DB13∕T 2551-2017 地热开发区域规划编写通则(河北省).pdf
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1、ICS 01.040.27 F 15 DB13 河北省地方标准 DB13/T 25512017 地热开发区域规划编写通则 The general principles for the writing of geothermal development planning 2017 - 09 - 06 发布 2017 - 10 - 06 实施 河北省质量技术监督局 发 布 DB13/T 25512017 I 目 次 前言 . II 引言 . III 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 1 4 规划编制遵循原则 . 2 5 规划编制程序 . 3 6 规划编制任务确定 .
2、 3 7 规划编制准备工作 . 4 8 区域规划专题研究 . 5 9 规划文本编制 . 9 10 规划数据库建设 . 12 11 规划评审 . 12 12 规划报批 . 13 13 规划修编 . 13 附录 A(规范性附录) 规划编制程序 . 14 附录 B(资料性附录) 规划编制方案提纲 . 15 附录 C(规范性附录) XXX 规划区地热资源调查(预可行性)报告提纲及附图要求 . 16 附录 D(规范性附录) XXX 地热资源勘查与开发利用现状与形式分析报告提纲及附图附表要求 . 18 附录 E(规范性附录) XXX 第 X 轮规划实施情况评述报告提纲 . 20 附录 F(规范性附录) 地
3、热开发区域规划综合研究报告提纲及附图要求 . 21 附录 G(规范性附录) 地热资源潜力分析 . 22 附录 H(规范性附录) 地热开发区域规划文本提纲及附图附表要求 . 24 参考文献 . 26 DB13/T 25512017 II 前 言 本标准按照GB/T 1.12009给出的规则起草。 本标准由河北省国土资源厅提出并归口。 本标准起草单位:河北省地热资源开发研究所。 本标准主要起草人:马云青、方连育、李志军、冯来全、赵爱华、张银妹、张素娥、张朝辉、邢晓晨。 DB13/T 25512017 III 引 言 河北省地热资源丰富,79.9%的平原区有地热分布。随着地热资源开发程度大幅度提高,
4、地热水无序开采、水位下降速度过快、综合利用水平偏低、尾水排放导致环境污染等问题突出,迫切需要按照相应的规范标准进行地热开发区域规划编制工作。为规范该项工作,河北省地热资源开发研究所在总结省内外地热开发区域规划编制的实践经验和存在问题、吸收国内外行之有效的技术和方法、广泛听取各方面专家意见和建议的基础上,经过反复讨论、修改和完善,编制完成了本标准。DB13/T 25512017 1 地热开发区域规划编写通则 1 范围 本标准规定了地热开发区域规划编制的术语和定义、基本要求、规划研究报告及文本编制、数据库建设以及规划的评审、报批、修编等内容,明确了地热开发区域规划编制的一般流程。 本标准适用于地热
5、开发区域规划的编制。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。 GB/T 11615-2010 地热资源地质勘查规范 DZ/T 0290-2015 地下水水质标准 DZ/T 0226-2010 矿产资源规划数据库标准 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 地热资源 geothermal resources 能够经济地被人类所利用的地球内部的地热能、地热流体及其有用组分。 注:本标准中的地热资源仅特指天然出露的温泉、通过人工钻井直接开采利用的地热
6、流体中的地热资源。 3.2 地热田 geothermal field 经地质勘查或研究证实,赋存有一定数量和质量并可供经济开发利用的地热资源的地区。 3.3 地热资源勘查 geothermal resources exploration 为查明某一地区的地热资源而进行的地质、地球物理、地球化学综合调查以及钻探与试验、取样测试、动态监测等地质工作。 注:根据勘查工作程度,可分为调查、预可行性勘查、可行性勘查和开采阶段。 3.4 地热资源评价 geothermal resources assessment 在综合分析地热资源勘查成果的基础上,运用合理方法对地热资源蕴藏量、可采量及质量进行的计算与评
7、价。 DB13/T 25512017 2 3.5 地热流体 geothermal fluid 包括地热水和地热蒸气,以及少量的非凝性气体,但不包括天然的碳氢化合物可燃气体。 3.6 地热储 geothermal reservoir 简称热储(heat reservior),埋藏于地下、具有有效空隙和渗透性的地层、岩体或构造带,其中储存的地热流体可供开发利用。 注:可分为孔隙型热储和裂隙型热储。 3.7 可开采量 exploitable reserves 经勘查或经开采验证的在当前开采经济技术条件下能够从热储中开采出来的那部分储量,是地热储量的一部分。 注:通常是在热田勘查、开采和监测的基础上,
8、考虑到可持续开发,经拟合计算允许每年合理开采的地热流体量。依据勘查、开采程度不同,分为:验证的、探明的、控制的和推断的可开采量。 3.8 地热回灌 geothermal reinjection 为保持热储压力、充分利用能源和减少地热流体直接排放对环境的污染,对经过利用(降低了温度)的地热流体通过地热井重新注回热储,也可利用其他清洁水源进行回灌。 3.9 集中开采区 concentrated exploitation area 地热资源开发利用密集、井数达到10眼以上的城镇区。 3.10 可开采模数 exploitable modulus 单位时间单位面积地热流体的可开采量。 3.11 实际开采
9、模数 actual mining modulus 单位时间单位面积地热流体实际开采的地热流体量。 3.12 开采潜力指数 mining potential index 地热流体允许开采潜力资源量与现状开采量之比。 4 规划编制遵循原则 4.1 各级规划应具有层次性与衔接性。规划应按照省级、市级、县级顺序依次展开,下级规划应服从上级规划。 DB13/T 25512017 3 4.2 规划应符合国家经济和地方经济发展需要,应与国土空间、区域发展、土地利用、矿业发展等规划相协调。 4.3 规划应坚持资源开发与环境保护相协调原则。以地热资源可供能力为基础,推进地热梯级利用、高效利用技术应用和地热尾水回
10、灌。 4.4 规划应突出地方特色,宜根据地热资源特征,合理规划地热供暖、疗养、种植、养殖多种利用方式。 5 规划编制程序 规划编制程序见附录A。 6 规划编制任务确定 6.1 委托方确定编制单位 6.1.1 地热开发区域规划编制应在本级人民政府领导下, 在上级地热资源主管部门指导下, 由本级国土资源主管部门安排实施,是地热开发区域规划编制的委托方。一般遵循的原则是: a) 省级国土资源主管部门负责组织编制本行政区域的地热开发规划, 且应当经国土资源部同意; b) 设区的市级、县级国土资源主管部门根据省级人民政府的要求或者本行政区域内矿产资源管理需要,负责组织编制本行政区域的地热开发规划,且应当
11、经省级国土资源主管部门同意。 6.1.2 委托方应在地热开发区域规划编制单位资质认定的基础上,确定地热开发区域规划编制单位。 承担矿产资源规划编制工作的单位,宜符合下列条件: a) 具有法人资格; b) 具有与编制地热资源规划相应的工作业绩或能力; c) 具有完善的技术和质量管理制度; d) 主要编制人员应当具备中级以上相关专业技术职称,经过地热资源规划业务培训。 6.1.3 编制任务通常采用的形式如下: a) 公开招标:委托方以招标公告的方式邀请不特定的地热开发区域规划编制单位投标; b) 邀请招标:委托方以投标邀请书的方式邀请特定的地热开发区域规划编制单位投标; c) 直接委托:委托方直接
12、委托某一特定规划编制单位进行地热开发区域规划的编制工作。 6.2 制订项目计划书并签订地热开发区域规划编制合同。 6.2.1 委托方应制订项目计划书并与规划编制单位签订地热开发区域规划编制合同。 6.2.2 项目计划书宜包括下列内容: a) 规划名称; b) 规划期限; c) 规划总体要求; d) 提交成果; e) 规划完成时间。 DB13/T 25512017 4 6.2.3 地热开发区域规划编制合同宜采用招标文件规定的格式合同。 7 规划编制准备工作 7.1 制定规划编制工作方案 工作方案宜写明规划编制的目的任务、规划编制区地热资源基本情况、工作程序、工作内容及技术要求、主要工作量、进度安
13、排及人员组织、保障措施、经费预算、预期成果。工作方案编制提纲参见附录B。 7.2 基础资料收集 7.2.1 应收集适用于规划区范围内地热管理的法律、法规、条例及规定等文件。 7.2.2 收集对应规划区域、规划周期的国土空间、区域发展、土地利用、矿产资源等一系列规划。 7.2.3 应收集以下与地热规划相关的基础图件: a) 地热资源分布图、地热地质条件图、开发利用现状图、开采潜力分区图等反映地热资源基本情况的图件; b) 规划区域的供暖规划图,以及城市建设规划图、农业发展规划图、旅游发展规划图等与地热需求有关的各类规划图; c) 文物古迹、自然保护区、饮用水源地保护区分布图,人防工程及其他地下构
14、筑物分布图等影响地热开发利用的特殊功能区分布图。 7.2.4 应收集规划区范围内地热地质基础资料,主要包括: a) 地热井地热地质勘查报告、降压试验数据及钻孔综合柱状图等地热井基本资料; b) 包含规划区域内,符合地热资源勘查规范有效版本的地热资源勘查成果及形成的各类勘查数据表等。 7.2.5 应收集规划区域内地热资源开采与开发利用现状,主要包括: a) 地热井数量、分布、利用热储层位、水温、开采量、利用方式与规模、利用效果、尾水排放温度与处置方式、地热尾水排放对周围环境造成的影响等地热开发利用基本数据; b) 地热回灌井数、采灌井井距、单井回灌量及总回灌量等地热尾水回灌基本数据; c) 地热
15、井历年水位(水压)、水温、水质及开采量等动态监测数据。 7.2.6 应收集规划区域内已有地热探矿权、采矿权设置现状资料。 7.3 地热基础工作研究 7.3.1 地热资源勘查程度要求 地热开发区域规划应以地热资源勘查成果作为技术支撑,地热资源勘查程度应满足相应的地热开发区域规划级别: a) 省级地热开发规划,地热资源勘查精度应达到 1:25 万地热调查; b) 设区市级地热开发规划,地热资源勘查精度应达到 1:10 万地热调查; c) 县(市)级地热开发规划,地热资源勘查精度应达到 1:5 万地热调查; d) 城镇及重要产业园区地热开发规划,地热资源勘查精度应达到预可行性勘查。 DB13/T 2
16、5512017 5 7.3.2 地热资源勘查程度调查 7.3.2.1 根据规划区地热地质勘查现状, 不能满足规划级别所应达到的地热资源勘查程度要求的, 应补充开展地热地质勘查工作。 7.3.2.2 勘查范围应不小于规划区范围,勘查内容与要求应符合 GB/T 11615-2010 的规定。 7.3.2.3 应分别计算区域地热流体可开采量、集中开采区地热流体可开采量及回灌条件下的可开采量。 7.3.2.4 应提交地热资源勘查成果报告及相关附图。 地热资源勘查成果提纲及相关附图编制要求见附录 C。 7.4 调研工作 应到省内外地热开发和地热管理先进地区进行调研,对开发利用模式、地热利用技术、地热保护
17、与开发利用方案及地热开发管理开展调研。 8 区域规划专题研究 8.1 主要任务 应明确地热资源量,查明开发利用现状,评价地热资源开发潜力,对供需形势做出分析研究;研究以往地热规划实施情况;确定地热资源开发利用规划目标,进行地热区域规划布局;针对地热资源开发利用存在的问题,提出相应地热资源保护措施;研究制定保障目标实现的技术措施和管理措施;编制专题研究报告及综合研究报告。 8.2 规划工作区范围 规划研究的工作区范围,应不小于规划区范围。 8.3 研究报告的组成 8.3.1 规划研究报告应包括专题研究报告和综合研究报告。 8.3.2 专题研究报告是为解决较为复杂问题开展的专门研究工作, 一般包括
18、 地热资源勘查与开发利用现状与形势研究报告、以往地热资源区域规划实施情况评价报告。根据规划区地热资源开发存在问题及规划编制需要,宜增设其他专题研究性告,如地热井动态监测管理研究、地热资源数据信息系统建设研究、地热井尾水回灌研究、地热开发利用对环境的影响评价以及矿业权设置研究专题等。提纲见附录 D、E。 8.3.3 综合研究报告是在各专题研究的基础上编制。提纲见附录 F。 8.4 地热资源基础与发展形势研究 8.4.1 研究范围 应从地热资源可供能力、开发利用现状及存在问题、开发潜力等方面开展地热资源基础研究,并对地热资源未来发展需求进行分析论证。 8.4.2 地热资源分布及资源量 DB13/T
19、 25512017 6 应在充分收集地热资源勘查成果的基础上,总结规划区地热资源分布规律、各热储层空间分布规律及水文地质特征,统计分析规划区各热储层区域地热资源储量、地热流体可开采量及其热资源量。根据规划需求,宜对集中开采区地热资源可供能力进行研究。 8.4.3 地热资源开发利用现状及存在问题 8.4.3.1 应结合收集和实地调查的地热资源开发利用现状资料, 说明规划区各热储层地热井数量、 分布情况、开采量、开采时间、利用方式,并分析各种利用方式占开采总量的比例。 8.4.3.2 应分析地热水水位的变化趋势,研究变化原因;摸清规划区采矿权设置情况;了解规划区尾水回灌现状。 8.4.3.3 应分
20、析地热开发利用存在的问题,包括:开发布局是否合理、地热利用率、地热资源开发利用对环境影响等。 8.4.4 地热资源潜力分析 8.4.4.1 结合地热资源评价结果, 按照规划区四级构造单元与行政区进行潜力分析, 对主要热储层进行开采潜力计算,分析地热资源储量和开发利用潜力。 8.4.4.2 针对区域地热资源开发利用规划,以地热流体可采模数、开采潜力指数为主要指标,分别进行潜力计算,取两个指标中最不利者进行潜力分区。地热资源潜力分析见附录 G。 8.4.5 地热需求发展形势分析 应依据国家、地方发展战略,规划区国民经济发展规划所确定的节能减排目标,分析规划期内地热资源需求,总结规划区地热资源需求发
21、展形势。 8.5 以往地热开发区域规划情况研究 8.5.1 研究目的 应对历次地热开发规划文本内容的变化、上轮地热开发区域规划实施情况两个方面进行研究。以提高本期地热规划方案部署的合理性与先进性。 8.5.2 历次地热资源开发区域规划回顾 应开展涵盖规划区内的历次地热开发区域规划文本收集,并到规划编制单位进行调研,分析以往地热开发区域规划方案编制的优化进程。 宜重点说明上轮地热资源开发利用规划目标、重点任务及重大工程建设规划等。 8.5.3 上轮地热开发区域规划评估 8.5.3.1 应在对上轮地热开发规划实施情况开展调研的基础上, 评估上轮规划实施成效, 包括规划目标、规划任务完成情况、规划管
22、理制度建设等。 8.5.3.2 调查规划实施中难以落实的问题, 进而客观分析上轮规划编制中存在的主要问题, 包括规划目标确定、重点任务及重大工程建设部署的合理性,规划实施管理措施建设情况、规划实施的执行能力等。 8.6 其他专题研究 DB13/T 25512017 7 宜结合规划区地热资源特点及国民经济发展对地热资源的需求,有重点地开展专题性研究工作,其他研究报告目录格式、附图及附表,就具体研究内容自行制定。 注:可根据需要开展地热井动态监测管理研究、地热资源数据信息系统建设、地热井尾水回灌研究及利用模拟软件对集中开采区水位变化趋势进行预测研究、地热资源开采布局研究及地热开发利用对环境的影响评
23、价等。 8.7 地热资源规划目标研究 8.7.1 地热资源勘查目标 应根据规划区地热资源分布特点及开发利用现状,结合规划区发展对地热需求情况,考虑规划区勘查程度及国家有关政策,以提高规划区地热勘查程度及精度为目的,制定规划区地热勘查目标。 8.7.2 地热资源开发利用规划目标 应以规划区地热资源特征及地热资源可供能力为基础,结合规划区土地利用总体规划、矿产资源规划、城市总体规划、新型城镇化与城乡统筹示范区建设规划、现代农业发展规划、旅游规划及生态规划等与地热开发需求有关的规划,分析确定地热开发区域开发利用规划目标,主要包括供暖规划目标、养殖规划目标、种植规划目标、休闲旅游规划目标及其他利用方式
24、规划目标;评估地热开发利用节能减排量目标。各规划目标应量化。 8.7.3 地热资源保护目标 应从地热资源可持续开发及高效利用出发,确定地热资源保护目标,包括集中开采区地热资源开采总量控制目标、地热尾水回灌目标、水位下降速率控制目标、动态监测建设目标等。其各项规划目标应量化。 8.7.4 回灌规划目标 应根据规划区地热资源分布特点及开发利用现状,分别制定主要开采热储层的地热回灌目标。 8.8 地热开发区域规划布局研究 8.8.1 地热开发区域规划布局分类 地热开发区域规划布局应分为四个层次:第一层次,地热勘查布局规划;第二层次,地热资源开发利用产业布局规划;第三层次,地热资源开发利用保护布局区划
25、;第四层次,回灌布局规划。 8.8.2 地热勘查布局区划 8.8.2.1 勘查规划分区:应依据规划区地热地质条件、勘查目标、地热资源开发利用现状和经济社会发展需求及城市规划和相关产业政策,对规划区进行勘查布局规划。宜将规划区划分为重点勘查区、限制勘查区、禁止勘查区。同时应说明勘查项目数量、工作区范围、勘查热储层位及勘查程度等。 8.8.2.2 探矿权设置研究:根据实际需求及勘查程度,应分别在规划期及展望期内,对探矿权设置进行研究。同时说明适宜或者不适宜进行探矿权设置的区域,以及探矿权设置的数量,热储层层位等。 在重点勘查区内应进行探矿权的设置;在限制勘查区内宜适度进行探矿权区块的设置;在禁止勘
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