在全市工业园区工作会议上的讲话.doc
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1、-范文最新推荐- 在全市工业园区工作会议上的讲话 这次工业园区工作会议很重要,我先讲点意见: 市委、市政府提出深化开放兴区、借力加快发展,这是工作主线,是带有战略性的部署。我们抓招商引资、抓投资环境、抓工业园区,就是实施这一战略部署的三个篇章,三者是一个有机整体。招商引资,是借力发展的重中之重,通过招商引资,可以有效解决我市经济主体资本原始积累和政府财力两个不足的问题,扩张经济总量,并以此带动企业家资源、技术及人才等要素的引进。投资环境,是借力发展的必备条件,环境建设的好坏,事关招商引资的成败。工业园区建设,则是招商引资、借力发展的主要载体。+之所以经济欠发达,主要差距在工业,我们深化开放兴区
2、、借力加快发展,主攻方向就是加快工业化进程。在国有企业改制大致接近尾声,改革活力释放出来的情况下,主攻工业的思路应当从以存量推动为主转向以增量推动为主。增量推动着重抓好以技改为主要内容的企业做大扶强与引进外来工业资本这两块。这两块都需要以工业园区为载体。可以说,工业园区是工业化的重要平台,是做大扶强企业的孵化器,是增量推动的主要载体,也是城市化的推进器。我市工业发展的重点在园区、希望也在园区。招商引资和环境建设的成效如何,最终也要体现在工业园区的发展上。因此,各级党委、政府要高度重视工业园区建设,把这项工作推到主攻工业的最前沿、招商引资的最前沿、对外开放的最前沿,紧紧抓住不放,真正把工业园区建
3、成产业集聚的洼地、对外开放的窗口和城市化的重要增长极。 一、发挥主渠道作用,在招商引资上取得新突破。 工业园区是招商引资的主渠道。离开招商引资,工业园区就成为无源之水,无本之木。各开发区和工业园区要强化招商意识,加强工作力度,始终把招商引资作为生命线来抓,做到两个提高:即提高工业园区在全部工业产值中的比重,提高市外引进企业在工业园区中的比重。在招商中要把握好几点: 一要依托产业基础招商。工业园区招商不仅限于自身条件,而应当从当地产业基础出发。外地企业进来很重要是看当地的产业关联度与协作配套能力。我们要因势利导,凸现产业优势,提高基础设施配套和产业协作水平,增强对外招商吸引力,形成各具特色、优势
4、互补的发展格局。像我市化工、建材、机电、食品、服装等,已有一定基础,要通过园区的集聚作用,进一步做大规模、提升档次,也只有通过规模集聚才能更好体现园区特色。为推进园区产业集聚,今后本地企业异地搬迁技改,原则上都要进入工业园区,政府要在政策上加以引导,如区别不同情况,对企业异地搬迁技改进入园区的,原有企业土地允许改变用地性质,由政府统一操作,级差收益部分可以支持用于企业技改投入,对企业的政策支持也主要体现在工业园区上。 二要强化园区优势招商。应当说,我市各个开发区、工业园区的政策是有一定吸引力的,比如说国地税地方留成部分全额返还、税外无费等政策,关键是要加大对外宣传的力度,让广大投资者了解政策。
5、同时,在财力可以承受的前提下,制定出台新的优惠政策,加大扶持力度,提高园区竞争力。现在园区之间的政策竞争很重要的体现在土地价格上,我们要把政策重点转到降低土地价格,降低入园门槛上。同时注意提高土地利用率和产出率,防止圈地。对中小投资者,可以通过建标准厂房的办法提高土地利用率。 三要利用市场空间招商。潜在的市场空间是吸引外来投资的重要因素,+是发展中地区,市场拓展的潜力较大,特别是我市地处四省边际,市场腹地十分广阔。我们要积极宣传这种优势,以此吸引更多的外来投资。 四要推出合作项目招商。许多投资者是带着资金来找项目的。因此,开发区和工业园区要有一批项目储备,选择联络一批科技型项目、能够发挥我市产
6、业优势、容易做大的项目,提供对外招商,用项目吸引流动资本。为此,工业园区要重视抓项目,做好前期工作,也可以通过园区嫁接,吸引企业间进行项目合作,并落户园区。 +经济总体上处于量的扩张阶段,但同时也要注重质的提高。因此,工业园区招商要选准自己的定位,在符合产业政策导向下,坚持大中小项目都欢迎,能大则大,能新则新,能高则高,通过引进劳动密集型企业,解决城乡就业问题;引进科技型企业,以提高地方产业水平。在具体操作上,工业园区要加强专门力量,并实行蹲点招商,委托代理招商,对重大项目要跟踪招商,责任到人。与此同时,各开发区和工业园区要竭尽全力为部门、乡镇的全员招商服务。部门、乡镇引进的工业项目最终要落户
7、到开发区、工业园区。对部门提供的招商信息,要及时介入,随时分析,进行筛选处理。项目一经明确,要会同部门、乡镇做好洽谈工作,搞好分工,落实责任,跟进到底。 二、坚持筑巢引凤,在基础设施建设上取得新突破。 良禽择木而栖。要让外地企业低成本进来,必须加快工业园区建设,特别是在筑巢引凤上下功夫,求突破。是否有相对优越的办厂条件,是吸引外来投资者的重要因素。这几年工业园区发展不快,主要是基础设施配套建设滞后,规划也跟不上,这也是制约我市招商引资的一大瓶颈。市经济开发区面临的最大矛盾就是受制于发展空间。因此,工业园区的基础设施建设必须超前,特别是我们欠发达地区,本身在产业基础、区位条件等方面处于劣势,更要
8、只争朝夕地加快园区的基础设施建设,不仅要确保有熟地招商,而且要建设一批标准厂房,做到筑巢引凤,让投资者在最短的时间内开工建设,早出效益。这方面要加强统一规划,防止低水平重复建设,特别是城市周边的工业园区建设,一定要高起点、高标准,尤其要与城镇建设做好衔接,联动发展,提高资源共享度。 工业园区建设要有大投入,必须树立经营园区的理念,用市场化方式多渠道筹措建设资金,也就是把园区当作项目,当作实体来运作。特别是要做好土地经营文章,争取银行授信额度,直接贷款征地、进行基础设施投入,再出让或租赁给入园企业,建立滚动开发的机制,邻近城区的工业园区也可以规划部分商贸用地,以商补工。园区本身的运作也要市场化、
9、业主化,园区搞好规划,由项目业主进行园区建设、经营,还要鼓励企业办园区。 目前,市经济开发区拓展发展空间任务迫切。开发区要加强工作力量,集中抓好这项工作。要立下军令状,按照既定的计划进度,确保三季度可以供地,并有标准厂房交付使用。区江区、柯城区政府和市有关部门要在土地征用、工程建设等方面积极配合,全力支持。 三、培育综合优势,在优化投资环境上取得新突破。 现在投资者对投资目的地的选择已经由原来注重单个企业的政策优势转变为注重一个地区基础设施配套、产业协作程度、政府服务环境等综合优势,我们必须以全新的思路审视工业园区建设和招商引资工作,着力营造政策稳定、制度透明、管理规范、办事高效、服务周到的投
10、资环境,培育园区的综合竞争优势,增强招商引资的吸引力。 一是要保持政策落差。园区政策应当成为企业发展的最好政策。市里各种扶持措施应向园区集中、倾斜,现有政策要完善,而且要加强宣传,提高透明度,各种政策都要公开。出台的各项政策要说到做到,取信于经济主体。 二是要提高办事效率。工业园区必须做到不出园区就能把事办妥。比较之下,园区办事还有企业不尽如意的地方,服务要改进提高,办事要再提速,特别是涉及区外办理的,还存在办事难问题,必须下决心解决,进一步从体制上理顺。在开发区或园区有派出机构的部门,要向开发区或园区充分授权,没有派驻机构的相关部门,也要向开发区或园区管委会授权,或明确专人到开发区和园区服务
11、,使园区管委会能够承担起独立开发建设工业园区的职责。开发区和园区管委会要切实加强内部管理,防止机关化。要进一步改善服务,实行全程代理、一个口子收费、一站式服务等,切实转变作风,优化服务,使企业进得来,留得住,办得好。 三是要完善园区服务功能。随着进入工业园区企业数量的增加,各工业园区不仅要抓好项目引进过程中的全程服务,还要重视加强对企业的管理服务,逐步建立起为区内企业提供资金融通、技术开发、信息咨询、人才培训等方面的社会化服务体系,帮助企业解决自己办不了、办不好的事。特别是企业生产经营过程中涉及到相关部门的问题,开发区或园区管委会要帮助加强沟通协调,让企业能集中精力抓生产经营。 最后强调一下加
12、强领导问题。工业园区是我市工业经济发展的希望所在,各级党委、政府要切实加强对开发区与工业园区建设的领导、组织和协调,主要领导要亲自过问。要加强开发区、工业园区的力量,配强配好班子,增加抓工业、抓外贸的力量。开发区和工业园区是经济工作的第一线,最能锻炼人,今后在用人导向上,要更多地从经济工作一线培养选拔干部。开发区、工业园本身也要加强管理,带好队伍。各部门必须明确,支持开发区就是支持开放兴区,支持工业园区就是支持主攻工业,要从各自职能出发,全力支持开发区和工业园区建设,为开发区和工业园区建设大开绿灯。 同志们: 今天,我们在这里召开全县环境污染整治工作会议,这是一次十分重要的会议。会前,我们组织
13、力量进行了专题调研,提出了环境污染整治方案,县政府常务会议和县委常委会作了专题研究,大家思想统一,认为环境污染整治非常重要,刻不容缓,计划用三年时间即到2007年全面完成环境整治任务。等一会儿,xxx副县长还要传达省、市环境污染整治工作会议精神。下面,我先代表县委、县政府,讲四个方面的意见。 一、统一思想,提高认识,切实增强做好环境污染整治工作的自觉性 如果有人问我,xx发展得怎么样?我会毫不犹豫地说,xx发展得很好,也很不容易。并逐一向他介绍xx所发生的一系列事情,比如:人均gdp已接近*美元;全国百强县排名中已前进到第*位;有几个产品已影响世界市场;已拥有*家上市公司,*家等待上市,一批企
14、业准备上市;*家企业承担*个国家*项目,*家企业建设了国家级技术中心,有一批高技术人才,有外国专家在xx工作和生活;已形成了有较强竞争力的产业基础;有一批优秀的企业和企业家,等等。 如果有人问我xx发展的压力是什么?我的回答是:土地资源少;环境容量小;城乡差别大;建设任务重。 如果有人问我,xx发展中存在的突出问题是什么?我的回答是:农民还比较贫穷;环境污染比较严重,特别是环境问题已成为上上下下高度关注的一个大的社会问题。 对待环境污染问题,县委县府的态度是明确的,就是必须治理,而且必须加快治理。今天的这个会议不是解决要不要治理的问题,而是解决如何加快治理的问题。 关于环境污染以及环境污染的整
15、治,我要讲三句公道话: 第一句话,xx的部分企业有污染,特别是几家大的医药化工企业污染确实严重,但是他们对xx的贡献也很大,要“两分法”,不能讲到污染就不讲贡献。同时,为了减少污染,他们已作出了很大努力,相应地已减少了污染源和污染面。 第二句话,xx由于环境容量小,有污染的不光只有企业,居民的生活污染同样也很严重,也大大超标。 第三句话,xx在南岩的污水处理厂,当时我们在抓紧建设,抓紧投产,按照那时的进度,现在该建好了。新嵊合建后,这项工程至少要推迟三年时间,预计到2007年才能完成。 在这个认识的基础上,我还要讲一讲大道理,也是三句话: 第一句,回顾历史,以牺牲环境为代价来推进工业化和城市化
16、,可以说是全世界比较普遍的现象。 第二句,正视今天,以牺牲环境来求得经济增长的路已走到了尽头,再也走不下去了。 第三句,展望未来,走生态型统筹发展的道路是正确的决策,时代的选择,人民的选择,也是企业的必然选择。 我想用这三句话来统一大家的思想,用“大道理”来管“小道理”,整治是手段而不是目的,我们的目标是实现经济和环境的“双赢”,即“既有金山银山,又有绿水青山”。 二、进一步增强环境污染整治的信心和决心 环境污染整治,是一场硬仗,也是一场恶仗,我们必须增强责任感和使命感,增强抓好污染整治工作的信心和决心。 1、几年来的工作为污染整治打下了良好的基础。 近几年来,县委、县政府高度重视,各级各部门
17、和社会各界共同努力,我县在污染防治、生态保护以及环境建设等方面都取得了较大进展。 一是生态理念逐步深入人心。去年,我们确立了“生态立县、工业强县、开放兴县、以城带县”发展战略,把“生态立县”放在了重中之重的位置。召开了生态县建设动员大会,出台了关于生态县建设的实施意见,各镇乡、各部门围绕生态县建设目标,积极开展各项基础工作,形成了党委决策、政府实施、人大监督、政协支持、分级管理、上下联动、部门互动、公众参与的生态县建设机制,特别要指出的是,我县企业家觉悟早,认识到位。 二是结构调整取得明显成效。近年来,我县以国家产业政策为导向,充分发挥环保决策的调控作用,加强建设项目环境管理,引导发展高科技、
18、高附加值、低能耗、低污染或无污染的项目,严格控制污染项目,2001年至今,审批项目环评执行率*%,“三同时”执行率*%。我们支本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网持和引导医药化工企业外迁寻找发展空间,继xxx实施原料药车间搬迁计划后,xx药业原料药厂又将整体搬迁,到目前,先后有*多家企业把生产基地或污染相对严重的原料车间迁到县外,外迁企业实际在外投资已达*亿元。近年来,xx制药、xxx、xx药业等骨干企业均投入大量资金进行产品结构调整,先后淘汰了*条工艺落后、污染严重的生产线,停止了一批重污染产品的生产。医药化工行业正从以化工为主向以医药为主转变,生产正从化学合成向原料外购或生物
19、制剂方向转型,产品正从医药化工中间体向制剂成品发展。 三是生态实事工程稳步推进。在建成城市垃圾减量化、资源化、无害化处理设施的基础上,积极实施县城污水综合治理,出资*万元合建xx污水处理厂,投资*余万元累计建成县城截污干管*公里,截污收集能力达*%以上,还组织实施了xx江分段蓄水工程。同时,全县生态公益林建设面积达*万亩,其中建成面积*万亩,整治清水河道*.*公里,建设绿色通道*公里,“青山白化”治理率*%,部分废弃矿山还积极开展生态复绿工作。特别值得肯定的是,农业农村面源污染得到有效控制,绿色细胞工程遍及全县,累计建成无公害农林产品基地*万多亩,有*只无公害农产品通过国家级认证,已建成省级生
20、态镇*个,市级生态镇、村*个,还涌现了一批绿色单位。 四是污染防治能力不断加强。在xx江流域水污染防治、区域废气污染控制等方面取得进展的同时,我们督促相关企业开展面源污染控制、生产工艺废气治理和废水处理二次废气捕集等臭气污染防治工作,建成*座医药化工废渣焚烧炉,年处理能力达*吨,并实现了城市生产垃圾无害化处理。 五是环境治理工作扎实开展。主要是大力推行清洁生产,引导企业加强技术创新、工艺革新,不断改进和完善工艺设备,从根本上降低污染产生量,近年来共投入*.*亿元,*家企业已通过环境质量体系认证。我们出台政策,鼓励企业加大治污设施投入,全县累计已投入资金*亿多元,建成各类污染防治设施*余台套,其
21、中xx制药、xxx、xx药业、xx实业、xx集团等都有省、市重点污染源治理项目。我们还加大了执法监督力度,坚决关停不法排污企业,从严查处各类环境违法行为。 总之,近年来的工作为环境污染整治、为可持续发展奠定了良好的基础,这个基础就是思想基础和物质基础。因此我们要有足够的信心和决心,把整治工作抓紧抓好。 2、环境污染整治是落实科学发展观和省市部署的具体行动。 科学发展观,就是以人为本、全面、协调、可持续的发展观,它的第一要义是发展,核心是转变经济增长方式。坚持科学发展观,就是要把速度与效益、数量与质量、眼前与长远、经济发展与资源环境有机结合起来,既追求增长速度,更追求增长质量,既追求增长目标的完
22、成,更追求经济结构的变化、生活质量的提高和生存环境本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网的改善。按照科学发展观和省委“八八战略”要求,省政府部署开展了“*”环境整治行动,对我县提出了十分明确的任务和要求。何谓“*”,“*”是指包括xxx在内的八大水系及运河、平原河网,“*”是指*个设区市,也指*个省级环境保护重点监管区,xx江流域xxxx段被列为*个重点监管区之一,2004年省里到xx督查调查过几次,并且力度一次比一次大,所以我们的压力相当大,任务相当重。 3、环境污染整治是解决我县环境问题的关键所在。 随着经济社会的发展,生活水平的提高,人民群众对环境质量的要求也越来越高,加强环
23、境污染整治,解决环境热点、难点和重点问题,不断改善环境质量,已成为广大人民群众的迫切愿望。根据调查和分析,我县还存在着一系列环境污染方面的突出问题。一是xx江水污染问题,城关及下游污染严重,xx交界断面水质超过国家类标准,离规定类水质要求相距甚远;二是县城局部区域阵发性臭气问题,群众反响十分强烈;三是县城噪声污染问题,交通噪声超标严重,功能区噪声达标率较低;四是农业农村面源污染问题,农药、化肥以及农村生活垃圾污染已对生态环境和食品安全构成了较大压力。建设生态县,生态环境是前提,也是基础。抓好环境污染整治,是改善和提高生态环境质量的根本途径,只有扎扎实实抓好环境污染整治,才能从根本上改善生态环境
24、质量,为生态县建设奠定坚实的基础。 三、明确环境污染整治的目标和任务 县政府与xxx市政府签订了环境污染整治目标责任书,整治期限为2004年至2007年,整治重点是xx江城关段水环境、医药化工企业的阵发性臭气和县城的声环境,整治的总体目标为:用三年时间,通过开展水、气、声环境、工业污染、县城环境污染及农业农村污染专项整治,控制污染物排放总量,推进环保基础设施建设,增强环境监测和执法能力,到2007年,环境污染和生态破坏趋势基本得到控制,突出的环境污染问题基本得到解决,建成城市污水、生活垃圾集中处理设施,建成环境质量和重点污染源自动监控网络,环境污染防治能力明显增强,环境质量明显改善。我们总的想
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