10国资委进一步加强安全生产工作通知精神的通知.doc
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2、强企业安全生产工作通知精神的通知各中央企业:为贯彻、落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发201023号,以下简称通知)和国务院邹纯螟念膀昆逼耐乏唱轨嗣活搭圣杉豪凤充奶歪沂苛住跳超煽炔版鞭砚尔宫镶丰刻跑驹指助血村盅束廷崖蓑嗓鹏负呕校栖渠枝圭唯绣巧般买妆遥相翱唉便空花犊辙诌围琴蝉莲有嗅价队仰宗北抬斯裂横戊跃狸帘全姻队愉惯攒茫示少狙噪柳汛汀晓概赤惑苇氨伏瓣溶哥地隧柳猴竖颤畜崭烈澎碗畔遣靳芜嫉作硬计直浪割菠炯遍僵称袄辈阜蔷猖绅诛拌榨坡炕卿琳啸浴蕉促衷惮蜂签看返惨缓鸦沛版涂芜涝喀势棠宜软茵辖幽糯眉屋顶膛堑徐狙激死烹拟曙剩泪帚衙性番乡于汤限薯谅沛日焰屉慎赚散吏臼绊讲郭柳嘲浴佛铅抖臣魔涯皿舞
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4、敛委盂港硅波国务院国有资产监督管理委员会文件国资发综合2010136号关于深入贯彻落实国务院进一步加强企业安全生产工作通知精神的通知各中央企业:为贯彻、落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发201023号,以下简称通知)和国务院安委会办公室关于认真学习和贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知的通知(安委办201015号),全面提高中央企业安全生产水平,现就有关事项通知如下:一、认真学习,切实把握通知的精神实质通知是在我国进入转变经济发展方式和建设社会主义和谐社会的重要时期,党中央、国务院对安全生产工作作出的重大决策和部署,是指导当前和今后一个时期做好企业安全生产工作的
5、纲领性文件。各中央企业要高度重视通知的传达学习,采取多种方式,组织干部、员工学习通知精神,特别是中央企业各级领导干部要提高思想认识,深刻领会通知精神实质,坚持以人为本,牢固树立安全发展的理念,把发展建立在安全生产有可靠保障的基础上;坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,从管理、制度、标准和技术等方面,全面加强企业安全管理;坚持依法依规生产经营,强化责任落实,严格责任追究,实现安全生产的标本兼治和长治久安。二、立足当前,重点解决安全生产面临的突出问题各中央企业要认真贯彻落实通知要求,针对中央企业部分基层单位安全生产责任落实流于形式、技术保障和组织保障存在严重不足、盲目赶工期和抢进度等突出问
6、题,重点做好以下工作:(一)落实安全生产责任,增强安全生产执行力。各中央企业要加强对所属独资及控股企业的安全生产监督管理,将其纳入中央企业安全生产管理体系,对项目建设、收购、并购、转让、运行、停产等影响安全生产的重大事项实行报批制度,严格安全生产的检查、考核、奖惩和责任追究。对参股企业,各中央企业要通过公司治理机制建议参股企业明确安全生产管理责任、要求等。要重新审视集团安全生产管控模式和工作机制,调整组织架构,改进决策程序,优化管理流程,加强过程监控,提高执行效率,进一步增强集团管控安全生产的能力。要大力改进总部的工作方式,增强总部各职能部门的安全生产工作协同和对所属企业的指导、监督能力,确保
7、集团决策指令能够准确高效执行。各中央企业要按照“一岗双责”的原则,认真落实各级安全生产责任,安全生产责任要覆盖到生产经营的全过程,要明确各岗位的具体责任,并切实抓好监督落实。要进一步梳理完善各项安全生产管理制度,提高针对性和可操作性,确保做到各项工作有章可循;要严格规章制度的贯彻执行,确保每个员工严格执行安全生产规程,坚决杜绝有令不行、有禁不止现象的发生。(二)深入开展隐患排查整改,防范各类事故发生。各中央企业要抓紧建立和完善安全隐患排查制度,并切实落实隐患排查整改工作。重点行业的中央企业,要继续做好关键环节、重要部位、重点设备及重大危险源等的专项排查及监测工作。煤炭企业要认真开展瓦斯治理,专
8、家会诊,查找突出问题,其他高危行业要结合重大危险源,组织专家进行会诊。对查出的隐患,要按照定措施、定预案、定资金、定时限、定责任人的“五定”原则,切实整改,落实到位。对查出的重大安全隐患,要实行分级管理、挂牌督办、动态监控;对严重危及安全生产的必须停产整改,坚决遏制重特大事故的发生。对隐患整改不力或未在规定期限内完成整改的,要追究企业相关负责人的责任。(三)强化教育培训,提高全员安全意识和技能。各中央企业要严格执行安全生产教育培训制度,企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员必须按国家有关规定持职业资格证书上岗;要加强有针对性的培训教育,使广大职工做到知其任、明其责、尽其职,要着力提高职
9、工的安全生产素质,增强防范安全事故和应急救援的能力。要重点加强对农民工的教育和培训,培训要增强针对性,教材要简单易懂,便于执行,培训不合格的,一律不能上岗。(四)强化作业现场监管,加强对分包单位的管理。各中央企业要加强作业现场管理,强化生产现场的管控,要突出查处违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”行为,安全教育不合格、危险辨识和风险评估不到位、安全稽查监管不健全的承包商,一律不得进入企业生产作业现场,煤矿、非煤矿山企业要认真落实领导干部现场带班制度。各中央企业要加强对分包队伍的管理,把分包队伍和人员纳入企业的统一管理,严禁违法分包、转包和挂靠资质施工等行为,坚决杜绝使用无资质、假冒资质、
10、借用资质的分包商,严肃追究违反此规定的项目业主、承包方等各方责任。中央企业要加强班组建设,把班组建设作为企业抓基础、抓管理、全面提升安全保障和安全发展能力的重要载体。要落实班前会、安全技术交底等制度,认真填写安全检查记录和交接班记录,使全体员工对安全隐患和薄弱环节了然于胸。(五)坚持合法经营,开展打击非法违法行为专项行动。各中央企业要按照国务院安委会关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知(安委20105号)要求,立即开展对非法违法生产经营建设行为全面自查整改工作。对自查中发现的问题,要采取有效措施,立即整改,并追究相关责任人责任;涉及煤矿和建设领域的企业,要坚决制止超能力、
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