建设工程有效最低价评审办法20150507课件.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,合肥市,建设工程招标,有效最低价评审办法,2015,年,5,月,一、合肥市有效最低价评审体系介绍,二、总价中位值评审办法介绍,一、有效最低价评审体系,包括有效最低价,A,、,B,、,C,、,D,四种评审办法，分别为规范性评审法、总价中位值法、清单详细评审法、三阶段评审法。其中总价中位值法包括前,N,名参加计算（简称,B1,）、全部计算总价中位值法（简称,B2,）和抽签计算总价中位值法（简称,B3,）。,（一）有效最低价,A,类（规范性评审法）：,开标后，按投标报价从低到高（不高于控制价）依次进行资格审查、商务标规范性评审和技术标符合性评审，评审均通过的即为预中标人。如投标人资格审查、商务标和技术标评审中任一项被判定为未通过评审，再按报价由低到高依次进行递补，按顺序依次评出预中标人、预中标候选人。,适用对象：,1,、土石方类项目；,2,、邀请招标类项目；,3,、,1000,万元以下的市政、公路、水利工程等项目；,4,、,500,万元以下的绿化、安装、供水、供电、电力排管、装饰装修等项目。,一、有效最低价评审体系,（二）有效最低价,B,类（总价中位值法）：,开标后，计算按招标文件规定的各投标人投标总价的中位值，然后以中位值乘以现场随机抽取的系数确定基准价，并与控制价下浮后的价格相对比，以二者低值作为有效值，低于有效值的投标报价直接判为无效。对高于或等于基准价的投标人按投标报价从低到高（不高于控制价）依次进行商务标符合性评审、技术标符合性评审，评审均通过的即为预中标人。如投标人商务标和技术标评审中任一项被判定为未通过评审，再按报价由低到高依次进行递补，按顺序依次评出预中标人、预中标候选人。,适用对象：,1,、房建、幕墙、土地整理等项目；,2,、,1000,万元及以上市政、公路、水利工程等项目；,3,、,500,万元及以上的绿化、安装、供水、供电、电力排管、装饰装修等项目。,一、有效最低价评审体系,（三）有效最低价,C,类（清单详细评审法）：,开标后，首先对所有投标人进行资格审查，然后确定商务标各评审要素的平均单价，再按投标报价从低到高（不高于控制价）依次进行商务标初步评审、商务标详细评审和技术标符合性评审，评审均通过的即为预中标人。如投标人商务标和技术标评审中任一项被判定为未通过评审，再按报价由低到高依次进行递补，按顺序依次评出预中标人、预中标候选人。,商务标详细评审的内容主要包括主要材料评审、综合单价评审、总措施费评审、总人工费评审、总人工费调整评审等。,适用对象,:,概算,1,亿元及以上的大型复杂公建项目。,一、有效最低价评审体系,（四）有效最低价,D,类（三阶段评审法）：,开标后，首先对所有投标人资格进行全面审查，其次对通过资格审查的投标人进行技术标评分，对技术标得分由高到低按招标文件规定确定入围单位，最后对入围单位进行商务标初步评审、商务标详细评审，如投标人商务标评审判定为未通过评审，再按报价由低到高依次进行递补，按顺序依次评出预中标人、预中标候选人。,第一阶段：资格审查,第二阶段：技术标打分，取前,7-12,名入围第三阶段,第三阶段：商务标清单详细评审法或总价中位值法,适用对象：轨道交通等大型复杂项目。,（二）抽签计算总价中位值（,B3,）评审流程,2,、评标环节,（,1,）初步筛查确定参与中位数计算的单位：,根据各投标单位抽签确定的签号，由低到高依次进行初步筛查，直至通过初步筛查的单位数量满足下述规定：,设通过初步筛查的投标单位家数为,N,：,对于房建、装饰、园林、安装、仿古、桥梁、隧道类项目,N9,，取全部通过初步筛查的投标单位进入数据计算名单；,N=10,，取抽签号前,9,家通过初步筛查的投标单位进入数据计算名单；,1015,家的，取抽签号前,15,家通过初步筛查的投标单位进入数据计算名单。,对于市政、公路、水利、绿化类项目,N15,，取全部通过初步筛查的投标单位计算；,N=16,，取抽签号前,15,家通过初步筛查的投标单位进入数据计算名单；,1620,家的，取抽签号前,20,家通过初步筛查的投标单位进入数据计算名单。,初步筛查内容（有以下情况的初步筛查不通过）：,1,、对于投标报价高于或等于控制价；,2,、报名及投标保证金不通过的投标单位（重点审查投标人是否依据资格审查文件、招标文件要求参与投标报名及递交投标保证）。,（二）抽签计算总价中位值（,B3,）评审流程,2,、评标环节,（,2,）划分评审系列，排除干扰数据：,对进入数据计算名单中投标总报价较控制价降幅小于：,30%,市政、公路、水利、绿化类,20%,装饰、园林类,15%,房建、安装、仿古、桥梁、隧道类,的作为,A,系列,降幅不小于,30%,市政、公路、水利、绿化类,20%,装饰、园林类,15%,房建、安装、仿古、桥梁、隧道类,的作为,B,系列。,A,系列数据不参与平均数计算。,（二）抽签计算总价中位值（,B3,）评审流程,2,、评标环节,（,3,）计算平均数：,对于,B,系列的各投标报价，按,10%,比例（四舍五入）分别去除最高、最低报价后，取剩余投标单位投标总报价的算术平均值作为平均数，,B,系列不足,7,家的取,B,系列全部投标单位投标总报价的算术平均值作为平均数。,（,4,）划分组距：,在平均数,1.1,倍以上的进入,B,系列的各投标人报价全部只作为一组；,在平均数,1.1,倍（含）至平均数,0.9,倍（含）之间的进入,B,系列的投标人报价各自成为一组；,在平均数,0.9,倍以下的进入,B,系列的各投标人报价全部作为一组。,说明：,市政、公路、水利、绿化、装饰、园林等类项目为,1.1,和,0.9,房建、安装、仿古、桥梁、隧道类项目为,1.05,0.95,。,（二）抽签计算总价中位值（,B3,）评审流程,2,、评标环节,（,5,）计算中位数：,对各组内的数据分别计算算术平均值，将各组得出的算术平均值作为本组的组值从低到高进行排序，位于总组数最中间位置的组值为中位数（如总组数为偶数，则取最中间两个组值的平均值作为中位数）。,说明：,1.1,倍（或,1.05,）以上和,0.9,倍（或,0.95,）以下的数据计算算术平均值，其他的数据直接排序即可。,（,6,）双控指标计算：,以控制价下浮,35%,市政、公路、水利、绿化类,25%,装饰、园林类,20%,房建、安装、仿古、桥梁、隧道类,为参考价，取参考价与中位数二者的低值作为基准价,D,；,（二）抽签计算总价中位值（,B3,）评审流程,2,、评标环节,（,7,）计算有效值：,基准价,D,与开标时抽取的,C,值相乘，得出最终的有效值；,（,8,）进入最终评审环节,投标报价低于有效值的作无效标判定；,对投标报价高于或等于有效值的，按由低到高排序依次进行资格审查、商务标评审和技术标评审，直至选出预中标人和候选人。遇相同报价的，现场抽签确定排序。,有效最低价,B,类（,总价中位值法,）举例说明：,如某市政项目共,26,家投标，其中控制价数值为,100,万元，各投标人报价分别为,73,、,72,、,71,、,70,、,69,、,68,、,67,、,66,、,65,、,64,、,63,、,62,、,61,、,60,、,59,、,58,、,57,、,56,、,55,、,54,、,53,、,52,、,51,、,50,、,49,、,48,，有效值计算过程如下：,市政,26,家，控制价,100,万元，各投标人：,73,、,72,、,71,、,70,、,69,、,68,、,67,、,66,、,65,、,64,、,63,、,62,、,61,、,60,、,59,、,58,、,57,、,56,、,55,、,54,、,53,、,52,、,51,、,50,、,49,、,48,开标环节：,1,、对所有单位抽签，确定签号：,731,、,7226,、,715,、,707,、,699,、,6811,、,6713,、,6615,、,6517,、,6419,、,6321,、,6223,、,612,、,604,、,596,、,588,、,5724,、,5612,、,5514,、,5416,、,5318,、,5220,、,5122,、,5010,、,4925,、,483,2,、抽取系数,C,值：,市政类项目，系数从,0.96,、,0.965,、,0.97,、,0.975,、,0.98,中抽取，假设抽为,0.97,有效最低价,B,类（,总价中位值法,）举例说明：,市政,26,家，控制价,100,万元，各投标人签号：,731,、,7226,、,715,、,707,、,699,、,6811,、,6713,、,6615,、,6517,、,6419,、,6321,、,6223,、,612,、,604,、,596,、,588,、,5724,、,5612,、,5514,、,5416,、,5318,、,5220,、,5122,、,5010,、,4925,、,483,进入评标环节,3,、初步筛查确定参与中位数计算的单位,市政类项目，,N20,家的，取抽签号前,20,家通过初步筛查的投标单位进入数据计算名单。,即下列,20,家单位：,73,、,71,、,70,、,69,、,68,、,67,、,66,、,65,、,64,、,61,、,60,、,59,、,58,、,56,、,55,、,54,、,53,、,52,、,50,、,48,初步筛查报价,55,的单位保证金审查不通过，签号,21,的单位（报价,63,）递补，最终参与计算的入围单位报价为：,73,、,71,、,70,、,69,、,68,、,67,、,66,、,65,、,64,、,63,、,61,、,60,、,59,、,58,、,56,、,54,、,53,、,52,、,50,、,48,有效最低价,B,类（,总价中位值法,）举例说明：,市政,26,家，控制价,100,万元，参与中位数计算的单位报价：,73,、,71,、,70,、,69,、,68,、,67,、,66,、,65,、,64,、,63,、,61,、,60,、,59,、,58,、,56,、,54,、,53,、,52,、,50,、,48,4,、划分评审系列，排除干扰数据：,对进入数据计算名单中投标总报价较控制价降幅小于,30%,的作为,A,系列，即：,73,、,71,降幅不小于,30%,的作为,B,系列，即：,70,、,69,、,68,、,67,、,66,、,65,、,64,、,63,、,61,、,60,、,59,、,58,、,56,、,54,、,53,、,52,、,50,、,48,A,系列数据不参与平均数计算。,有效最低价,B,类（,总价中位值法,）举例说明：,市政,26,家，控制价,100,万元，参与平均数计算的单位报价：,70,、,69,、,68,、,67,、,66,、,65,、,64,、,63,、,61,、,60,、,59,、,58,、,56,、,54,、,53,、,52,、,50,、,48,共,18,家单位,5,、计算平均数：,按,10%,比例（四舍五入后为,2,）分别去除,2,家最高（,70,、,69,）、,2,家最低（,50,、,48,）报价后，取剩余投标单位投标总报价的算术平均值作为平均数：,即：,68,、,67,、,66,、,65,、,64,、,63,、,61,、,60,、,59,、,58,、,56,、,54,、,53,、,52,共,14,家单位,平均值为,60.43,有效最低价,B,类（,总价中位值法,）举例说明：,市政,26,家，控制价,100,万元，参与平均数计算的单位报价：,70,、,69,、,68,、,67,、,66,、,65,、,64,、,63,、,61,、,60,、,59,、,58,、,56,、,54,、,53,、,52,、,50,、,48,共,18,家单位，平均值为,60.43,6,、划分组距：,组距划分市政类为,0.9,、,1.1,两个界限，乘以,60.43,分别为,54.39,、,66.47,；,低于,54.39,的有五个数,54,、,53,、,52,、,50,、,48,，成为一组，平均值为,51.4,，即组值为,51.4,；,高于,66.47,的有四个数,70,、,69,、,68,、,67,，平均值为,68.5,，即组值为,68.5,；,54.39,至,66.47,之间的,9,个数各自成为一组。,各组值排序：,68.5,、,66,、,65,、,64,、,63,、,61,、,60,、,59,、,58,、,56,、,51.4,中位数即为,61,有效最低价,B,类（,总价中位值法,）举例说明：,市政,26,家，控制价,100,万元，各投标单位报价：,73,、,72,、,71,、,70,、,69,、,68,、,67,、,66,、,65,、,64,、,63,、,62,、,61,、,60,、,59,、,58,、,57,、,56,、,55,、,54,、,53,、,52,、,51,、,50,、,49,、,48,，中位数为,61,7,、计算基准价,D:,以控制价下浮,35%,为参考价，即,65,，取参考价,65,与中位数,61,二者的低值，即,61,，作为基准价,D,；,8,、计算有效值：,基准价,D,与开标时抽取的,C,值（,0.97,）相乘，得出最终的有效值,59.17,；,9,、对参与投标的,26,家单位报价进行判断，投标报价低于有效值,59.17,的作无效标判定。,本例中,59,、,58,、,57,、,56,、,55,、,54,、,53,、,52,、,51,、,50,、,49,、,48,均判为无效标，从报价由低到高排序第,13,的投标单位（报价,60,）开始进行商务标、技术标评审。,有效最低价,B,类（,总价中位值法,）举例说明：,二、总价中位值评审办法介绍,核心：,1,、抽签确定中位数入围家数、下浮系数浮动的目的,加大围标成本,2,、划分系列目的,降低围标冲动，尤其是围高标的冲动,3,、双控指标目的,隐含招标人可接受的最高报价，减少围高标的可能。,4,、招标文件其他条款：,项目评审或多标段项目标段评审中，多名投标人投标报价规律性集中出现在高价区域，明显与近期类似项目报价情况不一致，以致影响正常有效值计算的，评委会应确定项目投标报价明显缺乏竞争性，宣布流标，同时将异常报价提交监管部门调查。,在工程项目开评标过程中，投标人投标报价与公布的控制价相比降幅过小，或投标人投标报价明显缺乏竞争性的，评标委员会可以否决所有投标。,其他,清单详细评审法举例说明：,综合单价评审,投标报价中所有分部分项子目综合单价降幅超过控制价对应子目综合单价（房建、安装、仿古、桥梁、隧道,20%,；装饰、园林,25%,；市政（不含桥梁、隧道）、单独土石方、绿化,35%),以上 且降幅超过平均单价,5%,（含本数）以上的子目，评标委员会将判定该项属于较大偏差，对其进行偏差调整，调整值为取控制价中该项子目综合单价乘以（房建、安装、仿古、桥梁、隧道,80%,；装饰、园林,75%,；市政（不含桥梁、隧道）、单独土石方、绿化,65%),后与所有平均单价二者之间低值，减去投标人该项报价后的差值，用该差值乘以该材料的清单工程量即为偏差调整值。,评委会判定的各项属于较大偏差的重点项目偏差调整值不超过,3%,控制点的，则该投标单位商务标通过。累计偏差超过,3%,（含,3%,）的，则判定该投标单位投标报价低于成本价，其商务标作无效投标处理。,例：如投标单位,A,某一子目综合单价报价为,640,元，而该子目控制价综合单价为,1000,元，平均单价为,750,元，投标单位,A,该项子目报价低于控制价,35%,以上，且低于平均单价,5%,以上，需作重点评审。如评委评审后认为该投标单位,A,报价有效，则不需进行偏差调整。如评审后认为该项子目报价低于成本价，则需进行偏差调整计算。计算过程如下：,该项子目控制价综合单价,1000,元,65%,650,元。而各投标单位该项子目综合单价平均价为,750,元。二者低值为,650,元。,以,650,元减去投标人,A,该项子目综合单价,640,元，等于,10,元。,如该项子目工程数量为,1000,米。则偏差为,100010,1,万元,如投标人,A,的投标总报价为,1000,万元，则偏差比例为,1/1000,0.1%,。依次进行其它重点子目评审。,如累计偏差不超过,3%,控制点，则该投标单位商务标通过。如累计偏差超过,3%,（含,3%,），则判定该投标单位投标报价低于成本价，其商务标作无效投标处理。,其他：有效最低价研究方向,（一）现阶段存在问题,1,、优质优价如何体现；,2,、信用体系建设如何体现；,3,、仍然存在不平衡报价现象，尤其在园林绿化项目上；,4,、降幅偏大；,其他：有效最低价研究方向,（二）研究方向,1,、轨道交通三阶段评审,两场联动、第二阶段技术标加分、第三阶段商务标折价,2,、信用体系体现,近期可作为资格入围条件、远期成熟后探讨折价的合理运用。,3,、园林绿化项目不平衡报价,对不平衡报价进行界定，如根据控制价和投标单位总价降幅，确定其单价降幅应在总价降幅上下一定幅度内浮动（如,50%,），超出界限的与平均降幅对比计算偏差，一定幅度的判为无效。,4,、降幅偏大；,标后质量要求明确、控制价包含内容明确、进一步加强控制价评审体系建设。,谢谢！,