DB43∕T 1813-2020 中小学校安全管理标准化基本规范(湖南省).pdf
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1、ICS 13.200 A90 湖南省地DB43 万标准DB43/T 1813-2020 中小学校安全管理标准化基本规范Primary and secondary school safety management standardization basic norms 2020-08-25发布2020-11-25实施沽用薛Z毛旨芮王土w且主李雪辛苦王里走司发布D843/T 1813-2020 目次III l 范罔.2 规范性引用文件3 术语和定义4 一般要求25 核心要求5. 1 目标职责. . 3 5. 2 制度化管理.4 5. 3 安全教育培训115.4 现场管理.6 5. 5 安全风险管控
2、与隐患排否的理.13 5. 6 应急管理.14 5. 7 事故管理155. 8 持续改进.156 考核评价准则和方法.15 附录A(规也性附录)湖南省中小学校安全管理标准化评分表.18 附录B(规地性附录)湖由省中小学校安全管理标准化评审空项要素统计表.36 附录c(规范性附录)湖南省中小学校设备设施和相关现场分布表.37附录o(规范性附录)湖南省中小学校支全管理标准化自评汇总表.38附录E(规也性附录)湖南省中小学校支全管理标准化自评不符合项及扣分说明汇总表.39 附录F(规也性附录)学校安全标准化评审不符合项整改情况汇总表.40 附录G(规范性附录)湖由省中小学校安全管理标准化自评报.41
3、 附录日(规地性附录)湖由省中小学校安全管理标准化评审报告.46 目IJ本标准按照GB/T1. 1-2009给山的规则起草。本标准为推荐性标准。-F习本标准由湖南省JV急管理厅、湖南省教育厅共同提出。本标准由湖南省安全生卢标准化技术委员会归口。本标准起草单价:湖南省安全技术中心、湖南省职业支全健康协会。D843/T 1813-2020 本标准起草人:何小明、唐烈琼、文柏军、刘佩林、杨古华、曹基联、刘学勇、罗晓晴、吴鹏、茧仕军、和爱宝、龙敏、黄色湘。本标准为肯次发布。III D843/T 1813-2020 中小学校安全管理标准化基本规范1 范围本标准规定了湖南省中小学校安全管理标准化管理体系建
4、立、保持与评定的原则和一般要求,以及日标职责、制度化管理、教育培训11、现场管理、安全风险管控及隐患排杏治理、)1专急管理、事故管理和持续改进8个体系要素的核心技术要求。本标准适用于湖南省普通中小学校等开展交全管理标准化建设工作,以及对安全管理标准化工作的咨询、服务、评审、科研、管理和规划等。其他学校和培训单位可参照执行。2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日;11月的引用文刊,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文什。GB 289:3 安全已GB 2894 安全标志及其使用导则GB 5768 道路交通标志和标线G
5、B 50016 建筑设计防火规范GB 50140 建筑灭火器配置设计规也GB 50099 中小学校设计规范GB :305:3:3 学校安全与健康设计迫用规也GB/T 18205 学校11生综合评价GB 24407 专用校车安全技术条件GB 289:32 中小学校传染病预防控制T作管理规范GBT 29:315 中小学、幼儿同安全技术防也系统要求GB/T :3:37:35 中小学校地震避险指南GB 779:3 中小学校教室采光和照明卫生根准GB/T :3:3000 企业安全管理标准化基本规范DB4:3/T 589 湖南省学校消防安全标准化管理3 术语和定义卡列术语和定义适用于本文件。3. 1 中小
6、学校Primary and secondary schools 泛指对青、少年实施初等教育和中等教育的学校,包括完全小学、非完全小学、初级中学、高级中学、完全中学、九年制学校等各种学校。3. 2 安全管理标准化Safety management standardization D843/T 1813-2020 通过落实安全管理主体责任,通过全体教职员l和学生全过程参与,建立并保持安全管理体系,全面管J空教学活动各环节的安全与公共卫牛工作,实现安全卫牛管理系统化、校园行为规范化、教学设施本质安全化、教学环境器具走置化,井持续改进。3.3 安全管理绩效Safety management perfo
7、rmance 根据安全管理和公共卫生日标,在学校安全和公共卫生等工作方面取得的叫测量结果。3.4 学校主要负责人School principal 学校校长以及民办学校有决策权的实际控制人。3. 5 风险risk发生危险事件旦旦有害暴露的可能性,与随之引发的人身伤害、健康损害或财产损失的严重性的生日合。3. 6 安全风险评估Safety risk assessment 运用定性或主量的统计分析方法对支全风险进行分析、确定其严重程度,对现育控制措施的充分性、可靠性加以考虑,以及对其是否可接受予以确定的过程。3. 7 安全风险管理Safety risk management 根据交全风险评估的结果,
8、确定支全风险控制的优先顺序和安全风险控制措施,以达到改善学校安全环境、减少和杜绝校园安全事故的目标。3.8 事故隐患Accident potential 事故隐患是指违反安全管理法律、法规、规章、标准、规程和安全管理制度的规定,或者囚其他因素的存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。事故隐患分为般事故隐患和重人事故隐患。3. 9 安全投入Safety input 安全投入义称安全费用,学校按照规定标准在成本中列支,专门肘子完善和改进学校安全条件的资金。3.10 相关方Related party 工作场所内外与本单位安全绩效有关或受其影响 的个人或团体。3. 11 事件
9、The event 发生或可能发生与工作相关的人身伤亡(无论严重程度)或财产损失的情况。3.12 持续改进Continuous improvement 为实现整体安全绩效的改进,不断对安全工作进行强化的循环过程。4 一般要求4. 1 原则2 D843/T 1813-2020 学校开展安全管理标准化L作,应遵循以人为本,坚持去全发展,坚持去全第二、预防为主、综合治理的方针,落实学校主体责任。以安全风险管理、隐忠排查治理、职业病危害防治为基础,以安全管理责任制为核心,建立安全管理标准化管理体系,实现全员参与,全面提升安全管理水平,持续改进安全管理工作,不断提升安全管理绩效,预防和减少事故的发午,保
10、障人身安全健康,保证学校教育教学活动的有序进行。4. 2 建立和保持学校所采用策划、实施、检查、改进的PDCA动态循环模式,按照本标准的规定,结合学校自身特点,自主建立并保持安全管理标准化管理体系,通过自我检奇、自我纠正和自我完善,构建安全管理长效机制,持续提升支全管理绩效。学校安全管理标准化体系的单行情况,采用学校自评和评审单位评审的方式进行评估。5 核心要求5. 1 目标职责5. 1. 1 目标5. 1. 1. 1 学校应建立安全目标的管理制度,明确目标与指标的制定、分解、实施、考核、奖惩等环节内容,层层分解教学安全工作责任,签订教学安全日标管理责任书。5. 1. 1. 2 按照制度规定,
11、对安全管理目标和指标实施计划的执行情况进行监测,并保存有关监测记录资料。5. 1. 1. 3 定期对安全管理H标的完成效果进行评估和考核,依据评估考核结果,及时调整安全管理H标和指标的实施计划。评估报告和实施计划的调整、修改记录应形成文件并加以保存。5.1.2 机构和职责5. 1. 2. 1 学校应当建立校内安全下作领导机构,实行校长负责制:校长每季度至少应召开一次安全工作领导机构成员参加的安全工作专题会议,协调解决学校安全管理问题。5.1.2.2 学校应按有关规定,应当设也保刊机构,配各专职或者兼职安全保引人员,明确其安全保R职京O5.1.2.3 主要负责人全面负责学校的安全工作,并履行卡列
12、主要职责:建立健全本单作安全管理京任制;一一细织制定本单位安全管理管理制度和操作规程:一一任命或者提请任命符合条件的分管安全负贡人:一一组织制在并实施本单位安全教育培训计划;保证本单位安全投入的有效实施:组织实施卫生防疫工作:定期研究和督促检杏本单位的安全T作,及时消除事故隐患:一一定期向工会报告学校安全情况,接受工会、师生、股东的监督;细织制定并实施本单位安全事故应急救援预案:及时、如实报告安全事故;一一其他安全管理管理职责。5.1.2.4 学校应遵守有关安全工作的法律、法规和规章,建立健全校内各项安全管理制度和安全应急3 D843/T 1813-2020 机制,建立健全去全管理责任制,明确
13、各部门和各级各类人员的去全l作职责,开展教学安全承诺活动,及时消除隐思,预防发牛事故。5. 1.3 安全投入5. 1. 3. 1 学校同建立支全经费保障制度,每牛安排一定额度的消防、技防、卫生、交通安全等专项经费,并建立经费管理使用台账。5.1.3.2 学校所为相同岗位教职工缴纳足额的工伤保险费用,保障教职工享受工伤保险待遇。5.1.3.3 学校同按规定购买学生团体意外伤害保险,提高学校和学生抗风险能力。5.1.4 安全文化学校所制定校同安全文化建设实施方案,采取标语、横幅、板报、刊物、微信等多种形式丰富校同安全文化建设内容,开展校园安全文化创建设活动。5. 2 制度化管理5.2. 1 规章制
14、度5. 2. 1. 1 学校应建立识圳、获取、评审、更新有关学校安全管理的法律法规与其他要求的管理制度。5.2.1.2 学校同定期识别和获取本校适用的学校安全法律法规与其他要求,发布沽单,并进行相关培训和考核,将相关要求及时转化为本单位的规章制度,贯彻到各项I作中。5.2.1.3 字?校同按照相关规定建立健全和发布的安全管理规章制度,至少包含但不限于下列内容:4 一一支全教育和培训制度:劳动防护用品配备和管理制度:安全事故报告和调查处理制度:|丁R制度(校外人员入校的登记或者验证制度);一一事故隐患排查治理制度:安全管理奖励和惩罚制度:校内安全定期检查制度:危房报告制度:一一用水、用电、周气等
15、相关设施设备的安全管理制度:安全投入管理制度:学生食堂和集体用餐卫生管理制度;一一实验室安全管理制度:一一学生安全信息通报制度;一一住宿学生安全管理制度;车辆安全管理制度:危险化学品及试剂安伞管理制度;一一特种作业人员安全管理制度:一一危险作业安全管理制度:有限空间作业安全管理制度:用水、用电、用气等相关设施设备的安全管理制度一一具有较大危险因素的生产经营场所、设备和设施的安全管理制度:一一安全管理记录、文件和档案管理制度D843/T 1813-2020 其他保障去全管理的规章制度。5.2.2 操作规程5.2.2.1 学校应在充分识别危阶源及其风阶的基础上以1作岗位或设备设施为单兀编制安全操作
16、如!程;5.2.2.2 安全操作规程基本内容应包括:适用范围、人员资质,主要危险源及其风险、劳动防护用品配置和穿戴、安全作业、现场所急处置要求等:5.2.2.3 安全操作规程所下发到岗位,加强日常安全培训和考核,确保操作人员幸握J(正确执行;5.2.2.4 安全操作规程应在新技术、新材料、新|艺、新设备投入使用前编制:设备设施或作业活动发生变更时,向对交全操作规程进行评审,及时进行修订。5.2.3 文档管理学校应建立文刊和档案管理制度,建立健全学校安全档案。十;星包括安全责f干书、安全教育计划、安全1作制度、安全管理办法、安全事故应急救援预案、安全教育情况记录、安全活动情况记录、安全检查情况记
17、录、支全事f处理记录、安全工作会议记录、工作总结等,所以书面材料形式归档成册。5. 3 安全教育培训5.3. 1 宣传教育贯彻落实教育部中小学公共安全教育指导纲要和湖南省中小学幼儿同安全教育与管理工作规和号文件规定,开展全员支全教育,制定安全教育计划,利用课和渗透和地方课和、校本课和时间开展安全教育,每学年安全教育课程不少于12课时,每学期开学第一周和寒暑假前二周必须安排一节安全教育课:组织开展安全管理月、安全教育用(日)寺安全宣传教育活动。5.3.2 管理人员岗位培训学校领导及安全管理人员具备相同的安全知识和管理能力,任职后6个月内需经安全管理培训合格。学校应定期细织其他管理人员的安全培训I
18、。5. 3. 3 操伟人员岗位培训定期对岗位操作人员进打安全教育和技能培训及考核,培训考核不合格的人员不得上向:岗位操作人员转岗、高岗年以上重新上岗者,应丙次进行安全教育和培训1,考核合格后,方可上岗。特种作业人员经培训合格持证上岗。5.3.4 学生安全教育培训5.3.4.1 学校应按照教育部中小学公共安全教育指导纲要要求,将公共安全教育纳入课堂教学内容,公共安全教育的主要内容包括预防和应对社会安全、公共卫生、J阜外伤害、网络和信且安全、自然灾害以及影响学生支全的其他事故或事件六个模块。以中小学生防地震、防火灾、防溺水、|坊交通、防台风、防踩E吉、防中毒、防盗抢和防侵害等安全知识为重点,利用每
19、年的全国中小学生安全教育日以及开学初、假前、新生入校后、季节变化米1臼前号时机,有针对性地对学生集中开展安全专题教育。做到教学计划、课时、师资、教材四落实。5. 3. 4. 2 每学期应在学期初、中、末进行芝次防欺凌教育,让学生充分认识欺凌他人不仅是极端错误的不道德行为,对造成的后果还要承担相应的法律责任。5 D843/T 1813-2020 5. 4 现场管理5.4.1 建筑安全5. 4. 1. 1 校园内的建构筑物应符合国家相关标准规范,经有关部门验收合格后应可投入使用,相关竣工验收资料齐全。5.4.1.2 学校建构筑物设置的防雷设施应保持完好无损,学校应组织定期检查和检测,确保防盲设施可
20、靠和有效。5.4.1.3 学校各类校舍安全无隐患,建筑基础无沉降或变形,情体无开裂或倾斜,大梁、挑、楼板、柱、岸面无裂痕:泥水、砖水结构的岸架和模条无霉变、虫蚊、变形成移位等现象:楼顶江岸1页无漏雨。5.4.1.4 校舍楼梯间和疏散出口1苟安装所急照明和紧急疏散指示标志,并符合紧急疏散要求。疏散通道|气不得存放自行车、课桌凳等任何影响人员通行和疏散的障碍物,确保疏散山口和通道畅通。5.4.1.5 校舍室内装修R符合泊|坊技术标准的要求,使用不燃、难燃材料。装修、装饰施工过和中,幸内装修防火材料应当按照国家消防技术标准的要求进行见证取样和抽样检验。5.4.1.6 校同罔墙高度不同低于2米,同墙R
21、连续封闭、丰固I-lJ靠,无裂缝、缺损、倾斜和明塌危险,并有防攀爬措施。5.4.1.7 校同内的边坡稳定无滑坡和明塌危险,边坡肉种植绿色植被进行防护,)f作好坡顶、坡脚排水。5.4.1.8 电梯所符合安全技术拓、准,并委托有资质单位进行定期检查和维护保养,确保电梯安全运行。5.4.1.9 教学用房的门窗和通道设置应符合卡列规定:5. 4. 1. 9. 1 疏散通道上的门不得使用弹簧门、旋转门、推拉门、大玻璃门等不利于疏散通畅、安全的门:5.4. 1.9.2 各教学用房的门均应向疏散方向开启,开启的门扇不得挤11走道的疏散通道:5.4.1.9.3 靠外剧及单内剧侧教室内隔墙的窗开启后,不得挤占走
22、j茸的疏散迫道,不得影响安全疏散:5.4.1.9.4 二层及L层以上的|临空外窗的开启扇不得外开:5.4. 1.9.5 校舍临空窗台的高度不应低于O.90m; 5.4. 1.9. 6 建筑的疏散通道宽度最少同为2股人流,并向按每股人流O.60日l的整数倍增加疏散通道宽度。教学用房的|与走道净宽度不应小于2.40m,单侧走道及外廊的净宽度不应小于1.80m。5.4. 1.9. 7 屋面、外廊、楼梯、平台、阳台等11句空音时市必须设防护栏杆,防护栏杆必须牢固,安全,高度不应低于1.20m,栏杆平直杆件问净距不应大于O.llm,防护栏杆最薄弱处承受的最小水平推力应不小于1.5kN/mo 5.4.1.
23、9.8 走道有高并变化应设置台阶时,台阶处应有夭然采Yc;或Jffi、明,踏步级数不得少于3级,并不得采用剧形踏步。当高并不是3级踏步时,应设置坡道。坡道的坡度不应大于1:8,不有大于1:1205. 4. 1. 10 地下车库的设置应符合汽车库、修车库、停车场设计阳火规范(GB 50067)要求。5. 4. 2 电气安全5.4.2.1 学校配电间和变压器间所有实体墙封闭,并设置触电安全警示标志,严禁无关人员靠近。5. 4. 2. 2 配电应采用二相五线制,室内线路宜采用暗线敷设。5. 4. 2. 3 各幢建筑的电源引入处R设电抑、总切断装置和可靠的接地接零装置,当为多层建筑时,除首层设电源总切
24、断装置外,各层应分别设电源切断装置,电源末级应装设剩余电流动作保护器。5.4.2.4 动力(照明)配电箱(柜、板)应有通风、防尘、防飞溅、防雨水、防油污、防小动物的措施:配电柜前1米范围内无杂物,配电柜内应有线跻罔,柜门上应设置安全标志;)J闸、开关、接触6 D843/T 1813-2020 器应动作灵活、接触可靠、合闸到位,触头无烧损。5. 4. 2. 5 电源插座必须采用安全型电源插座,电源插座问路均应设置剩余电流动作保护器。电气设备、设备金属外先及金属操作台面应接地接零保护。5. 4. 2. 6 括座问路向有单独电源开关控制,每一归路括座数量不宜超过10个,用于l算机电源的插座数量不超过
25、5个。5. 4. 3 消防安全5.4.3.1 人员密集场所宜设置火灾自动报警系统、自动灭火系统以及相阳的消防联动设备。5. 4. 3. 2 校园内应设置室内外消防水池、消防栓等消防给水系统:消防栓应有明显标识且不得理压、罔占豆豆遮挡。5. 4. 3. 3 按规定设置安全疏散指示标志和应急照明设施。5.4.3.4 疏散逼迫数量、宽度、楼梯栏杆高度等符合要求。学生宿舍寺场所的疏散出口夜间不得上锁,上锁管理时应设置紧急疏散山口,紧急疏散山口不应不少l 二2个,紧急疏散山口应能从内侧打开并满足疏散要求。5. 4. 3. 5 按规定配置消防器材,消防器材应设置在明显、便于取用的地点,不能埋压、遮挡灭火器
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