DB4401∕T 14-2018 道路货运站场安全生产标准化管理规范(广州市).pdf
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1、ICS 03.220.20 R 00 备案号: DB4401 广州市地方标准 DB4401/T 142018 20181010 发布 20181201 实施 广州市质量技术监督局 发 布 道路货运站场安全生产标准化管理规范 Guideline of china occupational safety and health management system for roadway freight stations DB4401/T 142018 目 次 前言 . 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 1 4 一般要求 . 3 4.1 原则 . 3 4.2 建立和保持
2、 . 3 4.3 评估方式 . 3 5 核心要求 . 3 5.1 目标、机构和职责 . 3 5.1.1 目标 . 3 5.1.2 机构和职责 . 4 5.1.3 全员参与 . 4 5.1.4 安全生产投入 . 4 5.1.5 安全文化建设 . 4 5.1.6 安全生产信息化建设 . 4 5.2 制度化管理 . 4 5.2.1 企业资质 . 5 5.2.2 法规标准识别 . 5 5.2.3 规章制度 . 5 5.2.4 操作规程 . 6 5.2.5 文档管理 . 6 5.3 教育培训 . 6 5.3.1 教育培训管理 . 6 5.3.2 人员教育培训 . 6 5.4 现场管理 . 7 5.4.1
3、 建筑设施 . 7 5.4.2 设备设施运行 . 8 5.4.3 设备设施检维修 . 12 5.4.4 作业环境和作业条件 . 12 5.4.5 作业行为 . 12 5.4.6 岗位达标 . 12 5.4.7 相关方 . 12 5.4.8 车辆管理 . 13 5.4.9 职业健康 . 13 5.4.10 警示标志 . 14 5.5 安全风险管控及隐患排查治理 . 14 5.5.1 安全风险管理 . 14 I DB4401/T 142018 5.5.2 隐患排查治理 . 15 5.5.3 预测预警 . 16 5.6 应急管理 . 16 5.6.1 应急准备 . 16 5.6.2 应急处置 . 1
4、6 5.6.3 应急评估 . 17 5.7 事故管理 . 17 5.7.1 报告 . 17 5.7.2 调查和处理 . 17 5.7.3 管理 . 17 5.8 持续改进 . 17 5.8.1 绩效评定 . 18 5.8.2 持续改进 . 18 6 自评与评审方法 . 18 6.1 评审条件 . 18 6.2 自评与评审标准 . 18 6.3 考评说明 . 18 附录 A(规范性附录) 广州市道路货运站场安全生产标准化评定标准 . 19 附录 B(资料性附录) 自评扣分点及原因说明汇总表 . 51 II DB4401/T 142018 前 言 本标准按GB/T 1.12009的规则编写。 本标
5、准由广州市安全生产监督管理局、广州市交通委员会提出。 本标准由广州市安全生产监督管理局归口。 本标准起草单位:广州市安全生产监督管理局、广州市交通委员会、广州市标准化协会、广州市万保职业安全事务有限公司、广东省安全生产协会。 本标准主要起草人:戴宇彤、魏军、吴志强、刘小明、罗继华、詹宏昌、覃波、任占风、陈嘉泽、梁栋、刘雪璐、朱静娴、黄旭光。 本标准为首次发布。 III DB4401/T 142018 道路货运站场安全生产标准化管理规范 1 范围 本标准规定了广州市道路货运站场安全生产标准化管理的术语和定义、一般要求、核心要求、自评与评审方法。 本标准适用于广州市道路货运站场开展安全生产标准化工
6、作,以及相关的咨询服务和考核评审。 本标准不适用于存放、装卸、运输易燃易爆、剧毒等危险化学品的道路货运站场。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。 凡是注日期的引用文件, 仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。 GB 2893 安全色 GB 2894 安全标志及其使用导则 GB 5768(所有部分) 道路交通标志和标线 GB 6441 企业职工伤亡事故分类 GB 7231 工业管道的基本识别色、识别符号和安全标识 GB/T 11651 个体防护装备选用规范 GB 13495.1 消防安全标志 第 1 部分:标志 G
7、B/T 15499 事故伤害损失工作日标准 GB/T 29639 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 GB/T 330002016 企业安全生产标准化基本规范 GB 50016 建筑设计防火规范 GB 50116 火灾自动报警系统设计规范 GB 50140 建筑灭火器配置设计规范 GB 51157 物流建筑设计规范 GBZ 1 工业企业设计卫生标准 GBZ 158 工作场所职业病危害警示标识 GBZ 188 职业健康监护技术规范 AQ/T 9004 企业安全文化建设导则 AQ/T 9007 生产安全事故应急演练指南 AQ/T 9009 生产安全事故应急演练评估规范 JT/T 402 汽车
8、货运站(场)级别划分和建设要求 3 术语和定义 GB/T 330002016 界定的以及下列术语和定义适用于本文件。 为了便于使用, 以下重复列出了 GB/T 330002016 中的一些术语和定义。 3.1 道路货运站场 road freight station(roadway freight station) 以场地设施为依托,为社会提供有偿服务的具有仓储、保管、配载、信息服务、装卸、理货等功能1 DB4401/T 142018 的综合货运站(场)、零担货运站、集装箱中转站、物流中心等经营场所。 注:道路货运站场的经营企业以下简称企业。 3.2 企业安全生产标准化 china occupa
9、tional safety and health management system 企业通过落实安全生产主体责任,全员全过程参与,建立并保持安全生产管理体系,全面管控生产经营活动各环节的安全生产与职业卫生工作,实现安全健康管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化,并持续改进。 GB/T 330002016,定义 3.1 3.3 安全生产绩效 work safety performance 根据安全生产和职业卫生目标,在安全生产、职业卫生等工作方面取得的可测量结果。 GB/T 330002016,定义 3.2 3.4 企业主要负责人 key person(s) i
10、n charge of the enterprise 有限责任公司、股份有限公司的董事长、总经理,其他生产经营单位的厂长、经理,以及对生产经营活动有决策权的实际控制人。 3.5 相关方 related party 工作场所内外与企业安全生产绩效有关或受其影响的个人或单位,如承包商、供应商等。 GB/T 330002016,定义 3.4 3.6 承包商 contractor 在企业的工作场所按照双方协定的要求向企业提供服务的个人或单位。 GB/T 330002016,定义 3.5 3.7 供应商 supplier 为企业提供材料、设备或设施及服务的外部个人或单位。 GB/T 330002016,
11、定义 3.6 3.8 安全风险 risk;hazard 发生危险事件或有害暴露的可能性, 与随之引发的个人伤害、 健康损伤或财产损失的严重性的组合。 3.9 安全风险评估 risk assessment;hazaed assessment 运用定性或定量的分析方法对安全风险进行分析、确定其严重程度,对现有控制措施的充分性、可靠性加以考虑,以及对其是否可接受予以确定的过程。 GB/T 330002016,定义 3.9 3.10 安全风险管理 risk management;hazard management 根据安全风险评估的结果, 确定安全风险控制的优先顺序和安全风险控制措施, 以达到改善安全
12、生产条件、减少和避免生产安全事故的目标。 GB/T 330002016,定义 3.10 3.11 工作场所 workplace 2 DB4401/T 142018 从业人员进行职业活动,并由企业直接或间接控制的所有工作地点。 GB/T 330002016,定义 3.11 3.12 作业环境 working environment 从业人员进行生产经营活动的场所以及相关联的场所,对从业人员的安全、健康和工作能力,以及对设备(设施)的安全运行产生影响的所有自然和人为因素。 GB/T 330002016,定义 3.12 3.13 持续改进 continuous improvement 为了实现对整体
13、安全生产绩效的改进, 根据企业的安全生产和职业卫生目标, 不断对安全生产和职业卫生工作进行强化的过程。 GB/T 330002016,定义 3.13 4 一般要求 4.1 原则 企业开展安全生产标准化工作,应按照 GB/T 33000 的有关要求,遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,落实企业主体责任。以安全风险管理、隐患排查治理、职业病危害防治为基础,以安全生产责任制为核心,建立安全生产标准化管理体系,实现全员参与,全面提升安全生产管理水平,持续改进安全生产工作,不断提升安全生产绩效,预防和减少事故的发生,保障人身安全和健康,保证生产经营活动的有序进行。 4.2 建立和保持 企业应采用
14、“策划、实施、检查、改进”的“PDCA”动态循环模式,按照本规范的规定,结合企业自身特点,自主建立和保持安全生产标准化管理体系,通过自身检查、自我纠正和自我完善,构建安全生产长效机制,持续提升安全生产绩效。 4.3 评估方式 采用企业自评和评审单位评审的方式对企业安全生产标准化管理体系的运行情况进行评估。 5 核心要求 5.1 目标、机构和职责 5.1.1 目标 5.1.1.1 建立安全生产与职业卫生目标的管理制度,明确目标与指标的制定、分解、实施、考核等环节内容。 5.1.1.2 按照安全生产与职业卫生目标管理制度的规定,制定文件化的总体和年度安全生产与职业卫生目标,并纳入企业总体生产经营目
15、标。目标不应低于上级下达的安全控制指标。 5.1.1.3 按照所属基层单位和部门在生产经营活动中所承担的职能,将目标分解为指标,制定措施确保落实。 5.1.1.4 制定安全生产和职业卫生目标考核与奖惩办法,定期对安全生产和职业卫生目标、指标实施3 DB4401/T 142018 情况进行评估和考核,并结合实际及时进行调整。 5.1.2 机构和职责 5.1.2.1 机构设置 5.1.2.1.1 企业应落实安全生产组织领导机构,成立安全生产委员会(领导小组)。其从业人员 100人以上的(包括站场内相关方常驻从业人员),应当设置安全生产管理机构,配备不低于从业人员 1%的专职安全生产管理人员;从业人
16、员不足 100 人的,可以不设置安全生产管理机构,但应当配备专职安全生产管理人员。 5.1.2.1.2 建立健全从管理机构到基层班组(相关方)的管理网络。 5.1.2.1.3 至少每季度召开一次安全生产委员会(领导小组)会议。安全生产管理机构和下属各分支机构每月至少召开一次安全工作例会,并做好会议记录。 5.1.2.2 主要负责人及管理层职责 5.1.2.2.1 企业主要负责人全面负责安全生产和职业卫生工作,并履行相应责任和义务。 5.1.2.2.2 分管负责人应对各自职责范围内的安全生产和职业卫生工作负责。 5.1.2.2.3 各级管理人员应按照安全生产和职业卫生责任制的相关要求,履行其安全
17、生产和职业卫生职责。 5.1.3 全员参与 5.1.3.1 企业应建立健全安全生产和职业卫生责任制,明确各级部门和从业人员的安全生产和职业卫生职责,并对职责的适宜性、履职情况进行定期评估和监督考核。 5.1.3.2 企业应为全员参与安全生产和职业卫生工作创造必要的条件,建立激励约束机制,鼓励从业人员积极建言献策,营造自下而上、自上而下全员重视安全生产和职业卫生的良好氛围,不断改进和提升安全生产和职业卫生管理水平。 5.1.4 安全生产投入 5.1.4.1 企业应建立安全生产投入保障制度,完善和改进安全生产条件,按规定提取安全生产费用,专项用于安全生产,并建立安全生产费用使用记录台账。 5.1.
18、4.2 企业应按照有关规定,为从业人员缴纳相关保险费用,企业宜投保安全生产责任保险。 5.1.5 安全文化建设 5.1.5.1 企业应开展安全文化建设, 确立本企业的安全生产和职业危害防治理念及行为准则, 并教育、引导全体从业人员贯彻执行。 5.1.5.2 企业开展安全文化建设活动,应符合 AQ/T 9004 的规定。 5.1.6 安全生产信息化建设 企业应根据自身实际情况,利用信息化手段加强安全生产管理工作,开展安全生产电子台账管理、重大危险源监控、职业病危害防治、应急管理、安全风险管控和隐患自查自报、安全生产预测预警等信息系统的建设。 5.2 制度化管理 4 DB4401/T 142018
19、 5.2.1 企业资质 道路运输经营许可证企业法人营业执照合法有效,经营范围符合要求。 5.2.2 法规标准识别 5.2.2.1 企业应建立安全生产和职业卫生法律法规、标准规范的管理制度,明确主管部门,确定获取的渠道、 方式,及时识别和获取适用、 有效的法律法规、标准规范,建立安全生产和职业卫生法律法规、标准规范清单和文本数据库。 5.2.2.2 企业应将适用的安全生产和职业卫生法律法规、标准规范的相关要求及时转化为本单位的规章制度、操作规程,并及时传达给相关从业人员,确保相关要求落实到位。 5.2.3 规章制度 5.2.3.1 企业应建立健全安全生产和职业卫生规章制度,并征求工会及从业人员意
20、见和建议,规范安全生产和职业卫生管理工作。 5.2.3.2 企业应确保从业人员及时获取制度文本,从业人员应掌握相关内容。 5.2.3.3 企业安全生产和职业卫生规章制度包括但不限于下列内容: a) 目标、机构和职责: 1) 目标管理; 2) 安全生产和职业卫生责任制; 3) 安全生产承诺; 4) 安全工作会议; 5) 安全生产投入; 6) 安全生产信息化。 b) 制度化管理: 1) 法律法规管理; 2) 文件、记录和档案管理; 3) 班组安全活动; 4) 特种作业人员管理; 5) 危险作业安全管理; 6) 消防安全管理; 7) 安全生产奖惩管理; 8) 绩效评定管理; 9) 安全生产报告制度。
21、 c) 教育培训。 d) 现场管理: 1) 设备设施管理; 2) 职业病危害防治; 3) 安全警示标志管理; 4) 场内车辆管理; 5) 相关方安全管理; 6) 危化品及违禁品查堵管理; 7) 个体防护用品管理。 e) 安全风险管控及隐患排查治理: 5 DB4401/T 142018 1) 安全风险管理; 2) 隐患排查治理; 3) 安全预测预警。 f) 应急管理。 g) 事故管理。 5.2.4 操作规程 5.2.4.1 企业应按照有关规定,结合本企业操作流程、作业任务特点以及岗位作业安全风险与职业病防护要求,建立健全的岗位安全生产和职业卫生操作规程,发放到相关岗位员工,并严格执行。 5.2.
22、4.2 企业应确保从业人员参与岗位安全生产和职业卫生操作规程的编制和修订工作。 5.2.5 文档管理 5.2.5.1 记录管理 5.2.5.1.1 企业应建立文件和记录管理制度,明确安全生产和职业卫生规章制度、操作规程的编制、评审、发布、使用、修订、作废以及文件和记录管理的职责、程序和要求。 5.2.5.1.2 企业应建立健全主要安全生产和职业卫生管理过程与结果的记录,并建立和保存有关记录的电子档案,支持查询和检索,便于自身管理使用和行业主管部门调取检查。安全生产管理档案保存 3年以上。 5.2.5.2 评估 企业应每年至少评估一次安全生产和职业卫生法律法规、 标准规范、 规章制度、 操作规程
23、的适宜性、有效性和执行情况。 5.2.5.3 修订 企业应根据评估结果、安全检查情况、自评结果、评审情况、事故情况等,及时修订安全生产和职业卫生规章制度、操作规程。 5.3 教育培训 5.3.1 教育培训管理 5.3.1.1 企业应建立健全包括安全生产和职业卫生内容的安全教育培训制度, 按照有关规定进行培训,培训大纲、内容、时间应满足有关标准的规定。 5.3.1.2 企业应明确安全教育培训主管部门,定期识别安全教育培训需求,制定和实施年度安全教育培训计划,并保证必要的安全教育培训资源。 5.3.1.3 企业应如实记录全体从业人员的安全教育和培训情况,建立安全教育培训档案和从业人员个人安全教育培
24、训档案,并对培训效果进行评估和改进。 5.3.2 人员教育培训 5.3.2.1 主要负责人和管理人员 5.3.2.1.1 企业的主要负责人和安全生产管理人员应具备与本企业所从事的生产经营活动相适应的安全生产和职业卫生知识与能力; 道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员应取得安全教育培训合格证书。 6 DB4401/T 142018 5.3.2.1.2 企业应对各级管理人员进行教育培训,确保其具备正确履行岗位安全生产和职业卫生职责的知识与能力。 5.3.2.1.3 法律法规要求考核其安全生产和职业卫生知识与能力的人员, 应按照有关规定经考核合格。 5.3.2.2 从业人员 5.3.2.2.1
25、 企业应每年对从业人员进行安全生产和职业卫生教育培训,保证从业人员具备满足岗位要求的安全生产和职业卫生知识,熟悉有关的安全生产和职业卫生法律法规、规章制度、操作规程,掌握本岗位的安全操作技能和职业危害防护技能、安全风险辨识和管控方法,了解事故现场应急处置措施,并根据实际需要,定期进行复训考核。 5.3.2.2.2 未经安全教育培训合格的从业人员,不得上岗作业。 5.3.2.2.3 企业的新入职从业人员上岗前应经过公司、部门、班组三级安全培训教育,岗前安全教育培训学时和内容应符合国家和行业的有关规定。 5.3.2.2.4 在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前,企业应对有关从业人员进行专
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