GB∕T 43329-2023 清洁生产评价指标体系编制通则.pdf
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1、ICS 13.020.01CCS Z 04中华人民共和国国家标准GB/T 433292023清洁生产评价指标体系编制通则General principles of stipulating the assessment indicator system of cleaner production2023-11-27 发布2024-03-01 实施国家市场监督管理总局 国家标准化管理委员会GB/T 433292023目 次甲Jm.T引言.ni范围.i2规范性引用文件.13 术语和定义.14编制依据和要求.14.1 编制依据.14.2 编制要求.25清洁生产评价指标体系.25.1 指标体系框架.25
2、.2 指标及要求.25.3 限定性指标选取.35.4 指标权重.35.5 指标基准值.36清洁生产综合评价指数计算方法.47指标计算与数据采集.4附录A(资料性)行业清洁生产评价指标体系框架、指标选取和计算.5附录B(资料性)行业清洁生产评价指标体系编制程序及内容框架.9附录C(规范性)清洁生产评价指标权重确定方法.11附录D(规范性)清洁生产综合评价指数计算及等级划分条件.12参考文献.14GB/T 4332920231刖 s本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第I部分:标准化文件的结构和起草规则的规定 起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的
3、责任。本文件由中华人民共和国国家发展和改革委员会、中华人民共和国生态环境部、中华人民共和国工 业和信息化部提出。本文件由全国环境管理标准化技术委员会(SAC/TC 207)归口。本文件起草单位:中国标准化研究院、中国环境科学研究院。本文件主要起草人:高东峰、杨奕、宋丹娜、张蕊、杨媛媛、林翎、丁爽、李艳萍、张青玲、高彦鑫、朱艺。TGB/T 433292023引 言中华人民共和国清洁生产促进法规定,清洁生产是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原 料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施,从源头削减污染,提高资源利用效率,减少 或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放以减
4、轻或者消除对人类健康和环境的 危害。为贯彻中华人民共和国清洁生产促进法等资源节约和环境保护领域的法律法规,提高资源利用 率.减少和避免污染物及温室气体的产生和排放,保护和改善环境,指导行业编制清洁生产评价指标体 系,从而促进高质量发展助力碳达峰碳中和,特制定本文件。nGB/T 433292023清洁生产评价指标体系编制通则1范能本文件规定了清洁生产评价指标体系的编制依据和要求、指标体系框架、指标选取及要求、综合评 价指数计算方法、指标计算与数据采集等。本文件适用于工业行业清洁生产评价指标体系的编制,农业、服务业等其他行业参照使用。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件
5、必不可少的条款。其中,注日期的弓I用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于 本文件。GB/T 4754国民经济行业分类3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1清洁生产评价指标体系 assessment indicator system of cleaner production由相互联系、相对独立、互相补充的系列清洁生产评价指标组成的,用于评价清洁生产水平的指标 集合。3.2指标基准值 indicator baseline评价清洁生产水平所确定的指标对照值。3.3指标权重 indicator weight衡量各评价指标在清洁生产评价
6、指标体系中的重要程度。3.4指标分级 indicator grade根据现实需要,对清洁生产评价指标所划分的级别。3.5清洁生产综合评价指数 comprehensive assessment index of cleaner production根据一定的方法和步骤,对清洁生产评价指标进行综合计算得到的数值。4编制 依据和要求4.1 编制依据编制依据包括但不限于以下内容:产业政策;1GB/T 433292023 资源与能源的开发利用与节约政策;有关技术装备的示范推广、改造应用、限制淘汰等政策;生态环境保护政策;资源综合利用政策;碳达峰碳中和相关政策。4.2编制要求4.2.1 行业的确定应符合G
7、B/T 4754的要求。4.2.2 应有效引导企业开展源头减量、过程清洁和产品绿色的活动。4.2.3 指标选取应科学合理、可操作性强,指标数据易于狭取。4.2.4 应以定量指标为主,对一些技术、工艺、管理等指标无法定量时,可采用定性指标。4.2.5 应对数据来源、收集、指标数值计算方法作出相应的明确规定。4.2.6 应选取有利于真实衡量企业清洁生产水平的指标权重值和基准值。5清洁生产评价指标体系5.1 指标体系框架行业清洁生产评价指标体系由一级指标和二级指标组成。其中,一级指标包括生产工艺及装备、能 源消耗、水资源消耗、原/辅料资源消耗、资源综合利用、污染物产生与排放、温室气体排放、产品特征和
8、 清洁生产管理九类指标,每类指标乂由若干个二级指标组成。应标示出二级指标中的限定性指标。行 业清洁生产评价指标体系框架、指标选取和计算见附录A,行业清洁生产评价指标体系编制程序及内容 框架见附录5.2 指标及要求5.2.1 生产工艺及装备应从有利于引导采用节能、节水、节材、减污、降碳的先进适用技术装备,促进技术改造和升级等方 面提出指标及要求。具体可包括装备要求、生产规模、工艺方案、主要设备参数、自动化控制水平、污染 治理设施效率等指标,因行业性质不同根据具体情况可作适当调整。5.2.2 能源消耗应从有利于减少能源消耗、提高能源利用效率等方面提出指标及要求。具体可包括能源类型、单位 产品综合能
9、耗、非化石能源消耗占比、清洁能源消耗占比、余热余压利用率等指标。因行业性质不同,根 据具体情况可作适当调整。5.2.3 水资源消耗应从有利于减少水资源消耗、提高水资源利用效率等方面提出指标及要求。具体可包括单位产品 取水量、工业用水重复利用率等指标。因行业性质不同,根据具体情况可作适当调整。5.2.4 原/辅料资源消耗应从有利于减少生产过程中原/辅料资源消耗、提高原/辅料利用效率等方面提出指标及要求。具 体可包括单位产品主要原材料消耗量、单位产品主要辅料消耗量、单位产品低挥发性有机物(VOCs)含 量原辅材料使用量、单位产品有毒有害原料使用量等指标。因行业性质不同,根据具体情况可作适当 2GB
10、/T 433292023调整。5.2.5 资源综合利用应从有利于废弃物或副产品再利用、资源化利用等方面提出指标及要求。具体可包括一般工业固 体废物综合利用量、一般工业固体废物综合利用率、危险废物综合利用量、危险废物综合利用率等指标。因行业性质不同,根据具体情况可作适当调整。5.2.6 污染物产生与排放应从有利于源头减少污染物产生、有毒有害物质替代等方面提出指标及要求。具体可包括单位产 品二氧化硫产生量和排放量、单位产品氮氧化物产生量和排放量、单位产品挥发性有机物产生量和排放 量、单位产品颗粒物产生量和排放量、单位产品化学需氧量产生量和排放量、单位产品氨氮产生量和排 放量、单位产品重金属产生量和
11、排放量、单位产品固体废物产生量、单位产品危险废物产生量、厂界环境 噪声等指标。因行业性质不同,根据具体情况可作适当调整。5.2.7 温室气体排放应从有利于减少温室气体排放等方面提出指标及要求。具体可包括单位产品二氧化碳排放量、单 位产品氧化亚氮排放量、单位产品甲烷排放量、单位产品氢氟氯碳化物排放量、单位产品全氟碳化物排 放量、单位产品六氟化硫排放量等指标。因行业性质不同,根据具体情况可作适当调整。5.2.8 产品特征应从有利于产品绿色设计、绿色制造、包装材料再利用等方面提出指标及要求。具体可包括单位产 品有毒有害物质限量、易于回收和拆解的产品设计、产品合格率等指标。因行业性质不同.根据具体情
12、况可作适当调整。5.2.9 清洁生产管理应从有利于提高资源能源利用效率、减少污染物产生与排放等方面提出管理指标及要求。具体可 包括清洁生产审核制度执行情况、清洁生产管理制度执行情况、强制性清洁生产审核政策执行情况、清 洁生产部门设置和人员配备、环境管理体系实施情况、能源管理体系实施情况等指标。因行业性质不 同,根据具体情况可作适当调整。5.3 限定性指标选取限定性指标为对节能减排有重大影响的指标,或者法律法规明确规定严格执行的指标。原则上邛艮 定性指标主要包括但不限于单位产品综合能耗、单位产品取水量、单位产品有毒有害物质限量,行业准 人性指标以及单位产品的二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物、颗粒
13、物、化学需氧量、氨氮等污染物的产 生量和排放量。因行业性质不同,根据具体情况可作适当调整。5.4 指标权重根据行业特点,对一级指标和二级指标在评价方法中的权重作出具体规定,并说明权重的确定依 据。权重按附录C给出的方法确定。5.5 指标基准值5.5.1 指标基准值分级根据当前各行业清洁生产技术、装备和管理水平,宜将二级指标的基准值分为三个等级:I级清洁3GB/T 433292023生产水平为清洁生产先进(标杆)水平;I级清洁生产水平为清洁生产准入水平;in级清洁生产水平为清 洁生产一般水平。5.5.2 指标基准值取值应根据当前行业清洁生产情况,合理确定I级、II级和111级清洁生产水平基准值。
14、确定I级清洁生 产水平基准值时,一般以当前国内5%的企业达到该基准值要求为取值原则;确定n级清洁生产水平基 准隹i时,以当前国内20%的企业达到该基准值要求为取值原则;确定川级清洁生产水平基准值时,以当 前国内50%的企业达到该基准值要求为取值原则。5.5.3 定性指标基准值取值对于定性指标基准值无法划分级别时,应统一给出一个基准值。6清洁生产综合评价指数计算方法开展清洁生产水平评价的企业应遵守有关法律法规政策要求,近三年无重大环境违法违规行为。不能满足要求的企业,不应参与清洁生产评价工作。本文件采用限定性指标评价和指标分级加权评价相结合的方法。在限定性指标全部达到H1级清洁 生产水平的基础上
15、,采用指标分级加权评价方法,计算行业清洁生产综合评价指数。根据综合评价指 数,确定清洁生产等级。清洁生产综合评价指数计算方法应符合附录D的规定。7指标计算与数据采集应给出各二级指标的解释和计算公式(部分指标计算公式见A.3),同时给出指标数据的采集方法。4GB/T 433292023附录 A(资料性)行业清洁生产评价指标体系框架、指标选取和计算A.1行业清洁生产评价指标体系框架示例表A.1给出了行业清洁生产评价指标体系框架示例。表A.1行业清洁生产评价指标体系框架示例一级指标一级指标权重序号二级指标单位二级指 标权重I级清洁 生产水平 基准值n级清洁 生产水平 基准值in级清洁 生产水平 基准
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