1土地管理学-第一篇-绪论.ppt
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1、土地管理学土地管理学土地管理的重要性土地管理的重要性v25万万亿元国有土地元国有土地资产(王一娟,政府供地行为将严格规范,经济参考报,2001.6.1)v我国土地形我国土地形势严峻峻n2010岁尾全国耕地面尾全国耕地面积18.2574亿亩,净减少减少29万万亩,耕地只有,耕地只有1.4亩,还不到世界人均耕地面不到世界人均耕地面积的的一半儿,在世界上一半儿,在世界上190多个国家中排在多个国家中排在126位以后。位以后。目前我国家已目前我国家已经有有664个市个市县的人均耕地在的人均耕地在联合合国确定的人均耕地国确定的人均耕地0.8亩的警戒的警戒线以下。以下。v三大国家基本国策之一三大国家基本国
2、策之一n十分珍惜、合理利用土地和切十分珍惜、合理利用土地和切实保保护耕地耕地是我国的基本国策。是我国的基本国策。本课程的教学内容本课程的教学内容第一章第一章 绪论 (6课时)第二章第二章 土地管理原理土地管理原理 (2课时)第三章第三章 地籍管理地籍管理 (8课时)第四章第四章 土地土地权属管理属管理 (10课时)第五章第五章 土地利用管理土地利用管理 (10课时)第六章第六章 土地市土地市场管理管理 (8课时)第七章第七章 其他主要其他主要问题(讨论)()(4课时)课程教学的基本要求课程教学的基本要求v该课程融理程融理论与与实践性于一体,要求学生能灵活践性于一体,要求学生能灵活运用所学理运用
3、所学理论来来实践中的践中的热点、点、难点点问题,同,同时熟熟练掌握土地掌握土地统计、土地登、土地登记相关表格填写,土相关表格填写,土地利用地利用现状状调查、地籍、地籍调查、土地分等定、土地分等定级估价估价的工作方法与程序等的工作方法与程序等实践践环节。v教学重点:有关土地的基本概念、地籍管理、教学重点:有关土地的基本概念、地籍管理、权属管理、土地利用管理及城市土地市属管理、土地利用管理及城市土地市场管理等管理等v教学教学难点:土地分等定点:土地分等定级、土地登、土地登记、土地、土地产权流流转管理、土地用途管制等管理、土地用途管制等教教 学学 安安 排排v上课时间上课时间周一、三周一、三 5、6
4、节 8308 周二周二5、6节 8206v课堂要求课堂要求遵守遵守课堂堂纪律,律,认真听真听讲v考核方式考核方式n考考试n课程程论文或分文或分组讨论教学参考资料教学参考资料 教教 材材v 陆红生主生主编v土地管理学土地管理学总论v 中国中国农业出版社出版社 参考书目参考书目v土地土地资源管理学,源管理学,张正峰正峰编,中国人民大学,中国人民大学出版社,出版社,2008年年v土地土地资源管理学,王万茂主源管理学,王万茂主编,高等教育,高等教育出版社,出版社,2003年年v土地土地经济问题再再认识,高映,高映轸等,南京出版等,南京出版社,社,1996年年v地籍管理,林增杰主地籍管理,林增杰主编,中
5、国人民大学出版,中国人民大学出版社,社,1990年年相相 关关 期期 刊刊v中国土地中国土地v中国土地科学中国土地科学v中国房地中国房地产v中国房地中国房地产金融金融v中外房地中外房地产导报v城市发展研究城市发展研究 v城市规划城市规划v城市规划学刊城市规划学刊v国外城市规划国外城市规划v国土资源报国土资源报第一章第一章 绪绪 论论第一节第一节 土地管理学的研究土地管理学的研究对象与研究内容对象与研究内容第二节第二节 土地的基本概念土地的基本概念 第三节第三节 土地管理概述土地管理概述 第一节第一节 土地管理学的研土地管理学的研究对象与研究内容究对象与研究内容一一、土地管理学的研究对象和、土地
6、管理学的研究对象和学科性质学科性质二二、土地管理学的任务和内容、土地管理学的任务和内容三三、土地管理学的研究方法、土地管理学的研究方法 一、土地管理学的研究对象一、土地管理学的研究对象土地管理学是将整个土地管理土地管理学是将整个土地管理过程程以及管理以及管理过程中的一切程中的一切职能,能,经济、法、法律、技律、技术、行政等各种因素作、行政等各种因素作为一个整一个整体来研究的,它是研究体来研究的,它是研究这一整体运一整体运动规律性的学科。律性的学科。v土地管理学是管理科学的一个分支,它研土地管理学是管理科学的一个分支,它研究究调整土地关系和整土地关系和监督、督、调控土地利用,控土地利用,使之达到
7、使之达到预定目定目标的管理活的管理活动的的规律性。律性。v它研究的客体是以土地关系和土地利用它研究的客体是以土地关系和土地利用为核心的土地核心的土地问题,这是土地管理学与其他是土地管理学与其他部部门管理学的区管理学的区别。土地管理学与土地经济学、土地土地管理学与土地经济学、土地规划学在研究对象上是有区别的规划学在研究对象上是有区别的v土地土地经济学的研究学的研究对象是土地利用的象是土地利用的经济原原理和土地关系及其运理和土地关系及其运动规律。律。v土地管理学的研究土地管理学的研究对象是土地关系和土地利象是土地关系和土地利用的管理活用的管理活动的的规律性,它着重研究如何律性,它着重研究如何调整土
8、地关系,整土地关系,监督、督、调控土地利用,才能控土地利用,才能实现管理目管理目标。v土地土地规划学的研究划学的研究对象是象是组织土地利用的土地利用的规律性,它着重研究合理律性,它着重研究合理组织土地利用的理土地利用的理论,规划划设计和和实施的方法。施的方法。土地管理学的学科性质土地管理学的学科性质土地管理学是管理科学的一个土地管理学是管理科学的一个分支学科,它是介于土地科学和管分支学科,它是介于土地科学和管理科学的一理科学的一门交叉学科。是理交叉学科。是理论与与实践相践相结合的合的应用学科。用学科。土地管理学的任务土地管理学的任务土地管理学的基本任土地管理学的基本任务是是应用土地管理用土地管
9、理学的原理和方法,来研究和学的原理和方法,来研究和阐明一定的社会明一定的社会生生产方式下方式下调整土地关系,整土地关系,监督、督、调控土地控土地利用的利用的规律性,以达到平衡土地供需矛盾,律性,以达到平衡土地供需矛盾,取得尽可能大的生取得尽可能大的生态效益、效益、经济效益和社会效益和社会效益的目的。效益的目的。土土地地管管理理学学的的内内容容v土地管理的原理土地管理的原理n土地的概念和特性土地的概念和特性n土地管理原理土地管理原理v土地管理内容和方法土地管理内容和方法n地籍管理地籍管理n土地土地权属管理属管理 n土地利用管理土地利用管理n土地市土地市场管理管理v土地管理案例分析和操作土地管理案
10、例分析和操作实务土地管理的主要内容土地管理的主要内容地籍管理地籍管理土地权属管理土地权属管理土地利用管理土地利用管理土地市场管理土地市场管理地籍管理包括土地调查和土地籍管理包括土地调查和土地动态监测,土地资源评价,地动态监测,土地资源评价,土地登记,土地统计,地籍土地登记,土地统计,地籍信息资料的管理、应用、维信息资料的管理、应用、维护、更新等内容。护、更新等内容。土土地地管管理理基基 础础土地所有权、使用权等的审土地所有权、使用权等的审核和依法确认,土地权属变核和依法确认,土地权属变更管理,土地权属纠纷的调更管理,土地权属纠纷的调处,依法查处有关侵犯土地处,依法查处有关侵犯土地所有权、使用权
11、等方面的违所有权、使用权等方面的违法案件等内容。法案件等内容。通过编制和实施全国、省、通过编制和实施全国、省、地(市)、县、乡土地利用地(市)、县、乡土地利用总体规划和专项规划,土地总体规划和专项规划,土地用途管制,采取地租、价、用途管制,采取地租、价、税等经济杠杆对农用地,特税等经济杠杆对农用地,特别是耕地、建设用地、未利别是耕地、建设用地、未利用地的开发、利用、保护进用地的开发、利用、保护进行组织、监督和调控。行组织、监督和调控。对土地市场供需、土地交易、对土地市场供需、土地交易、土地价格、土地市场化配置土地价格、土地市场化配置等进行管理。等进行管理。手手 段段核核 心心手手 段段三、土地
12、管理学的研究方法三、土地管理学的研究方法v唯物辨证法(基本研究方法)唯物辨证法(基本研究方法)v综综合合分分析析法法v系系统统分分析析法法v比比较较研研究究法法v模模拟拟研研究究法法v定定性性定定量量法法第二节第二节 土地的基本概念土地的基本概念 一一、土地的涵义、土地的涵义二二、土地的功能、土地的功能三三、土地在社会物质生产中的地位和、土地在社会物质生产中的地位和作用作用四四、土地的基本特性、土地的基本特性五五、土地、人口、环境与可持续发展、土地、人口、环境与可持续发展六六、加强土地资源管理、加强土地资源管理 从横的角度看:从横的角度看:土地土地陆地及陆地及其水面其水面土壤土壤地球的纯地球的
13、纯陆地部分,陆地部分,不包括陆不包括陆地的水面地的水面地球表面地球表面从纵的角度看:从纵的角度看:v英国英国马歇歇尔 “土地是指大自然土地是指大自然为了帮助了帮助人人类,在,在陆地、海上、空气、光和地、海上、空气、光和热各方各方面所面所赠予的物予的物质和能量和能量”v美国伊利美国伊利 “经济学家所使用的土地学家所使用的土地这个个词,指的是自然的各种力量,指的是自然的各种力量经济学学上的土地是上的土地是侧重于大自然所重于大自然所赋予的予的东西西”综合性概念综合性概念土土 地地现现实实的的作为自然作为自然资源的资源的是一个由是一个由岩石、矿藏、土壤、水文、大气岩石、矿藏、土壤、水文、大气和植被等要
14、素构成和植被等要素构成并综合了人类劳动的自并综合了人类劳动的自然然经济综合体。经济综合体。是由地球陆地部分是由地球陆地部分一定高度和深度的一定高度和深度的岩石、矿藏、土壤、岩石、矿藏、土壤、水文、大气和植被水文、大气和植被等要素构成的自然等要素构成的自然综合体,即陆地及综合体,即陆地及其自然附属物其自然附属物土地与国土地与国土土国国土土是一个主权国家的全部疆域,是一个主权国家的全部疆域,即其所管辖的领土、领海和领即其所管辖的领土、领海和领空的总和,包括这一区域范围空的总和,包括这一区域范围内的全部资源条件。内的全部资源条件。比土地广泛比土地广泛针对某一个国家主权而言针对某一个国家主权而言土地土
15、地是自然经济综合体是自然经济综合体土地资源与土地资产土地资源与土地资产v土地土地资源是指源是指土地作土地作为自然要素自然要素,于,于现在或可在或可预见的将来,能的将来,能为人人们所利用并能所利用并能产生生经济效效益的那部分土地。益的那部分土地。v土地资产是指土地财产,即土地资产是指土地财产,即作为财产的土地作为财产的土地。财产对象实体最重要的属性是有限性(稀缺性)财产对象实体最重要的属性是有限性(稀缺性)、有用性、可占有性和具有价值。、有用性、可占有性和具有价值。土地土地资源资源是土是土地成地成为资为资产的产的基础基础 土地具有资源和资产的双重内涵。前者是指土地作为土地具有资源和资产的双重内涵
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