DB13_T 2091-2014 市县乡村四级政务服务体系建设规范(河北省).pdf
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1、TCS 01.140.30 A 10 DB13?可北省出htTA 方标准DB 13/T 2091-2014 市县乡村四级政务服务体系建设规范2014-12-24发布2015-01-15实施河北省质量技术监督局发布DB13/T 2091-2014 目。吕本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。本标准由秦皇岛市质量技术监督局提出。本标准由河北省服务业标准化技术委以会归口。本标准主要起草单位:秦皇岛巾质量技术监督局、秦皇岛市人民政府政务服务中心。本标准主要起草人:孙主旗、李鹤翔、王亚利、王清、陈树军、张志辉。I DB13/T 2091-2014 市县乡村四级政务服务体系建设规范1 范围本标
2、准规定了巾、县(巾、区)、乡(镇、街道)政务(使民)服务中心及村(社区)便民服务室建设的术语和定义、机构设置、人员要求、业务办理、运行机制、管理与安全、监督与考核、基础设施。本标准适用于河北省市县乡村四级政务服务机构的建设。2 规范性引用文件下列文件对本文件的应用是必不可少的。凡是注目期的引用文件,仅所注H期的版本使用本文件。儿是不注归期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)使用本文件。GB 5700 照明测量方法GB 5768.1 道路交通标志和标线第1部分:总则GB 5768.2 道路交通标志和标线第2部分:道路交通标志GB 5768.3 道路交通标志和标线第3部分:道路交通标线GB
3、13495 消防安伞标志GB 15630 消防安全标志设置要求GB/T 18883 室内培气质量标准GB/T 19085 商业、服务业经营场所1染性疾病预防措施GB/T 19716 信息技术信息安全管理实用规则GB/T 20269 信息安全技术信息系统安伞管理要求GB/T 20270 信息安全技术、网络基础安全技术要求GB/T 20271 信息安全技术信息系统通用安全技术要求GB/T 21061 国家电了伞政务网络技术和运行管理规范GB/T 21064 电子政务系统总体设计要求GB/T 24001 环境管理体系标准要求GB/T 28001 职业健康安全管理体系GB/T 28002 职业健康安全
4、管理体系实施指南GB 50016 建筑设计防火规范GB 50174 电子信息系统机房设计规范GBZ 188 职业健尿监护技术规范JGJ 48 商店建筑设计规范3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1 DB13/T 2091-2014 政务(便民)服务中心GovernmentAffairs Service Center 各级人民政府设立的,组织具有审批、服务群众的部门(单位)开设窗口集中办公,为社会提供一站式政务服务的机构。以下简称中心。3.2 政务服务GovernmentAffairs Service 各级人民政府及其所属部门、机构在中心为公民、法人和其他组织依法办理行政审批、公共服务
5、、公共资源交易及其他社会服务事顶的活动。3.3 3.4 政务(便民)服务大厅GovernmentAffairs Service Hal I 在中心设立的为服务对象提供政务服务的场所。便民服务室HandyService Room for Publ ic 在行政村、城市社区设立的为辖区村(居)民提供政策咨询、便民服务、代办事项的服务场所。以下简称室。3.5 进驻部门GovernmentalDepartments 在中心开设服务窗口,开展审批、服务项H日常办理工作的组织机构。3.6 窗口ServiceWindow 进驻部门在巾心设立的代表本部门对外提供审批、服务的办事组织。3.7 服务事项Scope
6、of Service 巾心(室)为服务对象提供服务的项t=f,包括行政许可、非行政许可审批、公共服务、公共资源交易及其他社会服务事项。3.8 3.9 3.10 2 服务对象ServiceObjects 在中心(室)办理审批、服务项目的公民、法人和其他组织。中心管理人员Managersof Government Affairs Service Center 人事关系隶属于中心管理机构的人员。首席代表ChiefRepresentative 进驻部门派驻中心窗口的第一负责人,由行政审批科(股)负责人担任。DB13/T 2091-2014 3.11 窗口工作人员Staffat Service Wind
7、ow 进驻部门派驻,在中心窗口为服务对象提供具体审批服务的人员。3.12 窗口分管领导Officerat Service Window 进驻部门指定的负责对本部门进驻窗口进行工作协调、业务指导和行政管理的领导。3.13 代办员Agent在使民服务室为村(居)民提供咨询和代办服务的人员O3.14 首问负责人PersonIn-Charge 依照职责首次接待服务对象的中心机关和部门窗口的工作人员O3.15 综合窗口ServiceWindow for General Affairs 根据进驻部门委托,受型、协调办理行政审批、公共服务事顶的窗口。4 机构设置4.1 领导机构4.1.1 应建立党委统二领导
8、、政府牵头主抓、部门密切配合、社会各界共同监督的领导体制和工作机制。4.1.2 各级政府应成立山政府领导任组长、有关部门主要领导为成员的政务服务工作领导小组,统一协调领导本级政务服务工作,指导监督下级政务服务工作。4.1.3 应明确各级政府是政务服务工作的责任主体,明确政府(部门)主要领导、主管领导、巾,心、进驻部门、窗U的职责分工和应负的责任,他;实村(社区)书记(主任)为使民服务和代办工作第一责任人的主体责任。4.1.4 提倡各级政府常务副职兼任巾心主任或主管巾,心工作。4.2 中心管理机构4.2.1 市、县(市、区)中心应为本级政府直属行政机构,使用行政编制:乡(镇、街道)中心应设守伞工
9、作机构:村(社区)使民服务车应明确责权利定位。4.2.2 中心应根据综合管理、并联审批、信息管理、指导下级中心工作等职责需要,设立相应的内设机构O4.3 进驻机构3 DB13/T 2091-2014 具有审批(公共服务)职能的部门应按照、两集中两到位的要求,设立审批(公共服务)科(股),并整体进入同级中心集中办公。按规定未设审批(公共服务)科(股)的部门应在中心设立服务窗口或者委托中心综合窗口受理办理。5 人员要求5.1 人员组成5.1.1 中心应根据职能吊要和内设机构设置,按照数量适宜、满足管理要求的原则合理配置人员,负京对窗口进行管理、协调、监督、服务以及对下级中心(室)的指导;村(社/5
10、,明确各环节、各岗位的办理期限,I捉时承诺办理。6.4.2.3 对需纤两个以上部门共同审批的事顷,按照、一门受理、抄告相关、同步审批、限时办结的要求,由中心或牵头部门负责细织并lfX审批。6.4.2.4 对主管部门无最终审批权,面审查后转:tltr.级部门审批的事项,七级只要求本级进行书由审核的,按本标准6.4.2.1执行r.级委托本级现场核查的,按本标准6.4.2.2执行。6.4.3 建立一次性告知制度6.4.3.1 窗口工作人员在接受服务对象的咨询、申请或办理服务事项时,应伞次性节知服务对象事项办理程序及所需材料,主动提供水拙文本、表格和资料,或古之服务对象获取的途径,同时回答相关问询。6
11、.4.3.2 对服务对象递交的申报材料应认真审查,对申报材料巾存在的问题应伞次性古知,能当场补正、更正的应指导申请人当场补正、更正。无法当场更正的,应什1具一次d性告知书,并将修改意见详细记录在材料审查记录栏巾,逾期不告知的,自收到申请材料之日起I.!IJ为受理。6.4.3.3 对不符合法定办理条件的,不需要办理行政审批的,不属于本部门职权范围的,以及山于上级要求、数量限制等原因停止受理的,应说明理由并出示加盖本部门行政审批专用章的小予受理通知书。6.4.3.4 对因回家产业政策、技术规范等不具备审批条件的申请件,由窗U出具不予许可(审批)通知书,说明理由,并告知申请人依法享有的行政复议、行政
12、诉讼等权利。6.4.4 建立AB岗制度6.4.4.1 窗U每个工作岗位应实行AB岗制度。6.4.4.2 工作人员A因故离岗时,B岗应及时承扣有关工作。6.4.4.3 AB岗工作人f副主熟练掌握本岗位服务事项的内容、法律政策、办理程序、元成时限等内容。6.4.4.4 AB岗工作人员回故均不在岗时,进驻部门应随时选派熟悉窗U收务的人员顶岗。6.4.5 建立领办代办制度6.4.5.1 中心且成,-伞领办代办中心或设二在代办商1-1,在服务对象自愿的前提下,实施全领域领办代办服务。6.4.5.2 对重点建设项目、重要企业社川等应实行全过程领办代办服务。6 DB13/T 2091-2014 6.4.5.
13、3 乡(镇、街道)中心、村(辛I/X)使民服务室应为服务对象提供代办服务。6.4.6 建立中介机构管理服务制度6.4.6.1 中心应通过法定轩序,引入在中心从事经营活动、为服务对象提供代理和服务的中介机构。6.4.6.2 中心所依法与中介机构签订协议,制定中介机构管理办法,规定经营活动范同、地点、期限以及其他相关事工页。6.4.6.3 中介机构执业人员经中心批准后方可开展工作,遵守中心规定,服从中心的管理。6.4.7 中心应建立岗f吱职责、教育培训11、业务监管等制度。6.4.8 中心应实行预约服务、延时服务、政务直通车服务等服务举措。6.4.9 中心应不断创新审批方式,清理审批事顶,优化审批
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