6.3安全生产风险管理-每日安全生产出品.ppt
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1、安全生产风险管 理肖淑萍肖淑萍 主要内容主要内容一、一、术语和定义术语和定义二、危险源辨识(风险识别)二、危险源辨识(风险识别)三、风险评价三、风险评价四、风险控制措施策划四、风险控制措施策划五、监督检查与考核五、监督检查与考核 风险风险规划规划风险识别风险识别风险风险处理处理风险风险管理管理一、一、术语和定义风险风险评估评估风险风险监控监控风险评价风险评价风险分析风险分析 l风险风险:不确定性对目标的影响。不确定性对目标的影响。影响是指偏离影响是指偏离预预期,可以是正面的和期,可以是正面的和/或或负负面的。面的。目目标标是不同方面(如是不同方面(如财务财务、健康与安全、健康与安全、环环境等)
2、和境等)和层层面(如面(如战战略、略、组织组织、项项目、目、产产品和品和过过程等)的目程等)的目标标通常用潜在事件、后果或者两者的通常用潜在事件、后果或者两者的组组合来区分合来区分风险风险。通常用事件后果(包括情形的通常用事件后果(包括情形的变变化)和事件化)和事件发发生可能生可能性的性的组组合来表示合来表示风险风险。不确定性是指不确定性是指对对事件及其后果或可能性的信息缺失或事件及其后果或可能性的信息缺失或了解片面的状了解片面的状态态。风险管理风险管理 在风险方面,指导和控制组织的协调活动在风险方面,指导和控制组织的协调活动风险管理过程风险管理过程 将管理政策、程序和操作方法系统地应将管理政
3、策、程序和操作方法系统地应用于沟通、咨询、明确环境以及识别、分析、用于沟通、咨询、明确环境以及识别、分析、评价、应对、监督与评审风险的活动中。评价、应对、监督与评审风险的活动中。风险评估风险评估 包括风险识别、风险分析和风险评价的全过程。包括风险识别、风险分析和风险评价的全过程。风险识别风险识别 发现、确认和描述风险的过程。发现、确认和描述风险的过程。风险识别风险识别包括包括对风险对风险源、事件及其原因和潜在后果的源、事件及其原因和潜在后果的识识别别。风险识别风险识别可能涉及可能涉及历历史数据、理史数据、理论论分析、分析、专专家意家意见见以及以及利益相关者的需求。利益相关者的需求。风险描述风险
4、描述对风险所做的结构化的表述,通常包括四个要素:对风险所做的结构化的表述,通常包括四个要素:风险源、事件、原因和后果。风险源、事件、原因和后果。风险源风险源可能单独或共同引发风险的内在要素。风险源可可能单独或共同引发风险的内在要素。风险源可以是有形的,也可以是无形的。以是有形的,也可以是无形的。事件事件某一类情形的发生或变化。事件可以是一个或多某一类情形的发生或变化。事件可以是一个或多个情形,并且可以由多个原因导致;事件可以包个情形,并且可以由多个原因导致;事件可以包括没有发生的情形;事件有时可称为括没有发生的情形;事件有时可称为“事故事故”;没;没有做成后果的事件还可称为有做成后果的事件还可
5、称为“未遂事件未遂事件”、“事故征事故征候候”、“临近伤害临近伤害”。危险危险潜在伤害的来源。潜在伤害的来源。风险分析风险分析理解风险性质、确定风险等级的过程。理解风险性质、确定风险等级的过程。风险等级风险等级单一风险或组合风险的大小,以后果和可能性的单一风险或组合风险的大小,以后果和可能性的组合来表达。组合来表达。风险评价风险评价对比风险分析结果和风险准则,以确定风险和对比风险分析结果和风险准则,以确定风险和/或或其大小是否可以接受或容忍的过程。其大小是否可以接受或容忍的过程。安全安全 免遭不可接受的风险的伤害和损失。免遭不可接受的风险的伤害和损失。可承受的风险可承受的风险 根根据据企企业业
6、的的法法律律义义务务和和职职业业安安全全健健康康方方针,已降至用人单位可接受的风险。针,已降至用人单位可接受的风险。持续改进持续改进 不不断断加加强强安安全全管管理理体体系系工工作作,全全面面改改进进企业安全绩效的过程。企业安全绩效的过程。风险管理风险管理示意图示意图步骤1风险识别步骤2风险评价步骤步骤步骤步骤3 3 3 3风险控制风险控制风险控制风险控制步骤:步骤:风险识别风险识别风险评价风险评价确定风险确定风险等级等级制定风险控制措施方法制定风险控制措施方法更新更新 新工艺新物质新厂区风险识别新知识OHS法规变化二、危险源辨识(风险识别)二、危险源辨识(风险识别)1 1、危险、有害因素、危
7、险、有害因素根据根据生产过程危险和有害因素分类与代码生产过程危险和有害因素分类与代码(GB/T 13861-2009GB/T 13861-2009)人的人的因素因素心理、心理、生理性生理性危险和危险和有害有害因素因素行为性行为性危险和危险和有害有害因素因素负荷超限负荷超限健康状况异常健康状况异常从事禁忌作业从事禁忌作业心理异常心理异常辨识功能缺陷辨识功能缺陷指挥错误指挥错误操作错误操作错误监护失误监护失误 物的物的因素因素物理物理性危性危险和险和有害有害因素因素生物生物性危性危险和险和有害有害因素因素设备,设施,工具,附件缺陷设备,设施,工具,附件缺陷防护缺陷防护缺陷电伤害电伤害噪声噪声振动危
8、害振动危害致病微生物致病微生物传染病媒介物传染病媒介物致害动物致害动物化学化学性危性危险和险和有害有害因素因素电离辐射电离辐射非非电离辐射电离辐射运动物伤害运动物伤害明火明火高温物质高温物质 低温物质低温物质 信号缺陷信号缺陷标志缺陷标志缺陷有害光照有害光照其他物理性危险和有害因素其他物理性危险和有害因素爆炸品爆炸品压缩气体和液化气体压缩气体和液化气体易燃液体易燃液体易燃固体自燃物品和易燃固体自燃物品和遇湿易燃物品遇湿易燃物品 氧化剂和有机过氧化物氧化剂和有机过氧化物有毒品有毒品放射性物品放射性物品腐蚀品腐蚀品其他化学性危险和有害因素其他化学性危险和有害因素粉坐与气溶胶粉坐与气溶胶致害植物致害
9、植物其他生物性危险和有害因素其他生物性危险和有害因素 环境环境因素因素 室内室内作业作业场所场所环境环境不良不良地下地下作业作业环境环境不良不良室内地面滑室内地面滑室内作业场所狭窄室内作业场所狭窄室内作业场所杂乱室内作业场所杂乱室内地面不平室内地面不平室内梯架缺陷室内梯架缺陷 隧道矿井顶面缺陷隧道矿井顶面缺陷室室外外作作业业场场所所环环境境不不良良地面、墙和天花板上地面、墙和天花板上的开口缺陷的开口缺陷 房屋基础下沉房屋基础下沉室内安全通道缺陷室内安全通道缺陷房屋安全出口缺陷房屋安全出口缺陷采光照明不良采光照明不良 作业场所空气不良作业场所空气不良 室内温度,湿度、气压不适室内温度,湿度、气压
10、不适室内给、排水不良室内给、排水不良室内涌水室内涌水恶劣气候与环境恶劣气候与环境 作业场地和变通设施湿滑作业场地和变通设施湿滑作业场地杂乱作业场地杂乱易作业场地不平易作业场地不平 航道狭窄,有暗礁或险滩航道狭窄,有暗礁或险滩脚手架、阶梯和活动梯架缺陷脚手架、阶梯和活动梯架缺陷地面开口缺陷地面开口缺陷建筑物和其他结构缺陷建筑物和其他结构缺陷作业场地安全通道缺陷作业场地安全通道缺陷作业场地基础下沉作业场地基础下沉其他室内作业场所环境不良 门和围栏缺陷门和围栏缺陷 门和围栏缺陷门和围栏缺陷作业场地安全出口缺陷作业场地安全出口缺陷作业场地光照不良作业场地光照不良作业场地光照不良作业场地光照不良作业场地
11、空气不良作业场地空气不良作业场地温度、湿度、气压不适作业场地温度、湿度、气压不适作业场地涌水作业场地涌水其他室外作业场地环境不良其他室外作业场地环境不良 隧道隧道/矿井正面或侧璧缺陷矿井正面或侧璧缺陷 隧道矿井地面缺陷隧道矿井地面缺陷 地下作业面空气不良地下作业面空气不良 地下火地下火冲击地压冲击地压地下水地下水水下作业供氧不当水下作业供氧不当 其他地下作业环境不良其他地下作业环境不良 管理管理因素因素职业安全职业安全职业安全职业安全卫生组织卫生组织卫生组织卫生组织机构机构机构机构不健全不健全不健全不健全职业安全职业安全卫生责任卫生责任制未落实制未落实 职业安全卫生投入不足职业健康管理不完善其
12、他管理因素缺陷职业安全卫生管理规章制度不完善 2 2、危险、有害因素、危险、有害因素根据根据 企业职工伤亡事故分类标准企业职工伤亡事故分类标准(GB6441-86GB6441-86)0101020203030404050506060707080809091010 物体物体打击打击车辆车辆伤害伤害机械机械伤害伤害起重起重伤害伤害触电触电 淹溺淹溺灼烫灼烫火灾火灾高处高处坠落坠落坍塌坍塌1111121213131414151516161717181819192020冒顶冒顶片帮片帮透水透水 放炮放炮火药火药爆炸爆炸瓦斯瓦斯爆炸爆炸锅炉锅炉爆炸爆炸容器容器爆炸爆炸其它其它爆炸爆炸中毒中毒和窒和窒息息
13、 其它其它伤害伤害3 3、危险源三要素、危险源三要素触发因素触发因素存在条件存在条件潜在危险性潜在危险性潜在危险性潜在危险性危险源的潜在危险性是指一旦触发事故,可能带来的危害程度或损失大小,或者说危险源可能释放的能量强度或危险物质量的大小。危险源的存在条件是指危险源所处的物理、化学状态和约束条件状态,例如物质的压力、温度、化学稳定性,盛装容器的坚固性,周围环境障碍物等情况。触发因素虽然不属于危险源的固有属性,但它是危险源转化为事故的外因,而且每一类型的危险源都有相应的敏感触发因素。易燃易爆物质,热能是其敏感的触发因素;又如压力容器,压力升高是其敏感触发因素。因此,一定的危险源总是与相应的触发因
14、素相关联。在触发因素的作用下,危险源转化为危险状态,继而转化为事故。危险源危险源三要素三要素 第一类危险源(根源危险源):根据能量意外释放理论,能量或危险物质的意外释放是伤亡事故发生的物理本质。于是,把生产过程中存在的,可能发生意外释放的能量(能源或能量载体)或危险物质称作第一类危险源。为了防止第一类危险源导致事故,必须采取措施约束、限制能量或危险物质,控制危险源。第二类危险源(状态危险源):正常情况下,生产过程中的能量或危险物质受到约束或限制,不会发生意外释放,即不会发生事故。但是,一旦这些约束或限制能量或危险物质的措施受到破坏或失效(故障),则将发生事故。导致能量或危险物质约束或限制措施破
15、坏或失效的各种因素称作第二类危险源。产生、供给能量的装置、设备,如工作中发电机、变压器,油罐等。产生、供给能量的装置、设备,如工作中发电机、变压器,油罐等。能量载体,如带电的导体、行驶中的车辆等。能量载体,如带电的导体、行驶中的车辆等。一旦失控可能产生巨大能量的装置、设备、场所,如强烈放热反应一旦失控可能产生巨大能量的装置、设备、场所,如强烈放热反应的化工装置等。的化工装置等。一旦失控可能发生能量蓄积或突然释放的装置、设备、场所,如各一旦失控可能发生能量蓄积或突然释放的装置、设备、场所,如各种压力容器等。种压力容器等。危险物质,如各种有毒、有害、可燃易爆物质等。危险物质,如各种有毒、有害、可燃
16、易爆物质等。生产、加工、贮存危险物质的装置、设备、场所。生产、加工、贮存危险物质的装置、设备、场所。人体一旦与之接触将导致能量意外释放的物体,如带电体、高温物人体一旦与之接触将导致能量意外释放的物体,如带电体、高温物体等。体等。4 4、第一类危险源举例、第一类危险源举例 在生产、生活中,为了利用能量,让能量按照人们的意图在生产过程中流在生产、生活中,为了利用能量,让能量按照人们的意图在生产过程中流动、转换和做功,就必须采取屏蔽措施约束、限制能量,即必须控制危险动、转换和做功,就必须采取屏蔽措施约束、限制能量,即必须控制危险源。约束、限制能量的屏蔽应该能够可靠地控制能量,防止能量意外地释源。约束
17、、限制能量的屏蔽应该能够可靠地控制能量,防止能量意外地释放。放。然而,实际生产过程中绝对可靠的屏蔽措施并不存在。在许多因素的复杂然而,实际生产过程中绝对可靠的屏蔽措施并不存在。在许多因素的复杂作用下,约束、限制能量的屏蔽措施可能失效,甚至可能被破坏而发生事作用下,约束、限制能量的屏蔽措施可能失效,甚至可能被破坏而发生事故。导致约束、限制能量屏蔽措施失效或破坏的各种不安全因素称作第二故。导致约束、限制能量屏蔽措施失效或破坏的各种不安全因素称作第二类危险源,它包括类危险源,它包括人、物、环境人、物、环境、管理、管理四四个方面的问题。个方面的问题。第二类危险源举例 一起事故的发生往往是两类危险源共同
18、作用的结果。一起事故的发生往往是两类危险源共同作用的结果。第一类危险源是事故发生的能量主体,决定事故后果的严重程度。第二类危险源是第一类危险源造成事故的必要条件,决定事故发生的可能性。两类危险源相互关联、相互依存。两类危险源相互关联、相互依存。第一类危险源的存在是第二类危险源出现的前提第二类危险源的出现是第一类危险源导致事故的必要条件。危险源辨识的首要任务是辨识第一类危险源,在此基础上再辨识第二危险源辨识的首要任务是辨识第一类危险源,在此基础上再辨识第二类危险源。类危险源。5、两类危险源之间的关系事故隐患是指作业场所、设备及设施的不安全状态,人的不安全行为和管理上的缺陷。注意:事故隐患实质是有
19、危险的、不安全的、有缺陷的“状态”,这种状态可在人或物上表现出来,如人走路不稳、路面太滑都是导致摔倒致伤的隐患;也可表现在管理的程序、内容或方式上,如检查不到位、制度的不健全、人员培训不到位等。6、危险源与事故隐患、危险源与事故隐患一般来说,危险源可能存在事故隐患,也可能不存在事故隐患,对于存在事故隐患的危险源一定要及时加以整改,否则随时都可能导致事故。实际工作中,对事故隐患的控制管理总是与一定的危险源联系在一起,因为没有危险的隐患也就谈不上要去控制它;而对危险源的控制,实际就是消除其存在的事故隐患或防止其出现事故隐患。所以,二者之间存在很大的联系。7、危危险险源源辩识辩识的需考的需考虑虑的的
20、问题问题:(1)厂址、厂区平面布局厂址、厂区平面布局 建(构)筑物建(构)筑物 生产工艺过程生产工艺过程 生产设备、装置生产设备、装置 粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等有害作业部位有害作业部位 工时制度、女职工劳动保护、体力劳动强度工时制度、女职工劳动保护、体力劳动强度 管理设施、事故应急抢救设施和辅助生产、生活管理设施、事故应急抢救设施和辅助生产、生活卫生设施卫生设施 7、危危险险源源辩识辩识需考需考虑虑的的问题问题:(2)(1)所有活所有活动动中存在的危中存在的危险险源。包括工作源。包括工作过过程中所程中所有人有人员员的活的活动动、外来人
21、、外来人员员的活的活动动;常;常规规活活动动(如正常(如正常的工作活的工作活动动等)、异常情况下的活等)、异常情况下的活动动和和紧紧急状况下的急状况下的活活动动(如火灾等)。(如火灾等)。(2)有工作有工作场场所的所的设设施施设备设备(包括外部提供的)(包括外部提供的)中存在危中存在危险险源,如建筑物、源,如建筑物、车辆车辆等。等。(3)有采有采购购、使用、使用、储储存、存、报废报废的物的物资资(包括外(包括外部提供的)中存在危部提供的)中存在危险险源,如食品、源,如食品、办办公用品、生活公用品、生活物品等。物品等。(4)各种工作各种工作环环境因素境因素带带来的影响,如高温、低温、来的影响,如
22、高温、低温、照明等。照明等。(5)识别识别危危险险源源时时要考要考虑虑六种典型危害、三种六种典型危害、三种时态时态和三种状和三种状态态1)六种典型危害六种典型危害a 各种有毒有害化学品的各种有毒有害化学品的挥发挥发、泄漏所造成的人、泄漏所造成的人员伤员伤害、火灾等;害、火灾等;b 物理危害:造成人体物理危害:造成人体辐辐射射损伤损伤、冻伤冻伤、烧伤烧伤、中毒、中毒等;等;c 机械危害:造成人体机械危害:造成人体砸伤砸伤、压伤压伤、倒塌、倒塌压压埋埋伤伤、割、割伤伤、刺、刺伤伤、擦、擦伤伤、扭、扭伤伤、冲、冲击伤击伤、切断、切断伤伤等;等;d 电电器危害:器危害:设备设设备设施安全装置缺乏或施安
23、全装置缺乏或损损坏造成的火坏造成的火灾、人灾、人员员触触电电、设备损设备损害等;害等;e 人体工程危害:不适宜的作人体工程危害:不适宜的作业业方式、作息方式、作息时间时间、作作业环业环境等引起的人体境等引起的人体过过度疲度疲劳劳危害;危害;f 生物危害:病毒、有害生物危害:病毒、有害细细菌、真菌等造成的菌、真菌等造成的发发病病感染。感染。2)三种三种时态时态a 过过去:作去:作业业活活动动或或设备设备等等过过去的安全控制状去的安全控制状态态及及发发生生过过的人体的人体伤伤害事故;害事故;b 现现在:作在:作业业活活动动或或设备设备等等现现在的安全控制状况;在的安全控制状况;c 将来:作将来:作
24、业业活活动发动发生生变变化、系化、系统统或或设备设备等在等在发发生生改改进进、报废报废后将会后将会产产生的危生的危险险因素。因素。3)三种状三种状态态a 正常:作正常:作业业活活动动或或设备设备等按其工作任等按其工作任务连续长时间务连续长时间进进行工作的状行工作的状态态;b异常:作异常:作业业活活动动或或设备设备等周期性或等周期性或临时临时性性进进行工作行工作的状的状态态,如,如设备设备的开启、停止、的开启、停止、检检修等状修等状态态;c 紧紧急情况:急情况:发发生火灾、水灾、交通事故等状生火灾、水灾、交通事故等状态态。风险评价方法风险评价方法安全安全检查表表预先危险性分析作业条件危险性评价系
25、系统安全安全分析方法分析方法事件树事故树-8、危危险险源源(风险)风险)辨辨识识方法方法工作安全分析工作安全分析 工作安全分析法工作安全分析法(JSAJSA)工作安全分析(工作安全分析(JSA)工作安全分析是工作安全分析是工作安全分析是工作安全分析是针对针对一一一一项项具体的作具体的作具体的作具体的作业业,通通通通过过有有有有组织组织的的的的过过程程程程对对作作作作业业中所存在的危害中所存在的危害中所存在的危害中所存在的危害进进行行行行识别识别、分析、分析、分析、分析、评评价,并按照价,并按照价,并按照价,并按照优优先先先先顺顺序来采序来采序来采序来采取控制措施,降低取控制措施,降低取控制措施
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- 6.3 安全生产 风险 管理 每日 出品
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