北京市朝阳区安全生产监督管理局.doc
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4、严密防范因成品保卫措施不落实引发的成品损坏、丢失、设施不能正常使用等事件的发生,确保奥运场馆及相关设施如期投入使用,根据奥林匹克公园安全保卫工作指挥部总体部署及奥运会场馆运行工作的意见(奥组委秘20068号)、关于进一步加强奥运场馆及相关设施工程竣工验收后安全管理的意见(市建指办2007620号)等文件精神,特制定朝阳区奥运场馆及相关设施成品保护工作方案。 一、 指导思想 以实现“平安奥运”为核心工作目标,以“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”为根本工作方针,以“群防群治、依法监管、有效控制、妥善处置”为基本工作思路,充分调动和整合各方安保力量,围绕奥运工程后期建设施工及运行前成品保护工
5、作特点,有组织、有方案、有重点、有计划地开展安全生产及保卫工作,确保奥运工程建设、竣工验收、测试调整至运行阶段安全保卫工作的无缝衔接,确保奥运场馆及相关设施绝对安全。二、工作目标(一)落实安全生产、消防等各项安全措施,确保奥运场馆及相关设施工程后期建设及运行前期间,现场不发生重大生产安全事故、恐怖袭击、爆炸、火灾、重大刑事治安案件、群体性闹事等危害工程建设的事件。 (二)严密防范奥运场馆及相关设施建设施工后期及运行前敌对势力、恐怖分子对施工现场成品设备的恐怖破坏活动,确保绝对安全。 (三)严厉打击和防范针对奥运场馆及相关设施施工现场成品设备进行盗窃、抢劫等各类刑事案件,确保奥运工程后期建设至运
6、行前不发生因成品保卫措施不落实而造成成品损坏、丢失、设备无法正常运行的事件。 三、组织领导在奥林匹克公园安全保卫工作指挥部、中心区竞赛场馆分指挥部领导下,成立奥运场馆及相关设施成品保护工作领导小组,安监局副局长于洪涛、分局副局长杜兵任组长,安监局综合执法队队长刘建华、内保处处长苏志强、分局奥运安保办副主任李宝利任副组长,成员由区安监局、奥运朝阳赛区安全保卫分指挥部、分局指挥中心、内保处、治安支队、消防支队、奥运场馆及相关设施属地15个派出所主管所长、各奥运工程建设单位、施工单位、各奥运工程运行团队、业主单位主管领导组成。领导小组办公室设在内保处,负责组织协调和情况汇总。各成员单位按照任务分工,
7、履行奥运工程建设成品保护工作职责,落实奥运场馆及相关设施成品保护各项工作措施。四、工作阶段和职责分工奥运工程竣工前,施工总承包单位、建设单位、施工单位负主责,落实各项安全保卫工作措施,领导小组按照奥运工程后期施工及场馆守护期安全保卫工作重点,履行指导、监督和检查工作职责。奥运工程竣工验收后,安全保卫工作由业主单位负主责,分局驻场民警进入运行团队,担任要害岗位经理,团队与业主单位重新建立保卫关系,签订安全责任书,监督指导业主单位做好反恐防爆和成品保护等安全保卫工作。(一)区安监局:负责对施工现场实施综合监管,对场馆内危险化学品(不包括剧毒品、爆炸品等)的使用安全进行监督检查,查处重大生产安全事故
8、,参与安全检查和隐患排查工作。(二)奥运朝阳赛区安全保卫分指挥部:将成品保护工作纳入本区奥运场馆及相关设施总体安全保卫工作,提出奥运工程建设单位、施工单位、业主单位成品保护工作意见和要求,检查成品保护工作落实情况,协调配合特警总队防爆安检支队对辖区内奥运工程施工现场开展防爆安检工作。(三)分局指挥中心:负责奥运场馆及相关设施成品保护工作的情况积累和汇总上报。(四)内保处:负责牵头组织协调有关单位共同开展奥运工程及相关设施成品保护工作,根据方案要求与所辖奥运工程及相关设施主责单位签订成品保卫责任书,指导建设单位、施工单位和业主单位严格履行成品保卫责任制,牵头组织开展安全检查和隐患排查工作,确保各
9、项工作措施落实到位,对不履行治安保卫责任等违法情况依法实施行政处罚。 (五)奥运工程建设单位:负责按照工作部署要求组织开展成品保护工作,严密防范各种恐怖、破坏及盗抢案件的发生。在奥运工程建设中投入人力、物力和财力,加强人防、物防、技防建设。指导、监督、检查施工单位落实成品保护工作措施。(六)奥运工程施工单位:强化封闭管理,确保控制到位。加强施工人员背景审查工作,对场馆施工人员再次进行全面审查备案。进一步完善现有的安保围栏(围档),确保完全封闭,并设置专人24小时进行巡护。按规定办理人、车出入证件,确保办证率达到100%。加强对施工现场人员、车辆进出检查,严格证件管理,实行严格的出入证制度,制作
10、证件,凭证进入封闭围栏。要分别设置固定的车检和人检出入口,并安装台式或手提式爆炸物探测仪,由安保人员对所有进入封闭区的人员和车辆进行严格的爆炸物检查。(七)业主单位:负责协助公安机关做好交接审核备案工作。设置治安保卫机构、配备专职治安保卫人员及成品保卫人员,制定过渡期期间成品保护规章制度,做好人员审查教育,建立健全治安保卫工作各类方案和突发事件的处置预案,严格按照确定的成品保护方案,组织保卫力量加强对封闭围栏和内部的检查,特别是加强可疑物品、可疑人员的检查和盘查;重要设备和重点区域要实行专人看护;要在封闭围栏及内部安装必要的技防设备,实现人防、物防、技防的有机结合,通过人防、物防、技防等综合防
11、范措施,确保已竣工场馆成品安全。认真落实公安机关部署的各项反恐防爆工作要求,及时发现可能影响奥运场馆安全的各种不安定因素,力争做到早发现、早控制、早处置,妥善处置,防止事态扩大。发生刑事案件、治安案件、重大责任事故、治安灾害事故等各类案事件,要在案事件发生1小时内完成上报。(八)治安支队:负责组织相关派出所对奥运场馆及相关设施周边200米社会治安类突出问题开展全面调查摸底和掌控,制定工作方案,会同有关部门联合开展综合整治,重点加强周围地区废旧物品收购网点的整顿和管理,净化周边环境,及时处置涉及奥运场馆及相关设施的群体性事端。(九)消防支队:负责对奥运场馆及相关设施的防火监督管理,组织开展以防火
12、安全检查为主要内容的消防安全大检查,彻底消除火险隐患。(十)各相关派出所(奥运村、大屯、亚户、麦子店、六里屯、将台、酒仙桥、南磨房、体育场、朝外、三里屯、呼家楼、平房、东坝、团结湖):要充分发挥社区防控网的作用,为各奥运场馆及相关设施周边创造良好稳定的社会治安环境。建立奥运场馆及相关设施周边治安巡逻工作责任制,落实巡逻力量,划定重点控制区和固定停靠点,强化巡逻守护。协助治安部门做好治安环境专项整治工作,严格流动人口、出租房屋管理,严厉打击侵害工程建设的各种违法犯罪活动,净化奥运场馆及相关设施周边环境。 五、工作措施 奥运工程成品保护工作,围绕工程后期施工至完全交付业主单位前、业主单位全面负责期
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