全县人口和计划生育工作会议上的讲话.doc
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1、-范文最新推荐- 全县人口和计划生育工作会议上的讲话 同志们:县委、县政府召开这次全县人口和计划生育工作会议,主要是传贯彻达全市人口和计划生育工作会议精神,分析把握全县人口和计划生育工作形势,全面安排部署今年工作,进一步动员全县上下认清形势,统一思想,狠抓落实,确保完成全年各项目标任务,努力促进全县人口和计划生育工作再上新台阶。等下,刘县长还要做重要讲话,请大家认真领会,抓好落实。按照会议安排,我先作工作报告。 一、关于全市人口和计划生育工作会议精神 2月27日上午,全市人口和计划生育工作会议在宜春召开,会议对去年的工作进行了全面总结,分析了当前形势,统一了思想认识,明确了全年人口与计生工作的
2、总体思路、目标任务和具体措施。会议的主要的精神可以用“六个进一步”和“四个三”来概括。 “六个进一步”:是指全市各级在贯彻落实中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定(以下简称决定)精神中,要领会落实的六个主要方面: 1、进一步强调了人口问题始终是制约经济社会全面协调可持续发展的重大问题。在人口问题上的任何失误,都将对经济社会发展产生难以逆转的长期影响。全党务必从全面贯彻落实科学发展观的高度,从立党为公,执政为民的高度,从全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的高度,从对中华民族未来发展负责的高度,坚持不懈地做好新时期的人口和计划生育工作。 2、进一步指出了人口和计
3、划生育工作的重点难点在农村。强调必须把农村作为稳定低生育水平、统筹解决人口问题的重中之重,将农村人口和计划生育工作纳入建设社会主义新农村的总体部署。 3、进一步强调了做好新时期人口计划生育工作的“四个不动摇”。即坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇,党政一把手亲自抓、负总责不动摇,稳定人口和计划生育工作机构、队伍不动摇,不断创新人口和计划生育工作体制、机制、手段和方法不动摇。 4、进一步强调要坚持依法管理,严肃处理违法违纪行为。决定指出:凡违法生育的,一律依法征收社会抚养费;造成恶劣影响的,可予以公开揭露;是党员干部的,依法依纪从严惩处。这是中共中央国务院关于计划生育文件中首次这样明文
4、规定的。 5、进一步要求切实加大人口和计划生育事业的保障力度。要求从财政、基础设施、人力、科技等各个方面加大投入,提出到2018年,各级财政投入人口和计划生育事业费在“十五”期末人均10元的基础上增加到30元的刚性要求。 6、进一步强调要加强对人口和计划生育工作的领导。明确提出建立健全统筹解决人口问题的决策与调控机制,要求各级党委政府把人口和计划生育工作摆上重要议事日程,充分发挥党和政府在人口和计划生育工作中的主导作用,加强统筹协调和督促检查,完善目标管理责任制,实行“一票否决”制度,坚持将人口和计划生育工作纳入中央重大事项督查范围。为了深入宣传贯彻中央决定,各级党委、政府要把学习宣传中央决定
5、作为当前一件大事来抓。 “四个三”:是指落实全市2007年人口和计划生育工作目标任务,要抓好三个落实、加大三个力度、完善三项制度、搞好三线考核。 1、突出重点、抓好三个落实。一是落实“一票否决”制度;二是落实四项手术措施;三是落实利益导向机制。 2、主攻难点,加大三个力度。一是加大打击“两非”的力度;二是加大对违法生育的查处力度;三是加大出生缺陷干预力度。 3、规范管理,完善三项制度。一是完善社会抚养费“征管用”制度;二是完善基层机构和队伍管理制度;三是完善流动人口计划生育管理制度。 4、落实责任,搞好三线考核。要加强和改进计划生育目标管理责任制考核,对党政领导、责任部门、人口计划生育部门进行
6、“三线”考核,实行“一票否决”制度,明确规定党政线、计生线、部门线三线落实人口与计划生育工作职责和目标任务,开展经常性、半年和年终考核督查,通过“三线管理”和“三线考核”,促进层层有目标,级级有任务,使计划生育工作成为全社会、各部门的共同职责。 二、关于2006年全县人口和计划生育工作回顾 2006年是我县人口和计划生育工作攻难点、解难题、创特色的一年,全县上下齐抓共管,求真务实、克难攻坚、取得了卓越的成效。全县符合政策生育率89.82%,人口出生率10.97,自然增长率5.73,全面完成了上级下达的人口计划任务,巩固了“全国计划生育优质服务先进县”地位,获得了省、市“计划生育工作红旗县”称号
7、。一年来,全县人口和计划生育主要工作概括为“开展了三个服务活动、落实了三项优惠政策、完善了三级服务网络”。 开展了三个服务活动 3、开展了“关爱妇女生殖健康”活动。从去年5月中旬开始,在全县范围内开展了为期一个多月的已婚育龄妇女生殖健康普查活动,共为5.7万多名已婚妇女进行了免费的生殖保健检查,为1万多名育龄妇女诊治了各种妇科疾病。 落实了三项优惠政策 1、落实了国家农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。对全县符合条件的对象逐个登记,张榜公布,反复核实,做到一个不漏一个不错,去年共新增18名奖扶对象,奖励制度在我县得到了规范有序运行。 完善了三级服务网络 1、建立了“三网一库三平台”信息服务网络。
8、全县投入近60万元(其中县级投入35万元)用于计划生育信息化建设,每个乡镇计生办配备了两台以上电脑,乡镇计生办与服务所建起了局域网,通过VPDN方式接通了政务网,并且与县计生委组成了虚拟局域网;县人口计生委建立了专门机房,配置了两台专业服务器。目前,全县建立了以育龄妇女个案信息为核心的人口与计划生育数据库,形成以公众网、政务信息网、办公网为基本构架的信息化网络,初步实现了办公自动化、办理行政事务审批电子化。 2、强化了乡所村室基层服务网络。新建了新界埠乡、翰堂镇、敖山华侨农场等一批高标准的计划生育服务大楼,基本做到了“环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意”。同时,在全县开展计划生育
9、“百村千户”创建活动,对全县30%的村级计生育服务室进行了新建和改造。 3、巩固了基层计生技术队伍服务网络。一是充实、调整了一批乡镇计生技术服务专干,实现了每个乡镇有一名具有执业资格技术服务人员的目的。二是组建了工业园计生办。三是配齐配强了村级女性计划生育专干和计划生育中心户长,做到职责落实,报酬落实,村级计生专干报酬由县财政每人每年补助600元。四是每个村配备了1名有能力和威信的“五老”任专职副会长兼秘书长。 2006年,我们虽然做了一些工作,但与上级的要求和先进县市相比,还有差距,全县政策内生育水平不高,特别是与全国计划生育优质服务县和全省计划生育红旗县要求相比仍有较大差距,人口反弹的形势
10、十分严峻。主要存在以下八个原因:一是部分领导重视不够,国策意识有所淡化,行政手段弱化,存在抓工作一手硬一手软的现象,造成计划生育孕前管理不严格,“四项手术”措施落实不到位。二是群众的生育意愿与现行生育政策之间仍有一定差距。几千年来“养儿防老”、“传宗接代”的老思想仍然根深蒂固,生两孩、生男孩的愿望仍很强烈。三是流动人口(尤其是流出人口)规模庞大难以管理,许多育龄群众以外出务工为由,躲生、偷生现象屡见不鲜。四是二十世纪八十年代中期出生的子女和双方均为独生子女夫妇陆续进入婚育期,生育基数大,将出现10到15年的人口出生小高峰期。五是近年来因生育心理不平衡,我县出现的35-40岁人员抢生现象比较严重
11、。六是少数地方仍然存在计划生育“抢收”行为,做“肚皮”生意,给计生办下达创收指标,造成有意识的“放水养鱼”、“以罚代生”、“以罚代术”、“以罚代管”,瞒报出生人口的现象时有发生。七是企业改制后,众多的“单位人”变成“社会人”,以及农民进城务工经商人户分离人员增加,城区出现“灯下黑”现象。因此,要做好今年的人口和计划生育工作,切实稳定低生育水平,形势不容乐观,任务十分艰巨,我们必须有一个清醒的认识,在今后的工作中,认真加以解决。 三、关于2007年全县人口和计划生育工作部署 今年,我县人口和计划生育工作要以学习贯彻决定为动力,稳定低生育水平,提高出生人口素质,加强流动人口管理,促 同志们: 今天
12、我们召开全体党员大会,其主要任务是,全面总结分析评议阶段工作,重点安排整改提高阶段的工作。前期局党委和各支部高度重视,认真负责,党员积极参与,我局保持共产党员先进性教育活动完成了分析评议阶段各个环节的工作,经市委督导组同意,批准从4月26日起进入集中整改提高阶段。这里,我讲两个方面的问题。(一)分析评议阶段的工作情况 根据县委的统一部署和安排,在市公司先教办和督导组的具体指导下,我局结合自身实际,严格按照分析评议阶段的规定和要求,狠抓了各个环节的工作落实,充分做到“征求意见范围广、交心谈心态度诚、党性分析要求严、民主生活重在帮、开展批评强调实、反馈意见体现真、通报情况落实改”,使分析评议阶段工
13、作得到了扎实推进,收到了较好的效果:网 一、深入开展再动员、再学习,切实为分析评议做好充分准备。 学习动员阶段基本结束后,局党委及时将学习教育活动开展情况以书面形式向市公司先教办进行了汇报。经县委先教办批复同意后,局党委立即召开了专题会议,着手分析评议阶段的各项准备工作。并根据上级要求,针对分析评议阶段的特点,结合本单位实际,制定了分析评议阶段的安排意见,于4月1日召开了转段动员大会,对我局第一阶段的先教工作进行了回顾总结,部署安排了分析评议阶段的具体任务,进行了再动员。 召开转段动员大会后,各支部紧紧抓住提高党员思想认识这个关键,进一步搞好学习,把学习贯穿于分析评议阶段的全过程,组织党员重温
14、了第一阶段的重点学习内容。由党委开展集中授课,班子成员分头辅导教育,各支部组织学习讨论,广大党员认真学习了有关理论知识,进一步提高了自身素质。 二、认真落实好“七字经”,狠抓各个环节的具体工作。 在分析评议阶段的实施过程中,我们着重突出在落实好“广、诚、严、帮、实、真、改”七个字上下功夫。 2、深入开展谈心活动,贯穿一个“诚”字。局党委在广泛面向群众征求意见的同时,认真组织开展了“五谈心活动”,即班子成员之间、班子成员与分管部门负责同志之间、班子成员与联系单位主要负责人之间、党员与党员之间、党员和群众之间的谈心活动。在谈心过程中,始终体现了坦诚相见,有来有往,推心置腹,增进感情,维护团结,消除
15、成见,共同进步的原则。通过广泛开展谈心,广大党员交流了思想、透露了心声、保证了谈心的“质量”。同时,通过谈心使每个党员从侧面了解到其他同志对自己的看法,更好地为自己“画像”,为客观、准确地撰写好个人党性分析材料补充了依据。 3、认真撰写党性分析材料,突出一个“严”字。根据征求到的群众意见、建议和通过谈心透露出来的问题,对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件、新时期保持共产党员先进性的基本要求、农电局党员先进性的具体要求等,全体党员同志认真、全面、客观地总结了自己近年来的思想、工作、作风和廉洁自律等方面的情况,按照“一个结合、六个必须”的要求,认真撰写了个人党性分析材料。局机关党员均按要
16、求撰写了深刻的党性分析材料。一般党员的党性分析材料由支部审核把关,班子成员和各支部书记的党性分析材料由党委书记和主要领导审核把关,主要领导的党性分析由县委督导组审核把关,确保了党性分析材料的高质量。 局党委班子根据征求到的9条意见和建议,就近几年来在党性党风、思想观念、工作作风等方面进行班子集体党性分析。查摆出了五个方面的主要问题,并针对存在的这五个方面的问题进行了深刻剖析和认真梳理,深挖思想根源,切实找准了问题的症结,而后有针对性的制定了切实可行的整改措施,并坚持做到边整边改、边议边改。目前,有关制度落实不够,领导干部下基层频率不高,表率作用不强,学习风气不浓等问题已得到了有效整改。 4、组
17、织召开民主生活会,强调一个“帮”字。在局党委的统一安排下,各支部分别召开了支部专题组织生活会,局党委班子成员均以普通党员的身份参加了专题组织生活会。会上,每一个党员都按照准备好的党性分析材料,逐个进行对照检查和评议,开展自我批评,采取了“一人说,众人帮”的方式,党员之间进行互相评议、互相帮助、互相批评,确保了专题组织生活会的高标准、高质量、严要求。 局党委在准备充分的情况下,于4月26日召开了专题民主生活会。会议由党委书记主持,市供电公司宫世东书记、王世君主席到会指导。班子民主生活会始终贯穿“只讲问题与不足,深挖根源找对策”这一条主线,从理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风和工作作风等方面,
18、采取个人自述、他人指出、集体帮教的方式,认真查摆了党委班子及班子成员存在的突出问题,进行了党性分析,剖析了问题根源。结合群众提出的意见和建议,制定了相应的整改措施,进一步明确了整改方向。 5、明确提出评议意见,坚持一个“实”字。支部专题组织生活会和班子民主生活会结束后,根据党员个人自评、党员互评、群众参评等情况以及征求到的群众意见和党员的一贯表现,召开支委会,进行实事求是、客观公正地综合分析。各支部书记在党员评议表上,按照肯定成绩、指出问题、提出要求、明确方向的基本格式,以书面形式明确提出对每个党员的评议意见和整改要求。 6、客观反馈评议意见,体现一个“真”字。根据群众意见、综合分析情况和最后
19、评议结果,各支部书记将支部评议情况原汁原味地向党员本人进行了反馈。对党委班子成员的评议意见,坚持实事求是的原则,由党委书记逐个单独反馈。党员通过支部反馈了解了对自己的评议情况,更加清晰地看到自身存在的差距与不足,并根据支部提出的要求进一步完善了个人整改措施。 7、全面通报评议情况,着眼一个“改”字。在召开了支部组织生活会和党委民主生活会之后,我们及时组织召开了党员大会,对支部专题组织生活会、党委班子民主生活会及民主评议党员的情况进行通报。与此同时,我们始终坚持边查边改,边议边改。一是把基层单位、党员干部、职工群众和服务对象意见比较集中的问题作为整改的突破口,认真抓好存在问题的整改。根据职工群众
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