第三章-环境与资源保护法的基本制度-PPT.ppt
《第三章-环境与资源保护法的基本制度-PPT.ppt》由会员分享,可在线阅读,更多相关《第三章-环境与资源保护法的基本制度-PPT.ppt(47页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、第三章 环境与资源保护法的基本制度v(一)环境与资源保护法基本制度的由来(一)环境与资源保护法基本制度的由来v制度制度:一般指法则、执行机制和机构的总称。一般指法则、执行机制和机构的总称。v政策指执政者在一定时期确立的目标或希望达到政策指执政者在一定时期确立的目标或希望达到的结果,不具备法的约束力,但可以对制度的执的结果,不具备法的约束力,但可以对制度的执行和变革产生影响;行和变革产生影响;v制度指由法律确立的行为模式或行为准则,具有制度指由法律确立的行为模式或行为准则,具有法的约束力,同时在执行中可能要求执政者采取法的约束力,同时在执行中可能要求执政者采取有利于制度的政策。有利于制度的政策。
2、3.1 环境与资源保护法基本制度概述环境与资源保护法基本制度概述2 2v基本制度:指按照环境与资源保护立法的目的和基本制度:指按照环境与资源保护立法的目的和基本原则确立的、普遍适用于环境与资源保护各基本原则确立的、普遍适用于环境与资源保护各个领域的法律规范的总称。环境与资源保护法基个领域的法律规范的总称。环境与资源保护法基本制度具有共通性,在所有环境与资源保护的立本制度具有共通性,在所有环境与资源保护的立法、行政和司法中都要体现和实施。法、行政和司法中都要体现和实施。3.1 环境与资源保护法基本制度概述环境与资源保护法基本制度概述3 3v特别制度:指在各单项环境与资源保护立法中为特别制度:指在
3、各单项环境与资源保护立法中为实现立法目的而确立的具有领域性、针对性和特实现立法目的而确立的具有领域性、针对性和特殊性的法律措施和方法的总称。殊性的法律措施和方法的总称。3.1 环境与资源保护法基本制度概述环境与资源保护法基本制度概述4 4v(二)环境与资源保护法基本制度的确立(二)环境与资源保护法基本制度的确立v环境标准制度环境标准制度v环境与资源保护规划制度环境与资源保护规划制度v环境影响评价制度环境影响评价制度v环境费制度环境费制度v治理、恢复与补救制度治理、恢复与补救制度 3.1 环境与资源保护法基本制度概述环境与资源保护法基本制度概述5 5v环境与资源保护法的基本法律制度主要是根据以环
4、境与资源保护法的基本法律制度主要是根据以下原理进行确定:下原理进行确定:v1、具体体现环境与资源保护法的基本原则、具体体现环境与资源保护法的基本原则v2、具体反映环境与资源保护法律的共通性和本、具体反映环境与资源保护法律的共通性和本质性的法律措施质性的法律措施v3、依据基本国情和社会经济发展水平,通过对、依据基本国情和社会经济发展水平,通过对法的法的“立、改、废立、改、废”逐步完善逐步完善3.1 环境与资源保护法基本制度概述环境与资源保护法基本制度概述6 6v环境标准:为了保护人群健康,保护社会财富和环境标准:为了保护人群健康,保护社会财富和维护生态平衡,就环境质量和污染物的排放、环维护生态平
5、衡,就环境质量和污染物的排放、环境监测方法及其他需要的事项,按照法律规定程境监测方法及其他需要的事项,按照法律规定程序制定的各种技术指标与规范的总称。序制定的各种技术指标与规范的总称。v我国依照我国依照环境保护法环境保护法规定,环境标准主要包规定,环境标准主要包括环境质量标准和污染物排放标准两大类。括环境质量标准和污染物排放标准两大类。3.2 环境标准制度环境标准制度7 7v环境质量标准环境质量标准v污染物排放(控制)标准污染物排放(控制)标准v环境监测方法标准环境监测方法标准v环境标准样品标准环境标准样品标准v环境基础标准环境基础标准 3.2 环境标准制度环境标准制度8 8大家有疑问的,可以
6、询问和交流大家有疑问的,可以询问和交流可以互相讨论下,但要小声点可以互相讨论下,但要小声点可以互相讨论下,但要小声点可以互相讨论下,但要小声点9 93.2 环境标准制度环境标准制度v性质(法律性质):性质(法律性质):A.首先,环境标准具有规范性。法律的基本特征之一是具有规范性,它是调整人们行为的规则和尺度。B.其次,环境标准具有法律的约束力。C.最后,环境标准的制定像法规一样,要经授权由有关国家机关按照法定程序制定和颁发。10103.2 环境标准制度环境标准制度环境标准的作用:环境标准的作用:A.环境标准是制定国家环境计划和规划的主要依据。环境标准是制定国家环境计划和规划的主要依据。B.环境
7、标准是环境与资源保护法制定与实施的重要环境标准是环境与资源保护法制定与实施的重要基础与依据。基础与依据。C.环境标准是国家环境管理的技术基础。环境标准是国家环境管理的技术基础。1111v 按照按照标准化法标准化法的规定,我国的国家标准有的规定,我国的国家标准有强制性标准和推荐性标准。强制性标准和推荐性标准。v 环境质量标准、污染物排放(控制)标准属于环境质量标准、污染物排放(控制)标准属于强制性环境标准,必须执行;除此以外的环境标强制性环境标准,必须执行;除此以外的环境标准属于推荐性环境标准,推荐性环境标准如果被准属于推荐性环境标准,推荐性环境标准如果被强制性环境标准,也必须强制执行。强制性环
8、境标准,也必须强制执行。3.2 环境标准制度环境标准制度1212v一、环境质量标准一、环境质量标准v 环境质量标准目的是为了保护自然环境、人体环境质量标准目的是为了保护自然环境、人体健康和社会物质财富,限制环境中的有害物质和健康和社会物质财富,限制环境中的有害物质和因素所做的控制规定。环境质量标准需要满足环因素所做的控制规定。环境质量标准需要满足环境达到规定使用功能和生态环境质量的基本要求。境达到规定使用功能和生态环境质量的基本要求。v 环境质量标准分为国家和地方两级。环境质量标准分为国家和地方两级。3.2.1 强制性环境标准强制性环境标准13131414v二、污染物排放(控制)标准二、污染物
9、排放(控制)标准v 污染物排放(控制)标准是为实现环境质量标准,结污染物排放(控制)标准是为实现环境质量标准,结合技术经济条件和环境特点,限制排入环境中的污染物或合技术经济条件和环境特点,限制排入环境中的污染物或对环境造成危害的其他因素所做的控制规定。对环境造成危害的其他因素所做的控制规定。v 在许多国家的环境与资源保护立法中,通常也将污染在许多国家的环境与资源保护立法中,通常也将污染物排放(控制)标准作为判断排污行为是否违法的客观标物排放(控制)标准作为判断排污行为是否违法的客观标准和依据。准和依据。3.2.1 强制性环境标准强制性环境标准15151616v三、强制性环境标准与环境行政的关系
10、三、强制性环境标准与环境行政的关系v金瑞林教授认为强制性环境标准本身不属于法的规范,其金瑞林教授认为强制性环境标准本身不属于法的规范,其具体适用需要依附于环境行政决定,也就是公法上的判断。具体适用需要依附于环境行政决定,也就是公法上的判断。所以强制性环境标准不具有判断或决定平等主体间是否存所以强制性环境标准不具有判断或决定平等主体间是否存在环境妨害或者侵害的法的效力。在环境妨害或者侵害的法的效力。v当强制性环境标准的适用因涉及公共利益而发生纠纷时,当强制性环境标准的适用因涉及公共利益而发生纠纷时,应当在尊重专业判断的前提下行使司法审查权。应当在尊重专业判断的前提下行使司法审查权。3.2.1 强
11、制性环境标准强制性环境标准1717一、环境监测方法标准、环境标准样品标准和环境基础标准一、环境监测方法标准、环境标准样品标准和环境基础标准二、环境与资源保护行业标准和企业排放标准二、环境与资源保护行业标准和企业排放标准v1、环境保护部标准、环境保护部标准v2、其他主管部门制定的环境与资源保护行业标准、其他主管部门制定的环境与资源保护行业标准v3、企业排放标准、企业排放标准3.2.2 其他类别的环境标准其他类别的环境标准18183.3环境与资源保护规划制度环境与资源保护规划制度v概念概念v环境与资源保护规划是指由国民经济和社会发展环境与资源保护规划是指由国民经济和社会发展五年规划的环境保护篇章、
12、全国主体功能区规划、五年规划的环境保护篇章、全国主体功能区规划、国家各类生态建设和保护规划、专项环境保护规国家各类生态建设和保护规划、专项环境保护规划等共同组成的、以保护环境与资源为目的的规划等共同组成的、以保护环境与资源为目的的规划统一体。划统一体。19193.3.2环境与资源保护规划的效力环境与资源保护规划的效力v环境与资源保护规划属于一种行政行为,是针对环境与资源保护规划属于一种行政行为,是针对一定目标确立的多阶段、分时期的行政过程。一定目标确立的多阶段、分时期的行政过程。v环境与资源保护规划主要对政府及其主管部门依环境与资源保护规划主要对政府及其主管部门依法审批规划范围内相关开发利用环
13、境项目以及规法审批规划范围内相关开发利用环境项目以及规划所确立的项目具有指导和准据作用,一般不对划所确立的项目具有指导和准据作用,一般不对行政机关以外的人具有直接的法的强制力。行政机关以外的人具有直接的法的强制力。20203.4环境影响评价制度环境影响评价制度v概念概念 (西方)决策者在做出可能带来环境影响的决策之前,事(西方)决策者在做出可能带来环境影响的决策之前,事先对环境的现状进行调查,在此基础上提出各种不同的替先对环境的现状进行调查,在此基础上提出各种不同的替代方案,并就各种方案可能造成的环境影响进行预测、评代方案,并就各种方案可能造成的环境影响进行预测、评价和比较,从而选择最适合于环
14、境的决策。价和比较,从而选择最适合于环境的决策。(我国)对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进(我国)对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估,提出预防或者减轻不良环境影响的行分析、预测和评估,提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施,进行跟踪监测的方法与制度。对策和措施,进行跟踪监测的方法与制度。21213.4环境影响评价制度环境影响评价制度v通常环境影响评价的对象包括:政府宏观决策活通常环境影响评价的对象包括:政府宏观决策活动(立法、决策、编制计划和规划等)的环境影动(立法、决策、编制计划和规划等)的环境影响评价(现称战略环境评价);对开发建设项目响评价(现称战略环
15、境评价);对开发建设项目的环境影响评价。的环境影响评价。v我国环境影响评价的对象包括应当进行环境影响我国环境影响评价的对象包括应当进行环境影响评价的规划和建设项目两大类。评价的规划和建设项目两大类。22223.4.2环境影响评价的基本内容和基本程序环境影响评价的基本内容和基本程序v建设方案的具体内容;建设方案的具体内容;v建设地点的环境本底状况;建设地点的环境本底状况;v方案实施后对自然环境(包括自然资源)和社方案实施后对自然环境(包括自然资源)和社会环境将产生哪些不可避免的影响;会环境将产生哪些不可避免的影响;v防治环境污染和破坏的措施和经济技术可行性防治环境污染和破坏的措施和经济技术可行性
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 第三 环境 资源 护法 基本 制度 PPT
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【a199****6536】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【a199****6536】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。