DB37∕T 3513-2019 水利工程运行管理单位生产安全事故隐患排查治理体系细则(山东省).pdf
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1、ICS 13.100 C 65 DB37 山东省地方标准 DB 37/T 35132019 水利工程运行管理单位生产安全事故隐患排查治理体系细则 Detailed rules of the management system for hidden trouble investigation and elimination of production safety accidents in operational management department of hydraulic engineering 2019 - 03 - 21 发布 2019 - 04 - 21 实施 山东省市场监督管理
2、局 发 布 DB37/T 35132019 I 目 次 前言 . III 引言 . IV 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 1 4 基本要求 . 1 4.1 成立机构 . 1 4.2 明确责任 . 1 4.3 建立制度 . 2 4.4 全员参与 . 2 4.5 融合深化 . 2 4.6 运行考核 . 2 5 隐患分级与分类 . 2 5.1 隐患分级 . 2 5.2 一般事故隐患 . 2 5.3 重大事故隐患 . 2 5.4 隐患分类 . 3 6 工作程序和内容 . 3 6.1 编制排查项目清单 . 3 6.1.1 基本要求 . 3 6.1.2 排查项目清单 .
3、3 6.1.3 排查类型 . 3 6.1.4 组织级别 . 3 6.1.5 排查周期 . 4 6.2 制定排查计划 . 4 6.3 排查标准及排查实施 . 4 6.4 隐患治理 . 4 6.4.1 隐患治理要求 . 4 6.4.2 隐患治理流程 . 5 6.4.3 一般事故隐患治理 . 5 6.4.4 重大事故隐患治理 . 5 6.4.5 隐患治理验收 . 5 7 文件管理 . 5 8 隐患排查治理效果 . 6 DB37/T 35132019 II 9 持续改进 . 6 9.1 评审 . 6 9.2 更新 . 6 9.3 沟通 . 6 附 录 A (资料性附录) 基础管理类隐患排查清单 . 7
4、 附 录 B (资料性附录) 生产现场类隐患排查清单 . 8 DB37/T 35132019 III 前 言 本标准按照GB/T1.12009给出的规则起草。 本标准由山东省安全生产监督管理局、山东省水利厅提出并监督实施。 本标准由山东安全生产标准化技术委员会归口。 本标准由山东省水利厅、山东省水利科学研究院负责起草,山东省胶东调水局、潍坊市峡山水库管理局参加起草。 本标准主要起草人:王祖利、李永禄、王景美、刘雅芬、张立新、李福仲、马成、韩仲凯、张钊、张维杰、牛景涛、李勇、周春蕾、张立华、王大勇、刘明、韩学军、徐海波、曹倩。 DB37/T 35132019 IV 引 言 本标准是依据国家法律法
5、规、 规范标准, 遵照DB37/T28832016生产安全事故隐患排查治理体系通则的相关要求,结合山东省水利工程运行管理安全生产特点编制。 本标准旨在强化水利工程运行管理单位落实生产安全事故隐患排查治理的主体责任, 督促水利工程运行管理单位建立健全隐患排查治理长效机制, 规范水利工程运行管理单位隐患排查治理行为, 推进事故预防工作的科学化、标准化、信息化管理,减少和消除事故隐患,防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命财产安全。 DB37/T 35132019 1 水利工程运行管理单位生产安全事故隐患排查治理体系细则 1 范围 本标准规定了水利工程运行管理单位生产安全事故隐患排查治理体系建设的
6、基本要求、 隐患分级与分类、工作程序和内容、文件管理、隐患排查治理效果、持续改进等。 本标准适用于山东省行政区域内的水利工程运行管理单位事故隐患排查治理体系的建设和实施指南的编制。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。 凡是注日期的引用文件, 仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。 DB37/T 28832016 生产安全事故隐患排查治理体系通则 水利工程生产安全重大事故隐患判定标准(试行) (水安监2017344号) 3 术语和定义 DB37/T 28832016界定的以及下列术语和定义适用于本文件。 3.1
7、水利工程安全鉴定 Safety appraisal of water conservancy project 由专门的机构对水工建筑物的工程质量和安全性做出科学的评价,保障水利工程安全运行。 水利工程安全鉴定一般包括:蓄水安全鉴定、枢纽工程竣工安全鉴定和专项安全鉴定(大坝安全鉴定、水闸安全鉴定、泵站安全鉴定、堤防安全鉴定等) 3.2 水利工程安全鉴定 Safety Appraisal of Hydraulic Engineering Project 由专门的机构对水工建筑物的工程质量和安全性做出科学的评价,保障水利工程安全运行。 水利工程安全鉴定一般包括:蓄水安全鉴定、枢纽工程竣工安全鉴定和专
8、项安全鉴定(大坝安全鉴定、水闸安全鉴定、泵站安全鉴定、堤防安全鉴定等) 4 基本要求 4.1 成立机构 水利工程运行管理单位应建立由单位主要负责人牵头的覆盖各部门、 各岗位的隐患排查治理领导机构,全面负责隐患排查治理的研究、统筹、协调、指导和保障等工作。 4.2 明确责任 DB37/T 35132019 2 水利工程运行管理单位应实行全员安全生产责任制, 落实从主要负责人到每位从业人员的事故隐患排查治理责任。 主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责, 各分管负责人对分管业务范围内的事故隐患排查治理工作负责,部门、班组和岗位人员负责本部门、本班组和本岗位事故隐患排查治理工作。 4.3 建
9、立制度 水利工程运行管理单位应依法建立健全能够保障隐患排查治理体系全过程有效运行的管理制度。 明确各级负责人、各部门、各岗位事故隐患排查治理职责范围和工作要求;明确事故隐患排查治理内容、工作程序、排查周期和治理方案编制要求;明确隐患信息通报、报送和台账管理等相关要求,按有关规定建立专项资金使用制度。 4.4 全员参与 水利工程运行管理单位应当加强对隐患排查治理情况的监督考核, 保证全员参与事故隐患排查治理活动,确保隐患排查治理覆盖各区域、场所、岗位、各项作业和管理活动。应将隐患排查治理的培训纳入安全培训计划,按照单位、部门和班组分层次、分阶段组织员工进行培训,并保留培训记录。 4.5 融合深化
10、 水利工程运行管理单位应将事故隐患的排查治理与风险分级管控、安全生产标准化等工作相结合,形成一体化的安全管理体系,使隐患排查治理贯穿于生产经营活动全过程,成为单位各层级、各岗位日常工作的重要组成部分。 4.6 运行考核 水利工程运行管理单位应建立健全隐患排查治理考核奖惩制度, 对隐患排查治理体系运行实行目标考核,并依据考核结果进行奖惩。 5 隐患分级与分类 5.1 隐患分级 根据隐患整改、 治理和排除的难度及其可能导致事故后果和影响范围, 事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。 5.2 一般事故隐患 一般事故隐患,是指危害和整改难度较小,发现后能够立即整改排除的隐患。 5.3 重大事故隐患
11、重大事故隐患,指危害和整改难度较大,无法立即整改排除,需要全部或者局部停产停业,并经过一定时间整改治理方能排除的隐患,或者因外部因素影响致使单位自身难以排除的隐患。 下列情况可直接判定为重大事故隐患: a) 违反国家、行业、地方标准中强制性条文的; b) 符合水利工程生产安全重大事故隐患判定标准(试行)(水安监2017344 号)中判定标准的; DB37/T 35132019 3 c) 具有溃堤(坝)、中毒、爆炸、火灾、坍塌等危险的场所或设施,可能伤害人员在 10 人及以上的,不能立刻排除整改的; d) 涉及重大危险源、重要设施设备且难以立即整改的; e) 设区的市级以上负有安全监管职责部门认
12、定的。 5.4 隐患分类 分为基础管理类隐患和生产现场类隐患等两大类, DB37/T 28832016第6.2条款的内容适用于本条款。 6 工作程序和内容 6.1 编制排查项目清单 6.1.1 基本要求 水利工程运行管理单位应依据有关安全生产法律、法规、规章、标准、规程、管理制度等,以风险分级管控确定的各类风险控制措施为重点内容,明确排查的范围、方式和方法。 6.1.2 排查项目清单 水利工程运行管理单位应依据基础安全管理要求和确定的各类风险的全部控制措施, 编制隐患排查清单,隐患排查清单包括基础管理类隐患排查清单和生产现场类隐患排查清单: a) 基础管理类隐患排查清单,基础管理类隐患排查清单
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