DB31∕T 1186—2019 特种设备风险分级管控通则(上海市).pdf
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1、ICS 13.100 C 75 上海市士也日031方标2佳DB31月1186-2019特种设备风险分级管控通则General rules of risk gradation management and control for special equipment 2019-08-15发布-筝。. 萄窑 斟草叶每句;2019-11-01实施上海市市场监督管理局发布DB31月1186-2019目次前言. . . . . . . 1 1 范围2 规范性引用文件3 术语和定义. . . . . . . . . 1 4 基本要求. 5 风险分级管控的程序及内容6 风险告知. 7 档案管理. . . .
2、. . 5 8 分级管控的效果. 9 持续改进参考文献. . . . DB31月1186-2019前-E 本标准按照GB/T1.1一2009给出的规则起草。本标准由上海市市场监督管理局提出并组织实施。本标准由上海市特种设备管理协会归口。本标准起草单位z上海市金山区特种设备管理协会、上海市特种设备管理协会、华东理工大学、上海市金山区市场监督管理局。本标准主要起草人z吴运祥、施哲雄、刘华、李晒著、肖赂、侯少毅、裴冲、汤国铭、张亚余。I DB31月1186-2019特种设备凤险分级管控通则1 范围本标准规定了上海市特种设备使用单位开展风险分级管控工作的基本要求、风险管控的程序及内容、风险告知、档案管
3、理、分级管控的效果和持续改进。本标准适用于上海市特种设备风险的辨识和控制、风险分级管控的相关工作。2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单适用于本文件。GB 30871 化学品生产单位特殊作业安全规范DB31/T 1185-2019 特种设备双重预防体系要求DB31/T 1187-2019 特种设备风险分级管控实施指南3 术语和定义3. 1 3.2 3.3 DB31/T 1185-2019界定的以及下列术语和定义适用于本文件。凤险管理risk management 在风险方面,
4、指导和控制组织的协调活动剩余风险residual risk 风险应对之后仍然存在的风险,剩余风险可包括未识别的风险。可接受风险risk acceptance 按当今社会价值取向在一定范围内可以接受的风险。注2在本标准中,可接受风险和可容许风险被视为同义词.4 基本要求4.1 使用单位根据本标准的要求建立、实施、保持和持续改进特种设备风险分级管控体系,应满足以下要求za) 使用单位应建立由主要负责人主持的风险分级管控组织机构,建立能够保障风险分级管控体系全过程有效运行的管理制度Fb) 使用单位各级人员均应参与风险辨识、分析、评价和管控Fc) 应根据风险级别,确定落实管控措施的责任部门及责任人Ed
5、) 确保风险分级管控措施持续有放。4.2 使用单位应根据自身实际,强化过程管理,制定风险分级管控体系配套制度,并形成文件,确保体DB31月1186-2019系的实效性和实用性。5 凤险分级管控的程序及内容5.1 凤险分级管控流程5.1.1 风险分级管控流程见图1.徐资部审圄1凤瞌分组管控流程5.1.2 使用单位的风险分级管控工作包括以下内容Ea) 工作准备,包括法律法规、工作资源的准各sb) 风险辨识,包括风险源、事件(事故)、它们的起因及潜在后果的确定pc) 风险评估,对辨识的风险进行风险评估,对风险源逐个分析事故发生的可能性和后果严重性,给出定性或定量值,确定风险等级;d) 风险控制,对恃
6、种设备风险制定风险控制措施ze) 分级管控,对风险控制措施的有效性进行评估,确定最终的特种设备风险等级,并制定分级管控措施和落实管控措施责任部门及人员,5.1.3 当特种设备及相关工艺发生变更时,应对变更的特种设备重新进行风险辨识。5.2 凤险源确定5.2.1 特种设备风险源为特种设备(本体、部位、部件以及特种设备相关作业活动。5.2.2 特种设备相关作业活动包括开停车、捡维修、特殊作业(热氨融霜、装卸液、气瓶充装等。5.2.3 特种设备相关作业活动涉及GB30871中特殊作业的,需对该特殊作业单独开展风险识别和风险分级管控.5.2.4 使用单位应建立特种设备风险源清单,包括特种设备清单和作业
7、清单。5.3 凤险癖识5.3.1 凤险辨识的内容5.3.1. 1 使用单位应采用适用的辨识方法,对企业内存在的特种设备风险进行发现,确认和描述,辨识应覆盖全部的特种设备和相关作业活动,并充分考虑不周状态和不同环境带来的影响。DB31月1186-20195.3.1.2 对辨识的风险应进行结构化的表述,通常包括四个要素z风险酒、事件、原因和后果,事件可考虑特种设备故障、作业人员失误以及外部的破坏等。5.3.2 凤险辩识的方法5.3.2.1 特种设备风险辨识可采用安全检查表分析法(SCL),特种设备相关作业活动风险辨识可采用作业危害分析法(JHA),也可采用事件树、事故树、危险与可操作性分析法(HA
8、ZOP)等方法进行风险辨识。5.3.2.2 使用单位可根据企业的特种设备种类和状况选择合适的辨识方法。5.4 凤睦评价5.4.1 评价方法使用单位可选择且不限以下的评价方法对辨识出的风险进行定性、定量评价并根据评价结果划分风险等级2a) 风险矩阵分析法(LS);b) 作业条件危险性分析法(LEC)I c) 风险程度分析法(ME剖,5.4.2 凤险等级的确定5.4.2.1 使用单位应结合企业可接受风险实际,制定事故(事件发生的可能性、严重性和风险取值标准,宜按从严从高原则,明确风险判定准则,以便准确判定风险等级。5.4.2.2 风险等级判定以风险评价得到的最高风险等级作为该风险源的风险等级。5.
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