DB14∕T 2374-2021 行政审批事项服务指南编制规范(山西省).pdf
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1、ICS01.040.03CCS A 1214山西省地方标准DB14/T 23742021行政审批事项服务指南编制规范2021-12-07 发布2022-02-07 实施山西省市场监督管理局发 布DB14/T 23742021I目次前言.II1范围.12规范性引用文件.13术语和定义.14编制原则.15编制.26指南管理.37服务指南格式示例.3附录 A(规范性)行政审批事项服务指南要素设置及编写要求.4附录 B(规范性)“一件事”集成服务指南要素设置及编写要求.7附录 C(资料性)服务指南编制示例.9DB14/T 23742021II前言本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则第1部分
2、:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由山西省行政审批服务管理局提出并监督实施。本文件由山西省政务服务标准化技术委员会归口。本文件起草单位:山西省政务服务中心、山西省检验检测中心(山西省标准计量技术研究院)。本文件主要起草人:王拥军、邢建全、刘新才、董凤鸾、候勇军、张天坛、雷以麟、汪滨瑛、朱蓉。DB14/T 237420211行政审批事项服务指南编制规范1范围本文件规定了行政审批事项服务指南编制的术语和定义、原则、编制、指南管理和指南示例。本文件适用于全省范围内行政审批事项服务指南的编制工作, 公共服务事项指南编制工作可参照执行。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构
3、成本文件必不可少的条款。 其中, 注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB/T32170政务服务中心标准化工作指南第1部分:基本要求GB/T36114政务服务中心进驻事项服务指南编制规范DB14/T1708行政职权事项编码规则DB14/T1922政务服务 术语和定义3术语和定义GB/T 32170、GB/T 36114和DB14/T 1922界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1一窗受理对按主题分类的行政审批服务事项,提供一窗式综合咨询、统一受理、按责转办、统一出件的政务服务。3.2跨省通办在本省行政区域办理其
4、它省有关审批事项的政务服务。3.3全省通办在本省的某个行政区域办理其它行政区域相关审批事项的政务服务。3.4“一件事”集成服务将服务对象某一阶段中, 需要到职能部门办理的多个相关政务服务事项, 集成整合为一次性办理的服务。4编制原则4.1依法依规DB14/T 237420212指南应以法律、法规、规章为依据进行编制。4.2全面准确编制范围应覆盖办理事项涉及的所有内容,要素设置科学合理,表述清晰准确。4.3统一规范各事项指南的编制应保持框架结构、要素设置、文本格式、语言表述的一致。4.4简明清晰表述应通俗易懂,使用易理解的语句,避免使用专业性强或易产生歧义的语言。5编制5.1编制职责行政审批事项
5、主体部门负责所属事项服务指南的具体编制工作,并对其内容的合法性、真实性、准确性、完整性和时效性负责。5.2编制步骤编制指南工作应按照制定计划、起草、征求意见、审核、发布实施等步骤编制。指南编制流程图见图1。图 1指南编制流程图DB14/T 2374202135.3编制要求5.3.1应按照审批事项最小颗粒度拆分后逐项进行编制。5.3.2应明确事项受理所需材料、类型、份数和介质。(如材料类型:原件、复印件、原件和复印件;材料形式:纸质、电子、纸质和电子)。5.3.3应明确事项受理所需材料的来源或材料出具部门。(如材料名称:户籍证明;出具单位:户口所在地派出所)。5.3.4标注的承诺期限,应明确是工
6、作日还是自然日。5.3.5重点办理流程各环节要素中内容及要点应准确明晰,内容应包含办理环节、办理时限、审批标准、办理结果等信息内容。5.3.6应提供空表下载地址并提供示范性样表。5.3.7如有评审、勘验等特殊环节,应提供评审、勘验要点提示。5.3.8涉密事项可不显示有关涉密要素。5.4要素设置行政审批事项服务指南编制要素设置、表述要求和排序见附录 A;“一件事”集成服务指南编制要素设置、表述要求和排序见附录 B。附录中必选要素为必须具有的,可选要素可根据具体事项的实际情况选择。6指南管理6.1指南公开6.1.1一般应编制指南完整版,也可根据实际情况编制指南简易版。6.1.2指南完整版应置于同级
7、政务服务网显著位置,供服务对象查阅、下载。6.1.3指南完整版应支持移动端、APP、二维码等方式快速浏览和查询。6.1.4指南简易版宜印制纸质活页、宣传折页,按要求在服务大厅指定位置摆放,方便索取并及时补充。6.1.5鼓励提供二维码形式的无纸化服务指南。6.2指南修订应实施动态管理,涉及要素发生变化时应及时更新。7服务指南格式示例行政审批事项服务指南格式参见附录C。DB14/T 237420214附录A(规范性)行政审批事项服务指南编写要求行政审批事项服务指南编写要求见表A.1。表 A.1 行政审批事项服务指南编写要求框架框架序号序号要素名称要素名称表述要求表述要求类型类型封面1服务指南编号根
8、据相关文件规范对在大厅办理行政审批事项服务指南进行统一编号管理可选2事项名称应与各级政府公布实施的权责清单事项名称保持一致必备3编制机构事项的具体实施机构必备4发布日期用于说明该版本服务指南的发布时间, 格式为20年月日必备正文5正文标题与事项名称一致必备6事项编码按照编码规则统一赋码,见DB14/T 1708一般为:4位数字部门编码-1位字母事项类型-5位数字事项编号-6位数字区划编码必备7实施编码按照编码规则统一赋码,见DB14/T 1708一般为:18位统一社会信用代码+1位层级编码+12位目录编码必备8权力部门事项的主要办理部门必备9权力来源本事项的权力来源,包括但不限于:法定本级行使
9、;受*委托行使;代*行使必备10事项类型按照事项的性质,包括但不限于:行政许可;行政确认;其他类必备11办件类型按照事项的类型,包括但不限于:承诺件;即办件必备12法定时限法律、行政法规、规章等规定的办理时长必备13法定办结时限单位即办/小时/工作日/自然日必备14承诺时限事项行使部门对外承诺的办理时限必备15服务对象包括但不限于:法人;自然人必备16是否收费办理本审批事项是否需缴纳相关费(税)必备17收费依据应注明收费(税)的法定依据必备DB14/T 237420215表 A.1 行政审批事项服务指南编写要求(续)框架序号要素名称表述要求类型框架序号要素名称表述要求类型正文18收费标准标明收
10、费(税)项目及费用标准必备19行使层级办理本事项部门所属层级,包括但不限于:国家级;省级;市级;县级;乡(镇、街道)必备20是否需要中介服务在办理审批事项过程中是否需要涉审中介服务, 若有列明具体服务事项必备21有无年检事项办理后是否需要年检必备22有无年报事项办理后是否需要年报必备23是否在大厅办理是否在当地政府统一的政务大厅办理必备24是否可网上办理达二级及以上网办标准(可实现网上申报、原件预审)即为可网办必备25是否一窗受理是否在大厅设置的综合窗口无差别统一办理必备26是否设置审批情形是否根据事项情况设立不同的审批情形必备27是否就近办本事项是否可在乡、镇、街道级网点或依托自助终端、移动
11、终端办理,实现就近能办、多点可办必备28是否一次办是否到一次现场可以全部办结所有事项必备29网办深度网办深度共分为四级, 一级为网上可查询, 二级为网上可预审, 三级为需到现场核验一次, 四级为全程网上办理必备30到现场办理次数在材料齐全情况下到现场办理总次数:0,1,2必备31咨询电话有关业务咨询电话,格式为:区号+电话号码必备32投诉电话政务大厅或上级主管部门监督投诉电话, 格式为:区号+电话号码必备33通办范围可办理本事项范围,包括但不限于:*省、*省通办;全省通办必备34数量限制标明一定期限内办理该事项数量限制和依据, 没有数量限制则标“无”必备35是否依企业、 群众申请办理启动事项办
12、理方式必备36结果名称事项办结后形成结果名称必备37申请条件申请本事项应具备的基本条件必备38申报材料逐项列明申报本事项所需材料的来源、 出具部门、 形式、介质、份数等全部信息,不得出现“等”“其他”等模糊表述必备DB14/T 237420216表 A.1 行政审批事项服务指南编写要求(续)框架框架序号序号要素名称要素名称表述要求表述要求类型类型正文39平台流程在一体化平台运行流程, 分别标明各环节内容、 办理人、办理时限、办理说明等可选40办理流程本事项整体办理流程,以流程图形式呈现一般按照“受理”-“审查”-“决定”三个环节设置流程必备41特别程序标明特别程序名称及完成时限,包括但不限于:
13、现场勘验;专家评审必备42设立依据标明设立本事项所依据的法律法规名称、 条款名称和内容必备附录43申请表单及填写说明涉及办理该事项所需填写的表格及其填写说明必备44示范文本有关上述表格的示范文本, 需注明每一项的填写标准和样式必备45勘验/评审要点如有特别程序,应列明评审、勘验要点等可选46常见错误示例逐项列明办理该事项时常见的错误情况可选47常见问题解答逐项列明办理本事项出现的常见问题及解答可选封底48工作理念结合各级中心特点,编写工作理念或服务口号等可选49受理时间线下窗口可受理本事项的时间必备50受理窗口大厅窗口位置和窗口号必备51地址实体窗口所在通讯地址必备52交通指引到达实体大厅一般
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