DB32∕T 3849-2020 安全发展示范城市创建基本规范.doc
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1、ICS13.200A90DB32江苏省地方标准DB 32/T 38492020安全发展示范城市创建基本规范Basic Specification for the Construction of Safety Development Model City2020 - 07 - 29发布2020 - 08 - 29实施江苏省市场监督管理局发布目次目次I前言II1 范围12 规范性引用文件13 术语和定义14 创建内容与技术要求25 工作程序5附录A (资料性附录) 安全发展示范城市创建工作流程图6附录B (资料性附录) 安全发展示范城市创建主体清单7前言本标准按照GB/T 1.1给出的规则起草。本
2、标准由江苏省应急管理厅提出。本标准由江苏省安全生产标准化技术委员会归口。本标准主要起草单位:江苏省应急管理厅、江苏省安全生产科学研究院、南京大学、东南大学、清华大学合肥公共安全研究院、南京水利科学研究院、南京林业大学。本标准主要起草人:李兴伟、胡义铭、高岳毅、王晓明、付明、袁增伟、潘金龙、陈妍、施祖建、郁颖蕾、蒋俊、赵六安、贺钢锋、刘小勇、陈波、张文华、张斌、杨海峰、邢培育。安全发展示范城市创建基本规范1 范围本标准规定了安全发展示范城市的创建内容、创建要求和工作程序。本标准适用于江苏省内设区市、县级城市、具有城市综合功能的国家级开发区开展省级安全发展示范城市创建活动。2 规范性引用文件下列文
3、件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB 21734 地震应急避难场所场址及配套设施GB 50016 建筑设计防火规范GB 50057 建筑物防雷设计规范GB 50084 自动喷水灭火设计规范GB 50116 火灾自动报警系统设计规范GB 50201 防洪标准GB 50223 建筑工程抗震设防分类标准GB 50650 石油化工装置防雷设计规范GB 50688 城市道路交通设施设计规范GB/T 50805 城市防洪工程设计规范GB 50838 城市综合管廊
4、工程技术规范GB 50974 消防给水及消火栓系统技术规范GB 51038 城市道路交通标志和标线设置规范GB 51079 城市防洪规划规范GB 51251 建筑防烟排烟系统技术标准CJJ 51 城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程CJJ 207 城镇供水管网运行、维护及安全技术规程GA/T 1215 中小学与幼儿园校园周边道路交通设施设置规范JTG B01 公路工程技术标准建标 152 城市消防站建设标准3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1安全发展 safety development将安全理念内化为思想,外化为行动,不断地、反复地进行平衡,满足人、机、物、环等诸要素各自的“
5、安全可靠”与相互和谐统一,把发展过程安全风险降低到相对法律、法规、社会价值取向和“对象”需求的可容许程度的发展模式。3.2安全发展示范城市 safety development model city聚焦以安全生产为基础的城市安全发展体系建设,从源头治理、风险防控、监督管理、保障能力、应急救援等方面积极推动完善城市安全各项工作,在城市安全治理体系和治理能力现代化方面发挥示范引领作用的城市。3.3“九小”场所 nine types of small places小学校或幼儿园、小医院、小商店、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业的总称。3.4危大工程 part
6、ial projects with great risk房屋建筑和市政基础设施工程施工过程中,容易导致人员群死群伤或者造成重大经济损失的危险性较大的分部分项工程。4 创建内容与技术要求4.1 城市安全规划4.1.1 国土空间总体规划(城市总体规划)中应设置综合防灾、公共安全章节或提出相关要求。4.1.2 综合防灾减灾、安全生产、消防、道路交通安全管理、地质灾害防治、防震减灾、抗震防灾、防洪、排水防涝、人防工程、城市地下管线、城市综合管廊、职业病防治等方面应制定专项规划和年度实施计划。4.1.3 本规范4.1.1和4.1.2中涉及的总体规划和专项规划应按照法律法规要求进行专家论证评审、中期评估和
7、终期评估。4.1.4 城市产业发展规划宜明确城市禁止和限制类产业。4.1.5 高危行业企业的新建、改造、转产、搬迁或退出应符合国土空间总体规划和产业发展规划的要求。4.2 城市基础及安全设施建设4.2.1 市政供水管网的更新改造应按照CJJ207的有关规定执行。4.2.2 市政燃气管网的维护应按照CJJ51的有关规定执行。4.2.3 市政供电、供水管网应安装安全监测监控设备,重要燃气管网和场站监测监控设备安装率应达到100%。4.2.4 市政消火栓的设计、施工和维护管理应按照GB50974的有关规定执行。4.2.5 城市堤防、河道等防洪工程建设应符合GB 50201、GB 51079和GB/T
8、50805的有关规定;管网、泵站等设施建设应按城市排水防涝规划要求实施,城市易淹易涝片区应按整改方案和计划完成防涝改造。4.2.6 城市地下综合管廊建设应按照GB 50838的有关规定执行。4.2.7 应建立城市地下管线综合管理信息系统。4.2.8 应建立城市电梯应急处置平台。4.2.9 消防站的布局、建设规模和装备配备应按照建标152的有关规定执行。4.2.10 道路交通安全设施的设置应按照GB 50688、JTGB01、GB51038和GA/T1215的有关规定执行。4.2.11 城市公交车驾驶区域应安装安全防护隔离设施,长途客运车辆、旅游客车、危险物品运输车辆应安装防碰撞、智能视频监控报
9、警装置和卫星定位装置。4.2.12 铁路平交道口、汽车客运站应设置监控、报警等安全设施。对交通流量大、事故多发、违法频率较高等重要路段应实施路网运行监测与交通执法监控系统,对事故多发、易发路段应进行实时监控。4.2.13 新(改)建学校、医院等人员密集场所的建设工程,应按照GB50223的有关规定进行抗震设防设计和施工。4.2.14 人员密集场所既有建筑、安全出口、疏散通道、消防车通道、火灾自动报警系统、视频监控系统和其他消防设施设置等应符合GB50016、GB50116、GB50084和GB51251的有关规定。4.2.15 易燃易爆场所应按GB50057和GB50650的有关规定安装雷电防
10、护装置。4.2.16 应建立城市水文监测预警系统。4.2.17 建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用,安全设施投资应当纳入建设项目概算。4.3 城市安全管理4.3.1 应制定实施城市各类场所、设施的安全管理办法,包括但不限于如下方面:a) 城市高层建筑、大型商业综合体;b) 铁路、综合交通枢纽、轨道交通;c) 管线管廊、燃气工程;d) 尾矿库、垃圾填埋场(渣土受纳场);e) 电梯、游乐设施。4.3.2 应开展城市整体性安全风险辨识和评估,建立风险清单并明确风险管控责任单位,建立重大风险联防联控机制。4.3.3 应开展专项风险评估,包括但不限于以下内容:a) 建设
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