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论财政职能在促进区域经济发展中的作用.doc
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1、个人收集整理 勿做商业用途结业论文(铜仁市委党校2013年春季培训)论财政职能在促进区域经济发展中的作用学 号: 姓 名: 廖 红 指导老师: 二零一三年三月摘 要中共贵州省第十一次代表大会的召开,制定了贵州今后几年的发展蓝图,当前全省正深入贯彻落实科学发展观,加速发展、加快转型、推动跨越,奋力后发赶超,加快新四化建设、缩小地区经济差距,到2020年与全国同步实现全面建设小康社会.在奋力赶超的过程中我们需要制定良好的区域协调发展机制,良好的机制是经济发转的“润滑剂和“加速器。在实现区域经济协调发展中落实财政职能是最重要的机制之一,财政职能在加强财政财务管理、组织地方财政收入、开展财政监督、发展
2、地方经济、维护政权建设等方面具有不可替代的重要作用.作为乡镇级财政来说, 取消农业税后, 乡镇财政所的职能无疑将发生深刻变化。在当前逐步建立农村公共财政的形式下, 如何定位乡镇财政的职能, 如何实现财政职能的转换, 是当前需要认真探讨的问题。关键词:财政职能; 新四化建设;区域经济AbstractThe Guizhou province held the Eleventh Congress, developed in Guizhou in the next few years development blueprint, currently the province is thoroughly
3、 implement the scientific outlook on development, accelerate development, speeding up the transformation, to promote rapid, struggling up, speed up the construction of the four modernizations, narrow the economic gap between regions, to 2020 synchronized with the national implementation of the compr
4、ehensive construction of well-off society. In the process of struggling to catch up in we need to set up the mechanism of regional coordinated development of good, good mechanism is economic development to the ” lubricant and accelerator ”. The implementation of financial functions in the realizatio
5、n of the coordinated development of regional economy is one of the most important mechanisms, financial function plays an irreplaceable important role in strengthening the financial management, organization of local fiscal revenue, the development of financial supervision, the development of the loc
6、al economy, maintain the regime construction. As the township finance, the abolition of agricultural tax, township finance functions will undoubtedly undergo profound changes。 In the current build rural public finance form, how to locate the village-town fiscal function, transfer of financial functi
7、ons, is the need to seriously study the problem。文档为个人收集整理,来源于网络本文为互联网收集,请勿用作商业用途Keywords: Financial function; the new four modernizations; regional economy目 录摘 要IIABSTRACT.III背 景。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。55第一章 乡镇财政的职能。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.6-7第二章 转换财政职能,促进新四化建设。.。.。.。.。.。.。.。.。.711参考文献。.。.。.。.。.
8、。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.121212 背景推进跨越发展、同步实现全面小康,是党中央、国务院从全国发展“两个大局”的战略高度作出的重大决策,是胡锦涛总书记对贵州的殷切期望,是全省各族人民的共同愿望和根本利益之所在,是当前和今后一个时期全省经济社会发展的总目标和全部工作的总任务。目前,全省小康进程大体上落后全国8年,落后西部平均水平4年,是全国贫困问题最突出的欠发达省份.我们只有努力在一个较长时期保持快速发展,切实解决好既要“赶”又要“转”的双重任务,才能缩小与西部和全国的差距。 党中央、国务院实施新一轮西部大开发和扶贫开发战略,专门制定了进一步支持全省发展的一揽子政策措施,为
9、我们创造了前所未有的重大机遇;全省自然资源丰富,区位比较重要,市场潜力很大,随着基础设施建设的不断改善,经济社会发展的比较优势和后发优势越来越突出;经过长期的探索和努力,发展思路清晰,找到了适合全省实际的发展路子。那么我们基层财政职能应该怎样顺应时代的发展,做经济增长的“助推器”呢? 第一章:乡镇财政的职能乡镇财政所是上世纪八十年代设立的, 至今已有三十多年的历史。经过这些年的发展, 乡镇财政所在加强乡镇财政财务管理、组织地方财政收入、开展财政监督、发展地方经济、维护政权建设等方面具有不可替代的重要作用.作为乡镇一级财政来说, 取消农业税后, 乡镇财政所的职能无疑将发生深刻变化。乡镇政府是我国
10、政府构成中最基层的一级政府, 是传达党和政府的各项路线、方针、政策, 联系人民群众的桥梁和纽带, 是服务于广大人民群众的最基层的具体执行者。无论农业税取消与否, 乡镇财政的调节、分配、监督职能仍然需要充分发挥, 乡镇财政所在维护乡镇政权建设、促进地方经济发展、建立农村公共财政、理顺农村经济关系等方面都将发挥着极为重要的作用, 是乡镇政权中不可缺少的重要组成部分.笔者看来当前乡镇财政的职能有以下几点:一、 乡镇财政财务管理.乡镇财政所是乡镇政府的重要职能部门, “上面千条线、下面一把抓”.乡镇政府既要负责政府机构运转和干部职工工资待遇, 又要担负本辖区内的各项事业的协调发展, 从干部职工工资福利
11、的发放, 到农村烈、军属的优扶和五保户的供养, 从各项涉农资金的兑现, 到上面各级各部门下拨的各类专项资金和扶贫资金的监管使用等, 都要通过乡镇一一落实到具体单位或个人, 这些宠大的资金必须在乡镇财政部门的有效管理和监督之下, 按照规定的用途和标准不折不扣的予以落实。因此, 在新形势下, 乡镇财政所在理顺国家、集体和农民三者利益关系, 落实中央的各项方针政策, 维护乡镇政权运转, 将发挥更大的不可替代的重要作用。二、 推进农村税费改革、化解农村债务、理顺农村经济关系.取消农业税后, 乡镇财政分局从繁重的农税征管工作中解脱了出来, 但农村中存在的许多深层次的矛盾和问题, 还需要乡镇财政部门积极参
12、与和化解, 这些矛盾和问题主要表现在以下几个方面: 一是取消农业税后, 农村土地承包又将是一个新的矛盾焦点。因此, 农村土地承包经营权又将成为一个新的矛盾焦点; 二是村级债权债务在短时间内将难以化解.村级债务的形成主要是三个方面的因素形成, 即: 村级基础设施举债、义务教育达标举债、上交乡镇税费举债等; 村级债权主要包括外迁农户欠交的税费、农户欠交的一事一议等公益事业的筹资、农村特困户欠交税费以及部分承包人拖欠承包费等.这些债权债务若得不到妥善化解, 势必影响税费改革所取得的成果, 甚至危及农村社会稳定; 三是村级财务管理人员素质不强, 制度不严, 帐务不清, 村级财务和资金的管理存在很多漏洞
13、。因此, 进一步完善农村土地承包、化解农村债权债务、理顺农村经济关系、规范村级财务管理, 还需要财政部门发挥主导作用。三、 建设农村公共财政、缩小城乡差距、实现城乡一体化.与城市相比, 农村农民的物质文化生活水平目前仍然处在一个相对较低的水平。农业基础设施落后, 抵抗自然灾害的能力较弱, 农民的生产生活得不到有效保证; 农村医疗卫生条件差, 农民看病、住院存在较大困难; 农村社会保障滞后, 农村五保户、特困户、烈军属、残疾人以及农村老年人的生活等得不到有效保障。按照党的十七大提出的落实科学发展观、全面建设和谐社会的目标, 国家在民生及“三农”方面的投入力度正在逐步加大.因此, 乡镇财政部门在落
14、实各项方针政策、完善农村社会保障、缩小城乡差别等方面将发挥重要作用。 四、扶持地方经济发展、促进农村脱贫致富。要实现全面小康社会建设目标, 重点难点都在农村.近年来, 国家在推进深化农村税费改革、大力减轻农民负担的同时, 逐步加大了对农业村的扶持力度, 每年都投入了大量资金用于农村基础设施建设和农业产业结构的调整.这些资金在使用的过程中, 如果缺乏有效的监管, 必将成为“脱缰之马”, 其使用效果将大打折扣。因此, 乡镇财政分局在选择项目、落实扶持资金、加强资金监管担负着重要的职责。第二章:转换财政职能,促进新四化建设当前,我省正深入贯彻落实科学发展观,加速发展、加快转型、推动跨越,奋力后发赶超
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