DB3305∕T 129-2019 美丽县域建设指南(湖州市).pdf
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1、ICS 03.080 B 00 DB3305 浙江省湖州市地方标准 DB 3305/T 1292019 美丽县域建设指南 2019 - 12 - 30 发布 2020 -0 1 - 01 实施 湖州市市场监督管理局 发 布 DB 3305/T 1292019 I 前 言 本标准按照GB/T 1.12009给出的规则起草。 本标准由湖州市标准化研究院提出并归口。 本标准起草单位:安吉县美丽乡村标准化研究中心、浙江省标准化研究院、湖州市标准化研究院 本标准起草人:仝国栋、王有富、胡景琦、华歆雨、张舒、邹新强、沈丹蔚、应珊婷、奚经龙、刘彦林、姚晗珺 DB 3305/T 1292019 1 美丽县域建
2、设指南 1 范围 本标准规定了美丽县域的城乡建设、 生态宜居、 产业发展、 民生保障、 文化建设、 社会治理等要求。 本标准适用于指导美丽县域的建设与管理。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。 凡是注日期的引用文件, 仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB 3838-2002 地表水环境质量标准 GB 18918-2016 城镇污水处理厂污染物排放标准 GB 50445 村庄整治技术规范 DB 33 593-2015 畜禽养殖业污染物排放标准 DB 33 1066 村镇避灾场所建设技术规程 DB 33/T 8
3、37-2014 居家养老服务与管理规范 DB 33/T 881 地质灾害危险性评估规范 DB 33/T 912-2019 新时代美丽乡村建设规范 DB 33/T 1166 城镇生活垃圾分类标准 DB 33/T 2091 农村生活垃圾分类处理规范 DB 33/T 2209-2019 四好农村路 DB 33/T 2219-2019乡村放心消费建设与管理规范 DB 33/T 3004-2019 农村厕所建设和服务规范 DB 3305/T 40 绿色矿山建设规范 DB 3305/T 46 美丽公路建设规范 DB 3305/T 47 美丽乡村民主法治建设规范 DB 3305/T 57 幸福邻里中心建设与
4、服务管理规范 DB 3305/T 60 党群服务中心设置和运行规范 DB 3305/T 62 绿色融资企业评价规范 DB 3305/T 63 绿色融资项目评价规范 DB 3305/T 64 绿色银行评价规范 DB 3305/T 65 银行业绿色金融专营机构建设规范 DB 3305/T 66 生态文明示范区建设指南 DB 3305/T 85 非物质文化遗产保护与传承通用指南 DB 3305/T 92 城乡环卫一体化作业规范 3 术语和定义 DB 3305/T 1292019 2 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 美丽县域 辖区内经济、政治、文化、社会和生态文明五位一体协调发展,城乡融合、治理
5、有效、充满活力、全民幸福的县级行政区域。 4 总则 4.1 全域实行统一规划、建设和管理,因地制宜,以问题和需求为导向,阶段性任务与长远性发展相结合,做好顶层设计。 4.2 以人为本,统筹推进经济、政治、文化、社会和生态五位一体协调发展。 4.3 建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置。 4.4 坚持新时代高质量赶超发展目标,突出绿色发展主线,满足生态文明建设、产业结构调整、保障改善民生和社会治理创新需要,实现可持续发展。 5 城乡建设 5.1 总体要求 5.1.1 制定全域统一的规划,完善城乡一体的规划体系,统筹城乡人口、土地空间、生态建设、
6、社会事业及公共服务等布局,形成县(区)-镇(街道)-村(社区)三级联动的发展模式。 5.1.2 构筑城乡统筹新优势,提升完善城乡协调发展体系;推动城乡融合,引导资金、劳动力等资源要素合理流动,促进农业、工业、服务业相互融合,开展城乡公共设施、基础设施一体化建设。 5.1.3 统筹规划、建设、管理三大环节,以县域整体空间规划为切入点,构建城镇、生态、农业三类空间相互促进、融合发展路径。 5.1.4 开展空间管控。设定并严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线。建立资源环境承载能力监测预警机制, 执行负面清单制度, 保护生态资源, 强化总量控制, 治理生态环境, 节约资源利用。 5.1.5 美
7、丽城镇 5.1.5.1 推进产镇融合、镇村联动,实现环境、产业、基础设施、公共服务资源的互补互融。 5.1.5.2 实施小城镇环境综合整治,不断完善整治建设管理,基本建立符合各地实际的现代小城镇治理体系,确保整治成果长期保持;完善小城镇边界区域治理,构筑城乡美丽格局。 5.1.5.3 依托自然禀赋、人文风貌、产业特色等,注重整治与造景相结合,建设具有特色的小城镇,提升环境质量和整体品位。 5.1.5.4 实现绿色建筑全覆盖。按照适用、经济、绿色、美观的建筑方针,进一步提升建筑使用功能以及节能、节水、节地、节材和环保水平。 5.1.6 美丽乡村 5.1.6.1 实施乡村振兴战略,按照 DB33T
8、 912-2019 和湖州市美丽乡村建设条例的要求,以生态、绿色为发展道路,打造全域覆盖的新时代美丽乡村。 DB 3305/T 1292019 3 5.1.6.2 创新投融资模式,吸引社会多元投资主体参与美丽乡村建设与运营管理。 5.2 基础设施建设 5.2.1 道路交通 5.2.1.1 按照 DB3305/T 46 的要求开展美丽公路建设,达标服务区比例 100%、出行信息覆盖率 100%,构建美丽公路网络体系。 5.2.1.2 构建畅通便捷的道路框架,改善穿城对外交通、拥挤城市干道、断头路等问题道路,不同层级道路之间有效连接,乡镇道路通达率、通畅率 100%。 5.2.1.3 按照 DB3
9、3/T 2209 的要求开展四好农村路的建设,构建道路景观系统、精品观光示范带,对干线公路和农村公路进行绿色生态改造, 县域干线公路绿化覆盖率 100%, 农村公路绿化覆盖率 90%以上,实现“千里绿道”。 5.2.1.4 构建以快速公交、常规公交为主体的城乡一体化公共交通体系。积极发展生态公交,推广节能与新能源交通运输装备,完善智能交通管理系统。 5.2.2 其他基础设施 5.2.2.1 坚持城乡供水一体化发展,推进规模化供水,对大型集中厂站和主管网进行改扩建,农村居民享受与城市居民同等的“一户一宅一表”、抄表收费到户服务,城乡供水实现“同网同价同服务”,城乡供水一体化保证 95%以上。 5
10、.2.2.2 采用雨污分流制, 对现有排水管网进行升级改造, 完善城镇污水配套管网建设, 新建、 改建、扩建的市政基础设施工程宜应用低影响开发建设模式。 5.2.2.3 开展电网改造升级,配电网供电可靠率 99.83%以上,一户一表率 100%。 5.2.2.4 在主城区及用气需求较大、用气地点较集中、经济较发达的乡镇逐步推广管道燃气,天然气气化率达到 44%以上。 5.2.2.5 完善信息化基础设施建设,网络、有线电视等信息化基础设施全覆盖,加强基础设施信息共享与服务能力建设,加强城市智能化、数字化管理。 5.2.2.6 建立由垃圾焚烧发电厂、垃圾填埋场、垃圾中转站、垃圾分类收集点等组成的生
11、活垃圾处理系统,按照 DB3305/T 92 的要求开展城乡环卫一体化建设。 6 现代产业 6.1 总体要求 构建以支柱产业、主导产业、特色产业为一体的产业体系,保持产业结构多样化,随市场、政策调整产业结构。 6.2 农业 6.2.1 基本要求 6.2.1.1 加快农业发展方式转变和产业结构调整,构建生态高效安全优质的现代农业产业体系。 6.2.1.2 着力提升粮油、蚕桑、水产、茶叶、水果、畜禽、蔬菜、花卉苗木等特色主导产业,形成生产基地、龙头企业、批发市场一体化建设,打造“良种推广农业生产精深加工品牌销售”完整产业链。 DB 3305/T 1292019 4 6.2.1.3 打造“农业两区”
12、升级版。发展休闲观光、电子商务等多功能农业综合体,促进农村一二三产业融合发展。 6.2.1.4 加强农业农村科技创新平台建设,提升本地农技人员、生产经营主体的农业科技水平。 6.2.2 产业发展 6.2.2.1 围绕农业主导产业和农业集聚区,发展节约、循环、生态的现代农业,主要农产品中绿色、有机食品认证比例 70%。 6.2.2.2 推广节能、节水、降耗、省工的农业物联网设施装备,设施农业面积比重 20%以上;推广间作套作、水旱轮作、粮经轮作、农牧结合、稻-药轮作等生态循环种养模式;推广高效环保农药、测土配方施肥、新型肥料、水肥一体化、绿色防控技术的应用。测土配方施肥技术推广覆盖率 95%以上
13、,化肥利用率 40%,农作物病虫害统防统治覆盖率 40%以上。 6.2.2.3 引进培育科技含量高、带动能力强的农产品加工龙头企业,促进农产品加工集群化发展,重点推进产业集聚建设。 6.2.2.4 调整优化水产养殖布局,落实禁养区制度,控制湖库和近岸小网箱养殖规模。发展水产品精深加工,加快水产业转型升级。 6.2.2.5 建设数字田园,发展智慧农业,推进农业生产、经营、管理和服务数字化,打造智慧农业服务平台。 6.2.2.6 开展农业品牌塑造培育、推介营销和社会宣传,着力打造一批有影响力、有文化内涵的优势特色农业品牌。发展区域品牌,组建品牌建设利益共同体。 6.3 工业 6.3.1 以传统工业
14、绿色化改造为重点,以科技创新为支撑,构建工业产业体系。 6.3.2 发展科技含量高、资源消耗低、环境污染少的制造体系,规模以上企业单位工业用地工业增加值宜高于 80 万元/亩,高新技术产业增加值占规上工业比重 40%以上。 全面发展绿色智造和清洁生产,推动新能源汽车、高端装备、生物医药、绿色家居、通用航空、地理信息等产业的发展。规上工业单位增加值能耗下降 6.5%,战略性新兴产业增加值增长 10%以上。 6.4 服务业 6.4.1 基本要求 发展以健康休闲旅游、文化创意等为主的生活性服务业,以及以绿色金融、信息服务、科技服务、商贸物流为主的生产性服务业。 6.4.2 休闲旅游 6.4.2.1
15、从新业态开发、 旅游产品开发、 服务提升、 管理创新、现代旅游企业培育、 品牌打造等方面,推动旅游全域化发展。实现旅游产业、旅游平台、旅游环境、旅游服务全域化。 6.4.2.2 构建以乡村生活、城市休闲、主题娱乐为主的休闲旅游产业体系,推进旅游业转型升级。 6.4.2.3 实施“旅游+”行动,建设旅游度假区、旅游特色小镇、旅游景区、乡村旅游生态集聚区、重大旅游综合体等,带动其他产业发展。 6.4.2.4 发展文化体验、民宿休闲、影视休闲等参与性强、体验性强的旅游业态。开发农事体验型、景区依托型、生态度假型、文化创意型等乡村旅游模式。 按照 DB33/T 2219-2019 的要求开展农村放心消
16、费的建设与管理。 DB 3305/T 1292019 5 6.4.3 农业社会化服务 6.4.3.1 发展多种形式适度规模经营,健全农业社会化服务体系。培育专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体及专业服务公司、专业服务合作社、专业服务队等经营性服务组织。 6.4.3.2 采用合作式、订单式、托管式等模式,开展农资供应、农机作业、病虫害统防统治、粮食烘干、动物诊疗和产品营销等服务,提高服务效率。 6.4.3.3 推广互联网、云计算、大数据等信息技术在农业中的应用,开展农产品溯源、农资信息监管平台、农技 110、农业电子政务等农业信息化和农村信息化建设。 6.4.4 绿
17、色金融 6.4.4.1 按照 DB3305/T 62、DB3305/T 63、DB3305/T 64、DB3305/T 65 的要求开展绿色金融建设。 构建以绿色信贷、绿色债券、绿色基金、绿色保险为主的绿色金融体系。 6.4.4.2 以资源环境市场化为突破口,发展绿色金融组织体系、创新绿色金融产品体系、构建绿色金融政策体系,完善绿色金融基础设施体系。 6.4.4.3 增强金融要素保障功能,以“产业链整合”、产业基金为重点,引进产业资本,提供相应的金融配套服务;结合特色金融服务扶持特色产业发展。 6.4.5 科技信息服务 6.4.5.1 坚持产学研结合,在高新技术企业、创新型企业等重点企业中建设
18、一批研发(技术)中心、企业研究院、 重点实验室等, 规上企业研发中心占比超过 25%, 企业研发经费占主营业收入比重超过 1.5%。 6.4.5.2 构建以电子商务、智慧城市、互联网、物联网、大数据、云平台为主的信息服务产业体系。 7 生态宜居 7.1 总体要求 7.1.1 坚持节约优先、保护优先、自然恢复。 7.1.2 建立大气污染物排放清单和监控体系,加强跨区污染防控合作、联防联控。推进乡镇(街道) PM2.5 和臭氧自动监测设施建设。空气优良率超过全省乡镇平均值。 7.1.3 县控地表水监测断面达到或优于 GB 3838-2002 中 III 类水质比例 100%。饮用水源水质达标率10
19、0%。 7.1.4 县域土壤、噪声环境质量达到相应环境功能区要求。耕地土壤环境质量达标率 72%以上。 7.2 生态保护 7.2.1 自然资源保护与节约利用 7.2.1.1 加强能源、水、土地等资源管控: 单位地区生产总值能耗应低于 0.4 吨标煤/万元,能源消耗总量不超过控制目标值; 实施水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线管理;单位地区生产 总值用水量降低达到当年要求; 划定并保护永久基本农田,对新增建设用地占用耕地规模实行总量控制,落实耕地占补平衡。 DB 3305/T 1292019 6 7.2.1.2 单位 GDP 二氧化碳排放量降低应符合省市下达指标。探索建立
20、资源环境承载能力监测预警机制。 7.2.1.3 建立生态保护红线制度,划定并严守生态保护红线,对生态保护红线内生态环境实施动态监管。 7.2.2 自然生态保护 7.2.2.1 县域森林覆盖率不少于 48%。发展林下经济,加强旅游景区保护。实施“县乡村”三级林长制,保护森林资源。 7.2.2.2 推进自然保护区规范化建设和管理。对县域内森林、湿地、水流、耕地等重点领域和禁止开发区域、重点生态功能区等重要区域逐步实施生态保护补偿。 7.2.2.3 保护珍稀濒危野生动植物、古树名木及自然环境。抵御外来物种入侵。 7.2.2.4 加强退化湿地的恢复和治理,开展湿地污染整治、湿地功能恢复、湿地公园建设,
21、维护湿地系统的自然生态特性和基本功能。 7.2.2.5 按照 DB3305/T 66 的要求开展生态文明示范区建设。 7.2.2.6 积极推广树葬、花葬、草坪葬等节地生态殡葬方法。 。 7.2.3 生态修复 7.2.3.1 实施重点水利工程、中小流域整治工程和农村河道治理工程。推进小流域、坡耕地及林地水土流失综合治理。推进美丽河湖建设,开展河道生态系统修复,实施“河(湖、湾)长制”,完善“智慧河道”信息化管理,河湖长效保洁全覆盖。 7.2.3.2 开展公路边、铁路边、河边、大中型水库周边等重点区域山体生态修复。加强以精品观光带为重点的县域沿路、沿线、沿河区域的绿化、彩化、美化。城镇绿化覆盖率达
22、到 45%以上。 7.2.3.3 按照 DB3305/T 40 的要求,全域推进绿色矿山建设。开展矿山生态环境整治、生态修复,干道可视范围内矿山开采点全部完成治理,绿色矿山建成率 100%。 7.2.3.4 实施耕地质量保护与提升行动,对退化、污染、损毁农田进行改良和修复。 7.2.3.5 加快灾害调查评估、监测预警、防治和应急等防灾减灾体系建设。 7.3 污染防治与资源化利用 7.3.1 农业污染防治 7.3.1.1 畜禽养殖场污染物排放应符合 DB33/ 593 的要求, 建立畜禽规模养殖场排泄物治理长效管理机制。畜禽规模养殖场粪便综合利用率 98%以上,病死畜禽无害化处理率 100%。水
23、产养殖废水应达标排放。 7.3.1.2 精准推进化肥农药减量增效、实现化学农药使用量零增长、化肥使用量稳中有降。 7.3.1.3 建立健全秸秆收储运体系,秸秆综合利用率 95%以上。 7.3.1.4 农药包装废弃物回收率 90%以上, 回收包装物无害化处理率达到 100%。 加强废旧膜的回收和再加工利用。 7.3.2 生活污染防治 DB 3305/T 1292019 7 7.3.2.1 加快污水收集管网建设,城市污水处理率 95%以上。城镇污水处理设施出水达到 GB 18918 A级以上标准,建立和完善城镇污水处理厂长效运营机制,城镇污水厂监督性监测达标率 100%。农村生活污水处理行政村全覆
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