旅游公共工程投资.DOC
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1、旅游公共工程投资 旅游目的地运作中,政府职能远远不只局限于行业管理,更最重要的,是战略运用(规划、策划、计划等)、资源运用(旅游资源、土地等)、公共工程(基础设施、公共景观、游客中心等)、管理体制创新(整体、行业、景区)、招商引资(项目设计、政策、计划)、营销与促进(品牌、形象口号、政策、渠道、活动等)。旅游目的地不是由景点、宾馆简单组合就可以建成的,而是包含大量的需要政府投资或者给予特殊政策引资建设的内容。旅游公共工程,是政府进行旅游产业及旅游目的地商业化运作的投资内容,是落地点,非常重要。政府旅游产业运作,不仅需要行业管理与规划战略管理,必须实施投资性开发。但是,政府不能与社会资金争夺盈利
2、项目,应该通过非直接盈利的公共工程投资,创造社会投资盈利的条件,形成旅游产业发展的基础,平衡配置要素,突破薄弱环节,达到整体快速发展的效果。这就是旅游公共工程的目的。也正因为如此,我们强调政府对于旅游产业的运作职能,强调整体的商业化经营理念。我们把旅游目的地的公共工程划分为五类:基础设施建设工程,标识、信息咨询及游客中心等游客服务系统建设工程,公共景观与环境建设工程,社区教育与开发扶持工程和营销促销工程。基础设施的作用勿庸赘述,包括道路交通、管网、能源等等,根据发展战略及规划,结合招商引资的需要,可以形成一个开发计划。旅游目的地游客中心,不能由景区游客中心代替,是目的地必须开发的公共项目。对于
3、文化型、生态型、度假型目的地,游客中心的作用特别重要。比如阆中古城,作为风水古城,其风水文化的游憩化,必须通过游客中心来实现。标识与信息系统,是游客获取目的地各类信息的渠道。标识是现场信息的直接表现;电子信息系统则是远程的信息渠道。公共景观的打造,对旅游目的地而言,具有特别重要的意义。中国旅游正在从观光向休闲度假目的地转化,公共景观,是休闲度假目的地的必备条件,以自然景观为基础的建筑与人文景观、绿化园林景观、休闲广场、步行街区、度假村、旅游小镇、旅游城市等等,都以出色的公共景观作为吸引游客的前提。社区教育与开发扶持工程,是政府促进社会资金、社区居民参与旅游产业建设的有效手段,是打造民俗文化、休
4、闲环境、餐饮、购物、纪念品等最有力的工具。一、基础设施工程旅游专用的基础设施,主要包括五类:1、旅游交通运输设施作为政府公共工程,旅游交通运输是最重要的内容。并非一切旅游交通都应该有政府来投资。一般来说,景区以外的交通,应该由政府投资,是公共工程。景区内部的交通,应该由景区的投资商进行自主投资开发。实际的情况是,政府为了招商引资,往往会把景区内部的主要交通设施完成,以便达到基本可进入目标,使招商引资更有吸引力。有时,政府会以景区经营权转让为砝码,要求社会投资商建设景区以外的旅游公路。2、旅游接待宾馆旅游接待宾馆的床位数量,是目的地接待容量的关键门槛。旅游接待宾馆,一般是由社会投资商进行投资的。
5、但为了打造旅游目的地,前期高星级酒店的建设,往往是由政府招待所改造提升形成的,以便尽快提升接待能力。政府也给予优惠政策,引资建设宾馆增强接待能力。3、旅游路途中的休憩节点到达目的地或景点之间的旅游路途,有时较长,需要设置休憩节点,包括旅游集散点。这些节点的选择与建设,一般需要政府进行必要的投资。4、旅游夜间娱乐环境工程旅游目的地的停留时间,一般超过2夜。因此,夜间娱乐休闲,是游线组合中非常重要的要素,也是旅游目的地吸引力的重要方面。对于远离大型城市的旅游目的地而言,夜间游客活动的区域是非常有限的,因此,夜间娱乐打造,必须政府给予支持,进行系统规划开发。5、旅游餐饮购物环境工程旅游餐饮与旅游购物
6、,大多是在当地居民自发推动下形成和发展的。政府有必要通过规划,引导餐饮与购物走向集约化、特色化、休憩化的发展。购物餐饮街区化,打造集散节点休憩环境,形成文化深度挖掘,是旅游目的地从观光型走向休闲度假型最重要的步骤。二、游客服务系统建设工程游客服务系统,包括四方面:目的地的道路与旅游设施标识系统,目的地电子信息系统,电子、电话及现场咨询与监督系统,目的地游客中心及集散节点游客服务中心系统。1、道路与旅游设施标识系统目的地的标识系统,对于自驾、自助旅游特别重要,对于目的地从观光旅游向休闲度假旅游发展,非常重要。标识系统,包括语言(双语或多语)、图示、地图标识、路标、目的地指引等等,如何才能达到简单
7、、明确、系统完整、信息量大、有地方文化艺术特色,是系统升级的要点。标识系统可以采用现代材料和艺术手段,使效果更加突出。2、电子信息系统旅游目的地电子信息系统,是目的地最好的展示、咨询与营销平台。建议将政府的DMS系统,委托给当地旅行商来经营,将其功能向旅游电子商务方向转化。主要体现为对目的地旅游信息的细化、适时跟踪、实用化,推出细分市场的服务;开发深度旅游产品,提供个性化服务,成为服务平台。3、电子、电话及现场咨询与监督系统作为旅游咨询与市场监管的系统,在目的地设置信息咨询与市场监管的服务,是政府应该开展的重要工作。这包括公告咨询与监督电话、提醒服务规范、现场咨询、后台值班等等。4、游客中心及
8、集散节点游客服务中心系统旅游目的地必须建立一个游客中心,是整个目的地的游客中心,其服务功能是对刚刚进入目的地的游客,进行指导服务和其他服务。景区的游客中心,不能代替整个目的地的游客中心。目的地游客中心,应该建在游客进入目的地,开始全面游览之前的最先进入位置,可以是第一个景区,可以是区域山门,住宿接待中心等点上。在目的地,应该与游客集散节点相结合,形成35个游客服务中心,是专门为游客提供咨询、住宿安排、交通指引、导游服务等等的服务点。有目的地游客中心、游客服务点,共同工程一个现场的政府服务系统。 三、公共景观与环境建设工程1、目的地整体环境建设旅游目的地的环境,包括很多内容,有硬件建设,也有软件
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