清洁生产培训.ppt
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1、清洁生产知识培训主要内容主要内容我国当前的环境保护形势。我国当前的环境保护形势。清洁生产的相关知识。清洁生产的相关知识。公司开展清洁生产的情况。公司开展清洁生产的情况。一、我国当前的环境保护形势环境形势依然十分严峻。环境形势依然十分严峻。长期积累的环境问题尚未解决,新的环境长期积累的环境问题尚未解决,新的环境问题又在不断产生,一些地区环境污染和问题又在不断产生,一些地区环境污染和生态恶化已经到了相当严重的程度。主要生态恶化已经到了相当严重的程度。主要污染物排放量超过环境承载能力,水、大污染物排放量超过环境承载能力,水、大气、土壤等污染日益严重,固体废物、汽气、土壤等污染日益严重,固体废物、汽车
2、尾气、持久性有机物等污染持续增加。车尾气、持久性有机物等污染持续增加。具体表现具体表现流经城市的河段普遍遭到污染。流经城市的河段普遍遭到污染。的城市空气污染严重。的城市空气污染严重。的国土面积受到酸雨影响。的国土面积受到酸雨影响。全国水土流失面积万平方公里,全国水土流失面积万平方公里,沙化土地面积万平方公里。沙化土地面积万平方公里。以上的天然草原退化,生物多样以上的天然草原退化,生物多样性减少。性减少。“十五十五”环境保护的指标没有完环境保护的指标没有完成成主要是两个指标:一个是二氧化硫排放量;主要是两个指标:一个是二氧化硫排放量;一个是化学需氧量。年全国二氧一个是化学需氧量。年全国二氧化硫排
3、放量比年增加了,化硫排放量比年增加了,化学需氧量仅减少了,均未完成削减化学需氧量仅减少了,均未完成削减的控制目标。的控制目标。环境污染严重的主要原因环境污染严重的主要原因 一是对环境保护重视不够。一是对环境保护重视不够。二是产业结构不合理,经济增长方式粗放。二是产业结构不合理,经济增长方式粗放。三是环境保护执法不严,监管不力。三是环境保护执法不严,监管不力。“十一五十一五”环境保护主要目标环境保护主要目标 到年,在保持国民经济平稳较到年,在保持国民经济平稳较快增长的同时,使重点地区和城市的环境质快增长的同时,使重点地区和城市的环境质量得到改善,生态环境恶化趋势基本遏制。量得到改善,生态环境恶化
4、趋势基本遏制。单位国内生产总值能源消耗比单位国内生产总值能源消耗比“十五十五”期末期末降低左右;主要污染物排放总量减少降低左右;主要污染物排放总量减少;森林覆盖率由提高到;森林覆盖率由提高到。环保工作的指导思想环保工作的指导思想 以邓小平理论和以邓小平理论和以邓小平理论和以邓小平理论和“三个代表三个代表三个代表三个代表”重要思想为指导,全面重要思想为指导,全面重要思想为指导,全面重要思想为指导,全面落实科学发展观,坚持保护环境的基本国策,深入实施可落实科学发展观,坚持保护环境的基本国策,深入实施可落实科学发展观,坚持保护环境的基本国策,深入实施可落实科学发展观,坚持保护环境的基本国策,深入实施
5、可持续发展战略;坚持预防为主、综合治理,全面推进、重持续发展战略;坚持预防为主、综合治理,全面推进、重持续发展战略;坚持预防为主、综合治理,全面推进、重持续发展战略;坚持预防为主、综合治理,全面推进、重点突破,着力解决危害人民群众健康的突出环境问题;坚点突破,着力解决危害人民群众健康的突出环境问题;坚点突破,着力解决危害人民群众健康的突出环境问题;坚点突破,着力解决危害人民群众健康的突出环境问题;坚持创新体制机制,依靠科技进步,强化环境法治,发挥社持创新体制机制,依靠科技进步,强化环境法治,发挥社持创新体制机制,依靠科技进步,强化环境法治,发挥社持创新体制机制,依靠科技进步,强化环境法治,发挥
6、社会各方面的积极性。经过长期不懈的努力,使生态环境得会各方面的积极性。经过长期不懈的努力,使生态环境得会各方面的积极性。经过长期不懈的努力,使生态环境得会各方面的积极性。经过长期不懈的努力,使生态环境得到改善,资源利用效率显著提高,可持续发展能力不断增到改善,资源利用效率显著提高,可持续发展能力不断增到改善,资源利用效率显著提高,可持续发展能力不断增到改善,资源利用效率显著提高,可持续发展能力不断增强,人与自然和谐相处,建设环境友好型社会。强,人与自然和谐相处,建设环境友好型社会。强,人与自然和谐相处,建设环境友好型社会。强,人与自然和谐相处,建设环境友好型社会。做好新形势下环保工作的关键做好
7、新形势下环保工作的关键 实现三个转变:一是从重经济增长轻环境保护转变实现三个转变:一是从重经济增长轻环境保护转变实现三个转变:一是从重经济增长轻环境保护转变实现三个转变:一是从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重,把加强环境保护作为调整经为保护环境与经济增长并重,把加强环境保护作为调整经为保护环境与经济增长并重,把加强环境保护作为调整经为保护环境与经济增长并重,把加强环境保护作为调整经济结构、转变经济增长方式的重要手段,在保护环境中求济结构、转变经济增长方式的重要手段,在保护环境中求济结构、转变经济增长方式的重要手段,在保护环境中求济结构、转变经济增长方式的重要手段,在保护环境中求
8、发展。二是从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和发展。二是从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和发展。二是从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和发展。二是从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步,做到不欠新账,多还旧账,改变先污染后经济发展同步,做到不欠新账,多还旧账,改变先污染后经济发展同步,做到不欠新账,多还旧账,改变先污染后经济发展同步,做到不欠新账,多还旧账,改变先污染后治理、边治理边破坏的状况。三是从主要用行政办法保护治理、边治理边破坏的状况。三是从主要用行政办法保护治理、边治理边破坏的状况。三是从主要用行政办法保护治理、边治理边破坏的状况。三是从主要用行政办法保护
9、环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题,自觉遵循经济规律和自然规律,提高环境解决环境问题,自觉遵循经济规律和自然规律,提高环境解决环境问题,自觉遵循经济规律和自然规律,提高环境解决环境问题,自觉遵循经济规律和自然规律,提高环境保护工作水平。保护工作水平。保护工作水平。保护工作水平。当前和今后需要着力做好的工作当前和今后需要着力做好的工作 加大污染治理力度,切实解决突出的环境问题。加大污染治理力度,切实解决突出的环境问题。加
10、强自然生态保护,努力扭转生态恶化趋势。加强自然生态保护,努力扭转生态恶化趋势。加快经济结构调整,从源头上减少对环境的破加快经济结构调整,从源头上减少对环境的破坏。坏。大力发展环境科技和环保产业,提高环境保护大力发展环境科技和环保产业,提高环境保护的水平。的水平。要求具体要求具体 落实环境保护责任制。落实环境保护责任制。落实环境保护责任制。落实环境保护责任制。实行污染物排放总量控制制度。实行污染物排放总量控制制度。加强对建设项目的环境影响评价。加强对建设项目的环境影响评价。制定区域开发和保护政策。制定区域开发和保护政策。加大环境执法力度。加大环境执法力度。用改革的办法解决环境问题。用改革的办法解
11、决环境问题。进一步增加环保投入。进一步增加环保投入。不断加强环保监管能力建设。不断加强环保监管能力建设。我国启动我国启动“节能减排全民行动节能减排全民行动”2007 2007年年年年9 9月月月月1 1日由中央日由中央日由中央日由中央1717个部门联合举办的个部门联合举办的个部门联合举办的个部门联合举办的“节节节节能减排全民行动能减排全民行动能减排全民行动能减排全民行动”系列活动,在北京人民大会堂举系列活动,在北京人民大会堂举系列活动,在北京人民大会堂举系列活动,在北京人民大会堂举行启动仪式。国务院副总理曾培炎强调节能减排关行启动仪式。国务院副总理曾培炎强调节能减排关行启动仪式。国务院副总理曾
12、培炎强调节能减排关行启动仪式。国务院副总理曾培炎强调节能减排关系经济社会可持续发展,关系广大人民群众切身利系经济社会可持续发展,关系广大人民群众切身利系经济社会可持续发展,关系广大人民群众切身利系经济社会可持续发展,关系广大人民群众切身利益,需要全民动员,从现在做起,从点滴做起,成益,需要全民动员,从现在做起,从点滴做起,成益,需要全民动员,从现在做起,从点滴做起,成益,需要全民动员,从现在做起,从点滴做起,成为每个公民每个家庭每个单位的自觉行动。为每个公民每个家庭每个单位的自觉行动。为每个公民每个家庭每个单位的自觉行动。为每个公民每个家庭每个单位的自觉行动。近一年节能减排取得了一定成绩近一年
13、节能减排取得了一定成绩 一年多来,全国节能减排初见成效。一年多来,全国节能减排初见成效。上半年,单位国内生产总值能耗同比上半年,单位国内生产总值能耗同比下降下降2.8,二氧化硫排放减少,二氧化硫排放减少0.88,化学需氧量排放增幅下降化学需氧量排放增幅下降0.76个百分个百分点。但当前节能减排形势仍很严峻,点。但当前节能减排形势仍很严峻,需要付出更大的努力。需要付出更大的努力。行动的重点行动的重点 一是加强政策引导。完善和落实有关政策措施,建立有利于节能减排的一是加强政策引导。完善和落实有关政策措施,建立有利于节能减排的一是加强政策引导。完善和落实有关政策措施,建立有利于节能减排的一是加强政策
14、引导。完善和落实有关政策措施,建立有利于节能减排的体制机制。体制机制。体制机制。体制机制。二是加大科技支撑。推广应用节能减排技术,用先进生产能力代替落后二是加大科技支撑。推广应用节能减排技术,用先进生产能力代替落后二是加大科技支撑。推广应用节能减排技术,用先进生产能力代替落后二是加大科技支撑。推广应用节能减排技术,用先进生产能力代替落后生产能力。生产能力。生产能力。生产能力。三是鼓励企业行动。充分发挥企业节能减排的主体作用,加强生产管理,三是鼓励企业行动。充分发挥企业节能减排的主体作用,加强生产管理,三是鼓励企业行动。充分发挥企业节能减排的主体作用,加强生产管理,三是鼓励企业行动。充分发挥企业
15、节能减排的主体作用,加强生产管理,遵守法律法规。遵守法律法规。遵守法律法规。遵守法律法规。四是政府带头。努力建设节约型机关,带动全社会形成良好风尚。四是政府带头。努力建设节约型机关,带动全社会形成良好风尚。四是政府带头。努力建设节约型机关,带动全社会形成良好风尚。四是政府带头。努力建设节约型机关,带动全社会形成良好风尚。五是动员群众参与。从身边做起,从小事做起,参与和支持全社会节能五是动员群众参与。从身边做起,从小事做起,参与和支持全社会节能五是动员群众参与。从身边做起,从小事做起,参与和支持全社会节能五是动员群众参与。从身边做起,从小事做起,参与和支持全社会节能减排行动。减排行动。减排行动。
16、减排行动。六是强化舆论监督。新闻媒体要批评落后,表扬先进,宣传节能减排的六是强化舆论监督。新闻媒体要批评落后,表扬先进,宣传节能减排的六是强化舆论监督。新闻媒体要批评落后,表扬先进,宣传节能减排的六是强化舆论监督。新闻媒体要批评落后,表扬先进,宣传节能减排的新典型、新思路、新机制、新办法。新典型、新思路、新机制、新办法。新典型、新思路、新机制、新办法。新典型、新思路、新机制、新办法。二、清洁生产相关知识 2002 2002年年6 6月月2929日九届全日九届全国人大常委会第二十八次国人大常委会第二十八次会议通过会议通过 第第7272号主席令号主席令公布,公布,自自20032003年年1 1月月
17、1 1日起日起施行。施行。清洁生产促进法的出台背景清洁生产促进法的出台背景 10101010多年来,中国推行清洁生产经历了多年来,中国推行清洁生产经历了多年来,中国推行清洁生产经历了多年来,中国推行清洁生产经历了3 3 3 3个阶段,已从企业个阶段,已从企业个阶段,已从企业个阶段,已从企业层次走向了区域和行业层次,积累了相当的经验。层次走向了区域和行业层次,积累了相当的经验。层次走向了区域和行业层次,积累了相当的经验。层次走向了区域和行业层次,积累了相当的经验。截止截止截止截止2002200220022002年中全国已有年中全国已有年中全国已有年中全国已有6 6 6 6个省在全省范围内推行清洁
18、生产,个省在全省范围内推行清洁生产,个省在全省范围内推行清洁生产,个省在全省范围内推行清洁生产,具备了一定的规模。具备了一定的规模。具备了一定的规模。具备了一定的规模。“大力推行清洁生产大力推行清洁生产大力推行清洁生产大力推行清洁生产”已成为国家最高领导层的共识。已成为国家最高领导层的共识。已成为国家最高领导层的共识。已成为国家最高领导层的共识。推行清洁生产是新型工业化道路的核心内容。推行清洁生产是新型工业化道路的核心内容。推行清洁生产是新型工业化道路的核心内容。推行清洁生产是新型工业化道路的核心内容。推行清洁生产需要走上法制化、规范化轨道。推行清洁生产需要走上法制化、规范化轨道。推行清洁生产
19、需要走上法制化、规范化轨道。推行清洁生产需要走上法制化、规范化轨道。清洁生产促进法的立法过程清洁生产促进法的立法过程 1998 1998 1998 1998年第九届全国人大常委会将制定清洁生产法列年第九届全国人大常委会将制定清洁生产法列年第九届全国人大常委会将制定清洁生产法列年第九届全国人大常委会将制定清洁生产法列入立法规划,由全国人大环资委负责起草。入立法规划,由全国人大环资委负责起草。入立法规划,由全国人大环资委负责起草。入立法规划,由全国人大环资委负责起草。1999199919991999年年年年8 8 8 8月全国人大环资委发函,委托国家经贸委负责月全国人大环资委发函,委托国家经贸委负
20、责月全国人大环资委发函,委托国家经贸委负责月全国人大环资委发函,委托国家经贸委负责清洁生产法(草案建议稿)的起草工作。清洁生产法(草案建议稿)的起草工作。清洁生产法(草案建议稿)的起草工作。清洁生产法(草案建议稿)的起草工作。国家经贸委成立了起草工作小组,制定了起草工作计划。国家经贸委成立了起草工作小组,制定了起草工作计划。国家经贸委成立了起草工作小组,制定了起草工作计划。国家经贸委成立了起草工作小组,制定了起草工作计划。经过大量的调研论证,出国考察,反复修改,于经过大量的调研论证,出国考察,反复修改,于经过大量的调研论证,出国考察,反复修改,于经过大量的调研论证,出国考察,反复修改,于200
21、1200120012001年年年年5 5 5 5月形成清洁生产法(草案)(征求意见稿)月形成清洁生产法(草案)(征求意见稿)月形成清洁生产法(草案)(征求意见稿)月形成清洁生产法(草案)(征求意见稿)。清清洁生产促进法的立法过程洁生产促进法的立法过程 2001200120012001年年年年6 6 6 6月全国人大环资委及亚洲开发银行举办了促进清月全国人大环资委及亚洲开发银行举办了促进清月全国人大环资委及亚洲开发银行举办了促进清月全国人大环资委及亚洲开发银行举办了促进清洁生产培训与国际研讨会。洁生产培训与国际研讨会。洁生产培训与国际研讨会。洁生产培训与国际研讨会。根据一些专家、学者的建议,清洁
22、生产法改名为清根据一些专家、学者的建议,清洁生产法改名为清根据一些专家、学者的建议,清洁生产法改名为清根据一些专家、学者的建议,清洁生产法改名为清洁生产促进法。洁生产促进法。洁生产促进法。洁生产促进法。2002200220022002那那那那5 5 5 5月再次对月再次对月再次对月再次对 清洁生产促进法(草案)广泛征求清洁生产促进法(草案)广泛征求清洁生产促进法(草案)广泛征求清洁生产促进法(草案)广泛征求社会各界的意见。社会各界的意见。社会各界的意见。社会各界的意见。2002200220022002年年年年6 6 6 6月月月月29292929日中华人民共和国清洁生产促进法由九日中华人民共和
23、国清洁生产促进法由九日中华人民共和国清洁生产促进法由九日中华人民共和国清洁生产促进法由九届全国人大常委会第届全国人大常委会第届全国人大常委会第届全国人大常委会第28282828次会议二读通过,当日江泽民主席次会议二读通过,当日江泽民主席次会议二读通过,当日江泽民主席次会议二读通过,当日江泽民主席签署中华人民共和国主席令(第签署中华人民共和国主席令(第签署中华人民共和国主席令(第签署中华人民共和国主席令(第72727272号)正式公布。号)正式公布。号)正式公布。号)正式公布。清洁生产促进法的框架结构清洁生产促进法的框架结构清洁生产促进法共清洁生产促进法共6 6章章4141条,包括:条,包括:第
24、一章第一章 总则总则第二章第二章 清洁生产的推行清洁生产的推行第三章第三章 清洁生产的实施清洁生产的实施第四章第四章 鼓励措施鼓励措施第五章第五章 法律责任法律责任第六章第六章 附则附则清洁生产的定义清洁生产的定义 清洁生产是指不断采取改进设计、使清洁生产是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施,术与设备、改善管理、综合利用等措施,从源头削减污染,提高资源利用效率,减从源头削减污染,提高资源利用效率,减少或者避免生产、服务和产品使用过程中少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放,以减轻或者消
25、除对污染物的产生和排放,以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。人类健康和环境的危害。清洁生产的效益清洁生产的效益 仅对开展清洁生产审核的仅对开展清洁生产审核的200200多家企业多家企业的统计:的统计:推行清洁生产后获得经济效益推行清洁生产后获得经济效益推行清洁生产后获得经济效益推行清洁生产后获得经济效益5 5 5 5亿多元;亿多元;亿多元;亿多元;CODCODCODCOD排放量平均削减率达排放量平均削减率达排放量平均削减率达排放量平均削减率达40404040以上;以上;以上;以上;废水排放量平均削减率达废水排放量平均削减率达废水排放量平均削减率达废水排放量平均削减率达40-6040-6040
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