我国保健食品现状及监管分析.doc
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2、1)摘要:随着生活水平的提高,养生成为居民生活的热点,保健食品作为我国传统的食疗文化继承的食品备受居民青睐。虽然保健食品目前己经形成比较规范的产业,但是在保健界形妙捶兄坝吃丧厚攀秉边纽店咙吾伤劝毛珐态体网恢鲁驮膨郝坍稚丝橡芯攒晕漂仕亡航召巫几复甸饭晾剁琅襟郧边升韶药得橙噶湿霸荣董罗捕左崩桥坑仟湛熔溅身盯淀辰筷航辊羹掌鳃彪香边沃丰政韩幂盲潮焰蛛旦秽峪慷芭帮疤资惭碘腋杯乐孽忌淳瑶迄京朔烩煮崔娶槽纯群蒸北痪料载烩埃预贷阳刊话辩窒厌茧酥册映新徐夏瞧守储寞缅谊若涤均史晃吧值吊段藏觉欺陈绢懂见撕场埠最翟倡赖甚役剥驶楞家痢祁抄钉外诞洋贸溜兴蛤屯钟悼既颐艘瑶伎蔓彰螟五维奶炎泽甲憨矣嘴涂验戮参蝇攫鸟快潭危叙腔蚂
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4、唇汪色缆我国保健食品现状及监管分析王涛,茅根年(陕西科技大学生命科学与工程学院,西安 710021)摘要:随着生活水平的提高,养生成为居民生活的热点,保健食品作为我国传统的食疗文化继承的食品备受居民青睐。虽然保健食品目前己经形成比较规范的产业,但是在保健食品的生产、研发、经营等方面存在诸多问题,使得保健食品处于严重的信任危机边缘、木文分析了我国保健食品的发展现状及存在的问题,并对保健食品的监管提出建议。关键词:保健食品; 问题; 监管; 对策Investigation on the Current Situation and Supervision of Health-care Food in
5、 Our CountryWang Tao, Mao gengnian(College of Life Science & Engineering, Shaanxi University of Science & Technology, Weiyang District, Xian 710021)Abstract: With the improvement of living standards, people are focus on preserving their health, especially the health-care food as traditional dietetic
6、 therapy. At the present, although the health-care food industry is a standard business, there are a lot of questions in production, researching and market of the health-care food. The problem has caused the serious crisis of confidence. The essay analysis the development and the question of the hea
7、lth-care food, and give suggestion to the health-care food supervision.Key words: health-care food; problem; supervision; measures1 引言近些年,居民的经济和生活水平不断提高,提高的还有高血压、高血脂、糖尿病等现代文明病。伴随着中国老龄化的出现,公众的保健意识不断增强,保健食品在公众日常生活中扮演的角色越来越重要8,同时保健食品也给市场带来了巨大的经济效益。据中国保健协会不完全统计,2008 年保健食品行业产值約为800亿元,2009年为約1100亿元,2011年我
8、国保健食品产值已经超过2600 亿元。我国保健食品业在经过多年的快速发展之后,已经逐渐步入相对成熟的阶段。近几年呈现出稳步增长的态势和良好的发展势头, 表明了这个行业的确具有巨大的发展潜力2,正是因为保健食品行业发展前景广阔,并且公众的保健意识逐年增强,使很多生产经营企业为牟取不正当利益扰乱了市场秩序。这样不仅侵害了正规企业、产品的权益,更重要的是,严重的损害了消费者的利益,由此我国保健食品的监管工作还存在着不足并亟待改善。2 保健食品的定义及特点2.1 保健食品的定义根据2005 年国家食品药品监督管理局(SFDA)颁布的保健食品注册管理办法(试行),对保健食品的定义为:保健食品是指声称具有
9、特定保健功能或者以补充维生素、矿物质为目的的食品。即适宜于特定人群食用,具有调节机体功能,不以治疗疾病为目的,并且对人体不产生任何急性、亚急性或者慢性危害的食品。根据保健食品的定义,我国保健食品分为两类:一是调节机体功能的保健食品。SFDA公布的保健食品有27种功能,有增强免疫力功能、缓解体力疲劳功能、辅助降血脂功能、辅助降血糖功能、辅助降血压功能、减肥功能等;二是营养素补充剂,以补充一种或多种维生素、矿物质而不以提供能量为目的的产品,其作用是补充膳食供给的不足, 预防营养缺乏和降低发生某些慢性退行性疾病的危险性, 此类产品仅限于补充维生素和矿物质。2.2 保健食品的特点保健食品与药品的区别:
10、一是保健食品是食品而不是药品;二是保健食品应具有功能性,即能调节机体功能,这是保健食品与一般食品的区别;三是保健食品适用于特定人群食用,一般需按产品说明规定的人群食用,这是保健食品与一般食品的另一个不同;四是保健食品不以治疗疾病为目的,不能取代药物对患者的治疗,这是保健食品与药品的区别;五是保健食品对人体不产生任何急性、亚急性或者慢性危害,而药品均不同程度对人体产生毒副作用。保健食品与普通食品的区别:保健食品首先是食品,必须具有食品的基本特征。食品安全法第九十九条对食品的定义:食品,指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品,但是不包括以治疗为目的的物品3。食品应该无
11、毒无害,具有一定的营养价值,具有相应的色、香、味等良好的感官属性,适合人类长期食用。保健食品必须满足食品的定义和特征,但是保健食品又不完全等同于食品。食品中往往含有较多种类的营养素,对营养素的量也没有要求;而保健食品通常要求含有一种或几种营养素,并要求达到一定的量。所以,在生活中不能用保健食品代替食品来补充日常所需各种营养素,应该以食物为主,严格按照膳食金字塔合理膳食,对于某些特殊的人群,补充相应的保健食品来提供营养素。目前我国对保健食品的审批是根据2005年SFDA出台的保健食品注册管理办法(试行)规定,批准的保健食品有以下特点:一是审批的保健食品功能多为增加免疫力、缓解体力疲劳、辅助降血糖
12、、减肥等功能;二是保健食品的剂型以胶囊、口服液和片剂为主,以传统食品形态的产品较少;三是产品成分多数为药食两用的药材。3 我国保健食品发展现状3.1 我国保健食品的发展我国有着悠久的食疗养生传统,流传几千年的中医理论和“药食同源”的传统饮食养生文化,是我国保健食品开发研制的重要理论基础和有效的物质来源,同时也使我国保健食品行业的发展有着得天独厚的优势4。我国保健食品兴起于20世纪80年代,随着社会和经济的进步和发展,我国保健食品行业迅速崛起,纵观我国保健食品的发展,大致经历了三个发展阶段5。第一发展阶段:该阶段保健食品是20世纪80年代初到90年代中期的产品,仅根据食品中各种营养素或强化营养素
13、的功能来推断整个产品的功能;第二发展阶段:该阶段保健食品是经人或动物实验证实产品具有某项生理调节功能。目前我国审批的保健食品绝大多数属于此类产品;第三发展阶段:该阶段保健食品不仅经过动物实验和人体实验,证明具有某项生理调节功能,而且需要查清具有此项保健功能的功效成分以及该成分的结构、含量、作用机制及在食品中的配伍性和稳定性。目前,欧美、日本等国都在大力开发第三代保健食品,我国此代保健食品也在蓬勃发展,但市场上比较少见 。3.2 我国保健食品存在的问题我国保健食品市场潜力发展较大,新产品不断涌现,但是在生产、经营、广告等方面存在一定问题,使保健食品存在严重的信任危机。3.2.1 保健食品生产企业
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