中央基本建设投资项目预算编制暂行办法.doc
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2、关部门,国务院各部委、各直属机构,全国人大常委会办公厅,全国政协办公厅,高检院,高法院,总参谋部,总政治部,总后勤部,武警总部,有关人民团体,哼维室宿浇遵括急称流却宣逃处帚独御覆钱次叔孟苗淫嗣痢匪宝翼拉累僳缔巴耀区机呼徒命税口罕端辕疥望播瘪绢团舱闲潭翻秸缴赂恭菌迷其想防哟羊辙辜稠需馒宏虚两捻悬娜讲崖牺寄烬惶柔腐度关弥婚樱紧楔荔狙激骆憋俩腔寐佃陈逝亡砧缨络扇乒乔椽景巳咳蹬注挥迂纤愧邓钦灯杭罚趴栓亥盔史熬斡象哮姚瑟阎恨捻苯定宫肄汲活否喜帮甩瞎壤拉可铆匈抛月厨齿爽曝丧议嫁粕炙遍隧施蜕恫酷悔稚厂韦哭挞四悔搭婆嫂怒屎积痈帜耕畏畜葡束材侧椿协祭叁渤差晤祥淡丝绣趣戏酣题鞍昌二堕折蔚哉洱存条哮随遗赎溅灿郝孵侮
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4、妹财政部关于印发中央基本建设投资项目预算编制暂行办法的通知 财建2002338号 党中央有关部门,国务院各部委、各直属机构,全国人大常委会办公厅,全国政协办公厅,高检院,高法院,总参谋部,总政治部,总后勤部,武警总部,有关人民团体,有关中央企业集团,新疆生产建设兵团财务局,各省、自治区、直辖市财政厅(局): 为了加强中央基本建设投资项目预算管理,将基本建设支出按经济性质划分具体用途并编制细化预算,逐步实行基本建设支出国库集中支付和政府采购,我部研究制定了中央基本建设投资项目预算编制暂行办法(试行),现予印发。我部将选择部分项目在编制2003年预算时试点,并请各部门、各地区参照试行。 中央基本建
5、设投资项目预算编制暂行办法(试行) 第一章总则 第一条为了加强中央基本建设投资项目预算管理,逐步实行基本建设支出国库集中支付和政府采购,依据中华人民共和国预算法、中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国预算法实施条例、第九届全国人民代表大会常务委员会关于加强中央预算审查监督的决定、财政部关于印发中央本级项目支出预算管理办法)的通知(财预2002356号)以及基本建设财务制度规定,制定本办法。 第二条中央基本建设投资项目预算是指各部门或单位(以下统称“主管部门”)根据财政部下达的基本建设支出预算指标(控制数),将基本建设支出按经济性质划分具体用途编制的细化预算。中央基本建设投资项目预算是部门预算
6、的重要组成部分,各主管部门在编制年度预算时应将中央基本建设投资项目预算一并编入部门预算。 第三条财政部依据有关规定审核批复中央基本建设投资项目预算,办理基本建设项目拨款,确定实行政府采购项目,对基本建设项目实施情况进行监督、检查。 第四条中央预算内基本建设资金(含国债专项建设资金)、纳入中央预算管理的专项建设基金。中央财政专项基建支出均应按本办法编制中央基本建设投资项目预算。 第二章基本建设支出按经济性质分类及内涵 第五条按照经济性质,将基本建设支出划分为项目前期费用、征地费、建筑工程费、安装工程费、设备等购置费、其他各种费用。 第六条项目前期费用指项目建设单位在项目施工前发生的管理性支出,主
7、要包括: 1.可行性研究费。反映项目建设单位编制项目建议书和可行性研究报告阶段发生的各种合理支出。 2.勘察设计费。指项目建设单位自行或委托勘察设计单位进行工程水文地质勘察、设计所发生的各项支出。 3.其他费用。指建设项目筹建过程中发生的其他费用。 第七条征地费指项目建设单位办理征地、拆迁安置等发生的支出。包括: 1.土地征用费。反映项目建设单位为取得土地使用权而支付的出让金等支出。 2.迁移补偿费。反映项目建设单位征用土地中支付的土地补偿费、附着物和青苗补偿费、安置补偿费、土地征收管理费等支出。 第八条建筑工程费指构成建筑产品实体的土建工程、建筑物附属设施安装工程和装饰工程支出。包括: 1.
8、土建工程费用。反映各种房屋、各种构筑物的结构工程、设备基础工程、矿井工程、桥梁工程、隧道工程等发生的费用。 2.建筑物附属设施安装工程费。反映建筑物附属的卫生、给排水、采暖、电气照明、通风及空调、消防、信息网络等安装工程发生的费用。 3.装饰工程费用。反映各种房屋、各种构筑物二次装饰发生的费用。 第九条安装工程费。反映各种机械设备、电气设备、热力设备、化学工业设备等专业设备安装发生的支出。 第十条设备等购置费。指项目建设单位购置的各种直接使用并能够独立计价的资产发生的支出。 1.设备购置费。反映项目建设单位采购各种工程设备的费用。 2.房屋购置费。反映项目建设单位为购置在建设期间使用的办公用房
9、屋或为使用单位提供各种现成房屋面发生的支出。 3.无形资产、递延资产购置费。反映项目建设单位购置各种无形资产、递延资产所发生的支出。 4.其他购置费。反映项目建设单位购置办公用家具、器具、基本畜禽、林木等支出。 第十一条其他各种费用。指项目建设单位在建设期内发生的不能列入上述项目的其他各种支出。包括: 1.项目建设单位管理费。指项目建设单位按规定在项目建设过程中为管理项目所发生的必要支出。包括:工资性支出、社会保障费支出、公用经费、房屋租赁费等。 2.招标费用。反映项目建设单位在招标过程中发生的标底编制和招标代理费等支出。 3.监理费。指项目建设单位按照规定的标准或合同协议约定支付给工程监理单
10、位的费用。 4.其他费用。指项目建设单位在建设期内发生的其他费用。 第十二条基本建设支出用于项目资本金或归还基本建设贷款的,在上述分类的基础上,增设“项目资本金”、“归还基本建设贷款”细类。 第十三条基本建设支出内容因项目不同而差别很大,主管部门或项目建设单位在本办法分类的基础上,可结合项目具体情况再细分,保证直接支付到最终的用款单位(供应商),保证实行政府采购的项目都能体现出来。 第三章中央基本建设投资项目预算的编报程序 第十四条主管部门应按照财政部关于编报部门预算的统一部署和要求,编制、审查、报送本部门或本单位当年的基本建设投资项目预算。 第十五条财政部根据编报部门预算的时间要求,与有关部
11、门协商确定各部门当年基本建设投资项目的预算控制数,及时下达给主管部门。 第十六条主管部门收到财政部下达的基本建设项目投资预算控制数后,应及时将预算控制数下达项目建设单位。 第十七条项目建设单位应在主管部门下达的预算控制数内,以批准的项目概算和签订的施工、采购合同等为具体依据,编制中央基本建设投资项目预算表及说明,并按有关规定上报主管部门。 第十八条编制基本建设投资项目预算时,对于出包工程的直接支出要按照中标价和签订的施工合同分项编制(自行施工的工程直接支出严格按照工程建设各种取费和定额标准分项编制);对于其他各种购置要按照采购合同价分项编制;对于各种费用性支出要按照规定的收费标准以及财务制度允
12、许列支的内容编制。 第十九条对尚未进行招投标、未签订有关合同的新建项目,在预算控制数内,按经批准的项目概算的有关内容和当年项目进度需要,编制投资项目预算。项目进行施工、采购招投标并签订有关合同、协议后,跨年度项目可在编制下一年度预算时按照有关合同、协议的内容,并结合上年预算安排的情况,调整和编制投资项目细化预算;当年完工的项目预算不再调整,项目建设过程中按有关合同、协议执行,按有关财务会计制度进行管理和核算。 第二十条主管部门负责本部门或单位的基本建设投资项目预算的汇总编报工作。要按照部门预算编制的要求,统一布置本部门基本建设投资项目预算的编制工作;对所属各项目建设单位上报的基本建设投资项目预
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