DB32∕T 3542-2019 就业质量评估规范(江苏省).pdf
《DB32∕T 3542-2019 就业质量评估规范(江苏省).pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《DB32∕T 3542-2019 就业质量评估规范(江苏省).pdf(26页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、ICS03.080A 12DB32江苏省地方标准DB32/T 3542-2019就业质量评估规范Employment quality assessment specification2019 - 2 - 28 发布2019 - 3 - 30 实施江苏省市场监督管理局发 布DB32/T 3542-2019I目次前言.III1范围.12术语和定义.12.1就业质量.12.2宏观指标.12.3就业公平.12.4就业能力.12.5社会保障.12.6职业安全.12.7劳动产出.23基本原则.23.1主观评估和客观评估相结合.23.2微观指标和宏观指标相结合.23.3有效性和可获得性相结合.23.4层次性
2、和完整性相结合.24评估框架.25评估内容.35.1就业机会.35.2劳动报酬.35.3就业公平.35.4就业能力.35.5社会保障.35.6劳动关系.45.7职业安全.45.8劳动产出.46评估指标数据来源.46.1宏观指标数据来源.46.2用人单位数据来源.46.3劳动者个人数据来源.47评估分析方法.47.1宏观指标数据处理.47.2用人单位和劳动者个人测项的评估. 67.3汇总整体评估结果.68就业质量指标分析结果.6DB32/T 3542-2019II8.1宏观指标分析.68.2用人单位测项分析.68.3劳动者个人测项分析.69评估结果分级.710评估结果应用.7附录 A(规范性附录
3、)就业质量评估宏观指标表. 8附录 B(规范性附录)用人单位就业质量主客观评估测项.10附录 C(规范性附录)劳动者个人就业质量主客观评价测项.11附录 D(资料性附录)就业质量评估调查用人单位问卷.12附录 E(资料性附录)用人单位样本构成. 14附录 F(资料性附录)就业质量评估调查劳动者问卷.15附录 G(资料性附录)劳动者样本构成.17附录 H(规范性附录)就业质量评估宏观指标的正逆说明.18附录 I(资料性附录)就业质量评估权重设置表. 20DB32/T 3542-2019III前言本标准按照GB/T 1.12009标准化工作导则 第1部分:标准的结构和编写给出的规则起草。本标准由无
4、锡市人力资源和社会保障局提出。本标准由江苏省人力资源和社会保障厅归口。本标准起草单位:无锡市人力资源和社会保障局、南京大学、无锡市质量和标准化研究中心。本标准主要起草人:顾学年、杨朝晖、耿修林、尤琛、董泽飞、范日华、黄涵数、刘洁、李佳、张芝梅。本标准批准单位:江苏省市场监督管理局。本标准为首次发布。DB32/T 3542-20191就业质量评估规范1范围本标准规定了就业质量评估的术语和定义、基本原则、评估框架、评估内容、评估指标数据来源、评估分析方法、就业质量指标分析结果、评估结果分级、评估结果应用。本标准适用于对就业质量的评估分析。2术语和定义下列术语和定义适用于本文件。2.1就业质量emp
5、loyment quality反映就业的数量、结构、层次和性质,以及就业的公平性、安全性、稳定性。2.2宏观指标macro indicator政府部门公布的经济社会发展统计数据。2.3就业公平employment opportunity equality保障公民获得平等的劳动权利和公平的就业机会。2.4就业能力employability劳动者从事合法社会劳动,并获得相应劳动报酬或经营收入的能力。2.5社会保障social security公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得的物质帮助。2.6职业安全occupation safety以防止职工在职业活动过程中发生各种伤
6、亡事故为目的的工作领域及在法律、技术、设备、组织制度和教育等方面所采取的相应措施。DB32/T 3542-201922.7劳动产出labor output劳动者的生产效果或能力。3基本原则3.1主观评估和客观评估相结合就业质量应评估劳动者和用人单位对就业状况的主观满意程度, 还应考虑地区经济社会发展的基本水平和地区经济结构转型升级对劳动力素质的客观需求。3.2微观指标和宏观指标相结合评估指标应关注劳动者个体就业状况的微观指标,还应与区域社会经济发展水平的宏观指标相结合。3.3有效性和可获得性相结合评估方法应科学合理, 能精准表达就业质量的变化, 并应充分考虑指标数据具有连续稳定的可获得性。3.
7、4层次性和完整性相结合评估结果应具有层次性,使各个评估维度能有机结合起来,从而完整地反映就业质量变化趋势。4评估框架就业质量评估框架设计为“三个层面”和“八个维度”(见图1)。a)“三个层面”分别是:宏观指标测评, 该层面是整个就业质量评估规范的核心对象, 在整体综合评估中占据着主体地位;用人单位测评,主要是样本监测单位的自我主客观评价;劳动者个人测评,主要是劳动者本人的自身感受。b)“八个维度”分别是:就业机会、劳动报酬、就业公平、就业能力、社会保障、劳动关系、职业安全、劳动产出。DB32/T 3542-20193图 1就业质量评估框架图5评估内容5.1就业机会5.1.1宏观测评指标为: 领
8、取失业保险金人数占从业人员的比例; 调查失业率(正式发布后使用) ; 从业人数增长率();个体工商户和私营企业从业人数增长率();第一、二、三次产业就业占比;市场求人倍率;自主创业人员占从业人员比例;社会保障和就业经费投入占一般公共预算支出比例。5.1.2劳动者个人和用人单位测评指标为:就业机会的感受。5.2劳动报酬5.2.1宏观测评指标为:城镇非私营和城镇私营单位从业人员平均工资增长率与 GDP 增长率比例;私营单位从业人员平均工资、制造业平均工资、住宿和餐饮业平均工资、科学研究和技术服务业平均工资增长率;行业工资差距。5.2.2劳动者个人和用人单位测评指标为:劳动者个人工资增长、企业工资增
9、长。5.3就业公平5.3.1宏观测评指标为:女性就业比例;就业人员平均年龄;城镇残疾人未就业比例;就业困难人员占从业人员的比例;少数民族就业人员占比;当年吸纳高校毕业生就业人数增长率。5.3.2劳动者个人和用人单位测评指标为:对劳动者个人在就业过程中是否遇到就业歧视的评价,以及用人单位对招聘的人员是否满意问题的回答。5.4就业能力5.4.1宏观测评指标为: 取得专业职称人员占从业人员比例; 取得职业资格证书人员占从业人员比例;劳动力受教育年限;每万人从业人员中高级职称和高技能人才数。5.4.2劳动者个人和用人单位测评指标为:职业培训时间、培训次数、培训效果。5.5社会保障DB32/T 3542
10、-201945.5.1宏观测评指标为:用人单位养老保险缴费人员与灵活就业缴费人员的比例;城乡基本社会保险覆盖率;城镇职工医疗保险人均支出增长率;人均月失业金标准增长率;工伤保险待遇人均增长率;生育保险待遇人均增长率。5.5.2劳动者个人和用人单位测评指标为:对劳动者和用人单位就是否参加社会保险、享受过哪些就业创业扶持政策,以及为劳动者缴纳哪些社会保险。5.6劳动关系5.6.1宏观测评指标为:劳动合同签订率;签订 2 年以上及无固定期限劳动合同人数与签订 2 年以下劳动合同期限人数的比例;年度劳动者举报投诉立案件数增长率;劳动人事争议调解率;企业工资集体协商建制率;劳务派遣用工比例。5.6.2劳
11、动者个人和用人单位测评指标为:劳动者到本单位工作的时间、享受国家规定的假期情况;离职员工占总员工的比例、离职员工在本单位平均工作月数,以及单位安排加班等。5.7职业安全5.7.1宏观测指标评为:工伤事故发生率;职业病发生率。5.7.2劳动者个人和用人单位测评指标为:对劳动者和用人单位就落实女职工、未成年工劳动保护情况,安全生产、职业病防护措施及教育。5.8劳动产出5.8.1宏观测评指标为:全员劳动生产率增长率;第二产业全员劳动生产率增长率;第三产业全员劳动生产率增长率;人均国内生产总值增长率。5.8.2用人单位测评指标为:企业效益;企业劳动生产率。注:就业质量评估宏观指标表见附录A、用人单位就
12、业质量主客观评估测项见附录B、劳动者个人就业质量主客观评价测项见附录C。6评估指标数据来源6.1宏观指标数据来源来自于政府部门的宏观统计数据(见附录A)。6.2用人单位数据来源来自于用人单位问卷(见附录D)的样本调查结果,样本调查应覆盖评估地区不同行业、不同类型的用人单位,并保证调查用人单位数不低于地区用人单位总数的2,用人单位样本构成可参考附录E进行。6.3劳动者个人数据来源来自于劳动者问卷(见附录F)的样本调查结果,样本人员的数量应不低于评估地区就业人员总数的2,劳动者样本构成可参考附录G进行。7评估分析方法7.1宏观指标数据处理DB32/T 3542-201957.1.1同向化处理对附录
13、A列示的部分“宏观指标”进行同向化处理:a)因部分“宏观指标”的评价方向不同,所以在进行对比分析之前,应对部分指标进行反映方向的调整;b)对纯逆向指标,应做同向(正向)化的处理,正向化的做法是直接进行倒数变换。涉及的正向化处理的这类逆指标,主要有:领取失业保险金人数占从业人员的比例,调查失业率,行业工资差距,城镇残疾人未就业比例,年度劳动者举报投诉立案件数增长率,劳务派遣用工比例,工伤事故发生率(),职业病发生率(),等;c)对部分中性指标,由于存在“目标值”,采用如下的变换处理 1/(指标实际值-该指标的目标值)。这类指标主要是:市场求人倍率,城镇非私营和城镇私营单位从业人员平均工资增长率与
14、 GDP 增长率比、 就业人员平均就业年龄、 用人单位养老保险缴费人员与灵活就业缴费人员的比例等;d)逆指标、中性指标具体处理的对象详见附录 H。7.1.2指标合成过程中的赋权在评估层面间以及各个评估层面内各个维度之间实施指标综合时,应使用相应的权重,主要是:a)每个维度中的各项指标的权重,服务于处理某个维度中各项指标的综合问题;b)各个维度的权重,在获得三个评估层面的综合值时,应对每个评估层面的各个维度事先赋权,“宏观” 指标和用人单位的分析维度相同, 对这两个层面维度的测评汇总时赋予了不同的权重,但劳动者个体没有劳动产出测项,对这一层面各个维度的综合只在 7 个维度中赋予权重;c)各个层面
15、的权重,确定目的是获取“宏观”指标、用人单位和劳动者个人的整体综合值。具体权重设置可参考附录 I 进行, 本规范设定 “宏观” 指标权重宜为 0.70, 用人单位权重宜为 0.20,劳动者个人权重宜为 0.10。7.1.3综合分值的核算过程就业质量评估指标由“八个维度”和“三个层面” (宏观指标、用人单位、劳动者个人)共同组成,每个维度分别设置了一系列分析指标, 为了得到综合评价结果, 本规范采用了层层加权的综合处理办法。具体过程是:a)对评估指标的反映方向实施同向化变换;b)在 a)的基础上,对各项指标进行标准化变换。jx表示指标j的观察值,x为指标j历年的均值,js为标准差。本规范采用的标
16、准化变换的计算方法是:6040jjjsxxx. (1)c)将各项评估指标的标准化值转换成 60100 分值。由式(1)得到的结果,可能有正数也有负数,正数中有可能出现大于 100 分的情况。为了兼顾人们的认识习惯,本规范将各项评估指标的最低分值、最高分值分别限定在 60 和 100。jx表示指标j的标准化值,jxmax表示jx中的最大值,jxmin表示jx中的最小值,jxs为 60-100 的分值。采用的转换公式为:DB32/T 3542-2019660minminmax60-100jjjxjxxjxxs.(2)d)按维度对该维度中的各项指标进行加权综合。 这一步是分别各个维度, 对其中的评价
17、指标实施加权综合;e)区分评价层面,对每个层面进行加权综合;f)对“宏观”层面、用人单位、劳动者个人的综合值再进行加权综合,最终得到整体综合测评结果。7.1.4结果显示对各个维度评估指标用表式、折线图、样条图和迷你折线图,展示对比分析结果。7.2用人单位和劳动者个人测项的评估将“调查资料”中的用人单位和劳动者个人填答资料的测项实行累积占比评分,通过加权处理,分别得出各维度和整体综合评估值。7.3汇总整体评估结果将“宏观指标”、“调查资料”评估指标的动态对比结果,进行综合值展示。8就业质量指标分析结果8.1宏观指标分析8.1.1宏观指标分维度及单项指标分析宏观指标的八个分维度中的各项指标分别按式
18、(1)和式(2)进行变换,并对该维度内的各项评估指标加权综合得到其综合值,并展示其动态变化。8.1.2宏观指标各维度动态比较及整体综合分析对8.1.1所得到的“宏观”指标各维度历年的综合值,通过表式、统计图形与计算特征数字,显示“宏观”指标各个维度之间差异及动态波动。在8.1.1所得到的“宏观”指标各维度历年综合值的基础上,采用加权办法,获得每个年份“宏观”对象评估的总体综合值,并进行相应的动态对比分析和图表展示。8.2用人单位测项分析8.2.1用人单位分维度及各测项对比分析根据用人单位的调查资料, 对其八个分维度的测项实行累积占比评分, 在此基础上再对该维度中的各个测项采用加权平均,得到该维
19、度的综合值,最后用表式、图像、计算动态对比统计量加以显示。8.2.2用人单位各维度及整体综合对比分析根据8.2.1所得到的结果,对用人单位在就业质量各个维度的综合值进行纵向和横向比较分析。通过加权处理,获得用人单位对就业质量的整体综合值,并进行相应的分析和研判。8.3劳动者个人测项分析DB32/T 3542-201978.3.1劳动者个人分维度及各测项对比分析根据劳动者个人的调查资料, 对其七个分维度的测项实行累积占比评分, 在此基础上再对该维度中的各个测项采用加权平均,得到该维度的综合值,最后用表式、图像、计算动态对比统计量加以显示。8.3.2劳动者个人各维度及整体综合对比分析根据8.3.1
20、所得到的结果,对劳动者在就业质量七个维度的综合值进行纵向和横向比较分析。通过加权处理,获得劳动者个人对就业质量的整体综合值,并进行相应的分析和研判。9评估结果分级根据“宏观指标测评”、“用人单位测评”和“劳动者个人测评”的综合值得分结果,对地区总体就业质量好坏进行分级评价。6070分的,就业质量为较差,7180分的,就业质量为一般,8190分的,就业质量为良好,91100分的,就业质量为好。10评估结果应用根据就业质量评估指标规范所设定的指标内容和分析方法,按照“三个层面”和 “八个维度”对年度“宏观指标数据”和“调查资料”进行具体的计算和分析,然后根据具体指标分值以及变化趋势,并结合当地实际
21、情况,形成综合性的意见建议,从而为提升地区就业质量提供参考依据。DB32/T 3542-20198AA附录A(规范性附录)就业质量评估宏观指标表表 A.1就业质量评估宏观指标表维度名称指标序号指标内容计算方法数据来源就业机会1领取失业保险金人数占从业人员的比例()年度领取失业保险金总人数/年末从业人员总数1000人社部门2调查失业率(正式发布后使用)就业人数/适龄劳动人口100统计部门3从业人数增长率()(年末从业人数-上年年末从业人数) /上年末从业人数1000统计部门4个体工商户和私营企业从业人数增长率()(年末个体工商户和私营企业从业人数-上年年末个体工商户和私营企业从业人数)/上年末个
22、体工商户和私营企业从业人数1000市场监管部门5三次产业就业结构比例一、二、三次产业就业人数/就业总人数100统计部门6市场求人倍率需求人数/求职人数人社部门7自主创业人员占从业人员比例()自主创业人数/从业人数1000人社部门8社会保障和就业经费投入占一般公共预算支出比例社会保障和就业经费投入/一般公共预算支出统计部门劳动报酬9城镇非私营单位从业人员平均工资增长率与 GDP 增长率比例城镇非私营单位从业人员平均工资增长率/GDP 增长率100统计部门10城镇私营单位从业人员平均工资增长率与 GDP 增长率比例城镇私营单位从业人员平均工资增长率/GDP 增长率100统计部门11私营单位从业人员
23、平均工资增长率(%)(本年度私营单位从业人员平均工资-上年度私营单位从业人员平均工资)/上年度私营单位从业人员平均工资100统计部门12制造业平均工资增长率(%)(本年度制造业平均工资-上年度制造业平均工资) /上年度制造业平均工资100统计部门13住宿和餐饮业平均工资增长率(%)(本年度住宿和餐饮业平均工资-上年度住宿和餐饮业平均工资)/上年度住宿和餐饮业平均工资100统计部门14科学研究和技术服务业平均工资增长率(%)(本年度科学研究和技术服务业平均工资-上年度科学研究和技术服务业平均工资)/上年度科学研究和技术服务业平均工资100统计部门15行业工资差距基尼系数统计部门就业公平16女性就
24、业比例女:男人社部门17就业人员平均年龄年末缴费人员总年龄/年末缴费人员总数人社部门18城镇残疾人未就业比例未就业残疾人数/登记残疾人数(就业年龄段)100残联部门19就业困难人员占从业人员的比例()年末就业困难人员总数/年末从业人员总数1000人社部门20少数民族就业人员占比少数民族就业人数/就业总人数100人社部门21当年吸纳高校毕业生就业人数增长率(%)(当年吸纳高校毕业生就业人数-上年吸纳高校毕业生就业人数)/上年吸纳高校毕业生就业人数100人社部门DB32/T 3542-20199表 A.1就业质量评估宏观指标表(续)维度名称指标序号指标内容计算方法数据来源就业能力22取得专业职称人
25、员占从业人员比例 取得专业职称人员数/从业人数100人社部门23取得职业资格证书人员占从业人员比例取得职业资格证书人数/从业人数100人社部门24劳动力受教育年限普查数据统计部门25每万人从业人员中高级职称和高技能人才数(高级职称+高技能人才)人数/10000 人人社部门社会保障26用人单位养老保险缴费人员与灵活就业缴费人员的比例1: 灵活就业养老保险缴费人数/单位养老保险缴费人数人社部门27城乡基本社会保险覆盖率参保人数/应参保人数100人社部门28城镇职工医疗保险人均支出增长率(%)(本年度城镇职工医疗保险人均支出标准-上年度城镇职工医疗保险人均支出标准)/上年度城镇职工医疗保险人均支出标
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- DB32T 3542-2019 就业质量评估规范江苏省 DB32 3542 2019 就业 质量 评估 规范 江苏省
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【曲****】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【曲****】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。