DB31∕T 1218-2020 固定资产投资项目节能后评价导则(上海市).pdf
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1、 ICS 27.010 F 01 上?每市士也日日31方标2佳DB31/T 1218-2020 固定资产投资项目节能后评价导则Evaluation for energy post-assessment of fixed assets investment project 2020-03-25发布202006-01实施/!?!:事上海市市场监督管理局发布哺国幡上海市地方标准固定资产提资项目节能后评价导则DS31/T 1218-2020 中国标准出版社出版发行北京市朝阳区和乎墨西街甲2号(100029)北京市商城区三里河北街16号(100045)网址总编室:(010)68533533发行中心:(0
2、10)51780238读者服务部:(010)68523946中国标准出版社秦皇岛印刷厂印刷各地新华书店经销争6开本880X1230 1/16 印张l.25字数34千字2020年6月第一版2020年6月第一次印刷书6IS号155066,i 1877 元价21.00元如有印装差错由本社发行中心调换版权专有侵权必究举报电话:(010)68510107啕DB31月1218一2020前言本标准按照GBjT1.1-2009给出的规则起草。本标准由主海市发展和改革委员会、上海市经济和信息化委员会共同提出并组织实施。本标准由上海市能源标准化技术委员会归口。本标准起草单位z上海市能效中心、上海市节能减排中心有限
3、公司、上海节能技术服务有限公司、中国轻工业上海工程咨询有限公司。本标准主要起草人t秦宏波、申沛、朱冬啸、刘j正恩、薛恒荣、齐康、方胜男、蒋鸣谦、汪胜。I DB31月1218-2020固定资产投资项目节能后评价导则1 范围本标准规定了固定资产投资项目节能后评价的基本原则、评价条件、评价阶段、评价方法、评价范围、评价依据、评价程序及技术要求。本标准适用于在上海市行政区域内建设且通过相关部门节能审查的固定资产投资项目。未开展节能审查的固定资产投资项目可参照本标准进行节能后评价。2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用
4、文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB/T 2589 综合能耗计算通则GB/T 3484 企业能量平衡通则GB/T 15587 工业企业能源管理导则GB 17167 用能单位能源计量器具配备和管理通则GB/T 23331能源管理体系要求3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1 节能后评价evaluation for energy post-assessment 对已完成节能审查的固定资产投资项目,在该固定资产投资项目正常运营或达到预期生产能力一定时期后,依据国家和上海市相关法律法规、部门规章、规范性文件以及节能审查相关文件,通过基础资料收集、开展现场调研,评价该固定资产
5、投资项目建设方案、用能设备选型及运行情况、能源管理、节能措施效果,并分析存在的问题、提出完善建议的活动。3.2 内容对比法content comparison method 根据节能报告、评审、审查阶段提出的节能措施、主要用能设备能效指标、能源计量器具配备、能耗监测系统等内容,评价固定资产投资项目节能方案及措施落实情况的一种评价方法。3.3 标准对照法standard control method 对照相关节能法律法规、部门规章、规范性文件、技术标准规范与规程,评价固定资产投资项目能源利用的科学合理性的一种评价方法。3.4 类比分析法analogy analysis 与同行业各级能效水平对比,
6、评价固定资产投资项目实际能效水平的一种评价方法。DB31月1218-20204 节能后评价基本要求4.1 基本原则4.1.1 真实性节能后评价应依据真实可靠的资料、文件和数据,反映固定资产投资项目能摞消耗的真实情况。4.1.2 准确性节能后评价应采用科学的统计、计算、计量与测试方法,以客观资料为依据,如实完整地反映固定资产投资项目边界范围内能源消耗实际情况,做到报告数据准确、资料完整。4.1.3 可追溯性节能后评价应保留取证资料,作为报告附件,使评价取用的数据与计算结果可复查、可核验。4.1.4 合理性节能后评价提出的建议措施.应具备实际操作的可行性.需投资的措施应进行技术经济分析,保证经济合
7、理性。4.2 评价条件固定资产投资项目进行节能后评价时需满足以下条件1a)建筑类固定资产投资项目建设完成井达到预期使用功能,设备正常运行一年以上,且固定资产投资项目运营应包括一个完整的供暖季和供玲季pb)工业类固定资产投资项目建设完成并达到预期生产能力,设备正常运行一年以上。4.3 评价阶段应按以F两个阶段进行评价:a)建设单位对待评价固定资产投资项目的实施和运行情况进行总结概述并形成书面文件,应包括以F内容:固定资产投资项目建设实施概况、生产运营概况、能惊消艳慨况、节能措施落实情况、相对节能审查阶段的重大变更事项,b)节能后评价实施人员根据建设单位提供的固定资产投资项目总结,确定评价重点、制
8、定工作计划。通过对固定资产投资项目实施、实际运行阶段的效果进行资料验证和现场考评,与节能审查时期确定的节能目标、效果、方案、设备选型、能耗及碳排放指标、节能措施等进行对比评价,找出差距并分析原因,编制节能后评价报告。4.4 评价方法后评价工作主要通过资料查阅、现场勘查、计量测试和分析对比等,可采用内容对比法、标准对照法、类比分析法。4.5 评价范围固定资产投资项目节能后评价内容范围应与节能报告文件一致,主要用能方案评价、能源消挺量、破排放量的核算应以固定资产投资项目边界为界限。2 DB31月1218-20204.6 评价依据根据固定资产投资项目实际情况,收集并确定评估依据,主要包括以下方面za
9、)相关法律、法规、部门规章、规范性文件:b)相关技术标准、规范与规程zc)节能工艺、技术、装备、产品等推荐目录以及国家明令淘汰的生产工艺、用能产品和设备目录:d)类比工程及其用能资料等3e)固定资产投资项目节能报告、节能评审文件、节能审查意见、节能验收报告等文件,5 节能后评价程序及技术要求5.1 前期准备5.1.1 基础资料收集5.1.1.1 收集固定资产投资项目节能报告、节能评审文件、节能审查意见、节能验收报告等文件。5.1.1.2 收集固定资产投资项目设计文件,包括节能审查阶段的依据文件可行性研究报告、初步设计文件等人固定资产投资项目最终设计文件施工图设计文件等)。5.1.1.3 收集固
10、定资产投资项目设备资料,包括主要糙能设备技术协议、招投标文件、设备能效参数等。5.1.1.4 收集固定资产投资项目用能情况的材料,主要包括下列方面za)台账能源消费台账、物料消艳台账等);b)原始凭证财务明细、购销合同、账单、发票、领料单、人库单、盘存记录、计量器具读表记录等);0 生产管理系统记录zd)各类报表(规模以上工业企业能源消费情况表、规模以上工业企业水消费情况表、非工业能源及*消费情况表等);e)建筑固定资产投资项目根据其功能,收集能挺相关的实际运营情况(商场年运营时间、宾馆人住率、写字楼出租率、餐饮与娱乐场所的服务人次场次、医院门急珍人次与病床使用率等);f)其他相关资料。5.1
11、.1.5 固定资产投资项目节能管理文件,固定资产投资项目范围内能据计量器具配备信息表,包括计量器具的精度及检定信息。5.1.2 开展现场调研5.1.2.1 根据固定资产投资项目特点与资料收集情况,确定现场调研的工作任务并开展相应的勘查、核对和测试。现场调研可重点关注下列内容za)固定资产投资项目实际建设内容及建设规模的核实zb)固定资产投资项目实际工艺方案和主要用能设备情况的核实Fc)固定资产投资项目实际运行期间使用的能源资源挺用情况的核实;d)固定资产投资项目节能方案及节能措施落实情况的核实。5.1.2.2 对于评判条件不足的重点节能措施、重点耗能工艺,宜进行测试,以为后续认定节能效果与合理
12、性提供依据。5.2 分析评价5.2.1 建设方案评价5.2.1.1 分析固定资产投资项目实际建设所选择的工艺方案是否符合节能审查意见与设计初衷,并与DB31月1218-2020行业规划、准入条件、节能设计规范等相关要求进行进一步对比分析。5.2.1.2 按实际运行数据,计算建设所选择的工艺方案的实际节能效果,与审查、验收阶段的预期效果进行对比,存在明显差距时应分析、求证原因。5.2.1.3 计算主要用能工序(系统的综合能耗、单耗等能挺指标(建筑固定资产投资项目应重点关注暖通空调系统、给排水系统、电气与照明系统、维护结构热工指标),评价能效水平,判断是否满足能评时的要求及相关标准。涉及加工转化的
13、工序,需根据实际能源品种及不同的中间产品,按照加工转化的各项过程分别进行分项效率及综合效率计算,参照相应公用辅助系统的能源经济运行标准进行评价。5.2.1.4 节能审查、验收提出的整改意见是否落实。5.2.1.5 分析存在问题并提出完善建议。5.2.2 用能设备选型及运行情况评价5.2.2.1 根据固定资产投资项目节能报告、节能评审文件、节能审查意见、节能验收报告等文件,核对计算主要用能设备、通用设备等的型式、参数、容量,计算其能效指标,评价能效水平,判断是否与节能审查阶段确定的情况相符,并满足相关标准要求。5.2.2.2 考核通用设备实际运行条件与工况,参照相关标准评价经济运行水平。5.2.
14、2.3 根据通用设备实际经济运行水平的评价结果,结合设备实际用途、固定资产投资项目现场条件及远期规划,评价通用设备选型合理性。5.2.2.4 分析存在的问题并提出完善建议。5.2.3 能掘管理评价5.2.3.1 能源计量器具配备节能后评价结合行业特点和固定资产投资项目实际情况,从下列方面进行评价za)固定资产投资项目能源计量器具配备的实际情况,按照能翻品种编制能源计量器具一览表,明确计量器具的名称、准确度等级、用途、安装部位、数量等是否与设计相符zb)依据GB17167等相关标准要求,分析评价固定资产投资项目能据计量器具实际配备的合规性zc)能源计量器具维护、检定工作是否按相应规定执行;能源计
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