北京市朝阳区安全生产监督管理局.doc

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为进一步加强朝阳区奥运场馆及相关设施施工后期工程建设及运行前成品保护工作，严密防范因成品保卫措施不落实引发的成品损坏、丢失、设施不能正常使用等事件的发生，确保奥运场馆及相关设施如期投入使用，根据奥林匹克公园安全保卫工作指挥部总体部署及奥运会场馆运行工作的意见（奥组委秘20068号）、关于进一步加强奥运场馆及相关设施工程竣工验收后安全管理的意见（市建指办2007620号）等文件精神，特制定朝阳区奥运场馆及相关设施成品保护工作方案。 一、 指导思想 以实现“平安奥运”为核心工作目标，以“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”为根本工作方针，以“群防群治、依法监管、有效控制、妥善处置”为基本工作思路，充分调动和整合各方安保力量，围绕奥运工程后期建设施工及运行前成品保护工作特点，有组织、有方案、有重点、有计划地开展安全生产及保卫工作，确保奥运工程建设、竣工验收、测试调整至运行阶段安全保卫工作的无缝衔接，确保奥运场馆及相关设施绝对安全。二、工作目标（一）落实安全生产、消防等各项安全措施，确保奥运场馆及相关设施工程后期建设及运行前期间，现场不发生重大生产安全事故、恐怖袭击、爆炸、火灾、重大刑事治安案件、群体性闹事等危害工程建设的事件。 （二）严密防范奥运场馆及相关设施建设施工后期及运行前敌对势力、恐怖分子对施工现场成品设备的恐怖破坏活动，确保绝对安全。 （三）严厉打击和防范针对奥运场馆及相关设施施工现场成品设备进行盗窃、抢劫等各类刑事案件，确保奥运工程后期建设至运行前不发生因成品保卫措施不落实而造成成品损坏、丢失、设备无法正常运行的事件。 三、组织领导在奥林匹克公园安全保卫工作指挥部、中心区竞赛场馆分指挥部领导下，成立奥运场馆及相关设施成品保护工作领导小组，安监局副局长于洪涛、分局副局长杜兵任组长，安监局综合执法队队长刘建华、内保处处长苏志强、分局奥运安保办副主任李宝利任副组长，成员由区安监局、奥运朝阳赛区安全保卫分指挥部、分局指挥中心、内保处、治安支队、消防支队、奥运场馆及相关设施属地15个派出所主管所长、各奥运工程建设单位、施工单位、各奥运工程运行团队、业主单位主管领导组成。领导小组办公室设在内保处，负责组织协调和情况汇总。各成员单位按照任务分工，履行奥运工程建设成品保护工作职责，落实奥运场馆及相关设施成品保护各项工作措施。四、工作阶段和职责分工奥运工程竣工前，施工总承包单位、建设单位、施工单位负主责，落实各项安全保卫工作措施，领导小组按照奥运工程后期施工及场馆守护期安全保卫工作重点，履行指导、监督和检查工作职责。奥运工程竣工验收后，安全保卫工作由业主单位负主责，分局驻场民警进入运行团队，担任要害岗位经理，团队与业主单位重新建立保卫关系，签订安全责任书，监督指导业主单位做好反恐防爆和成品保护等安全保卫工作。（一）区安监局：负责对施工现场实施综合监管，对场馆内危险化学品（不包括剧毒品、爆炸品等）的使用安全进行监督检查，查处重大生产安全事故，参与安全检查和隐患排查工作。（二）奥运朝阳赛区安全保卫分指挥部：将成品保护工作纳入本区奥运场馆及相关设施总体安全保卫工作，提出奥运工程建设单位、施工单位、业主单位成品保护工作意见和要求，检查成品保护工作落实情况，协调配合特警总队防爆安检支队对辖区内奥运工程施工现场开展防爆安检工作。（三）分局指挥中心：负责奥运场馆及相关设施成品保护工作的情况积累和汇总上报。（四）内保处：负责牵头组织协调有关单位共同开展奥运工程及相关设施成品保护工作，根据方案要求与所辖奥运工程及相关设施主责单位签订成品保卫责任书，指导建设单位、施工单位和业主单位严格履行成品保卫责任制，牵头组织开展安全检查和隐患排查工作，确保各项工作措施落实到位，对不履行治安保卫责任等违法情况依法实施行政处罚。 （五）奥运工程建设单位：负责按照工作部署要求组织开展成品保护工作，严密防范各种恐怖、破坏及盗抢案件的发生。在奥运工程建设中投入人力、物力和财力，加强人防、物防、技防建设。指导、监督、检查施工单位落实成品保护工作措施。（六）奥运工程施工单位：强化封闭管理，确保控制到位。加强施工人员背景审查工作，对场馆施工人员再次进行全面审查备案。进一步完善现有的安保围栏（围档），确保完全封闭，并设置专人24小时进行巡护。按规定办理人、车出入证件，确保办证率达到100%。加强对施工现场人员、车辆进出检查，严格证件管理，实行严格的出入证制度，制作证件，凭证进入封闭围栏。要分别设置固定的车检和人检出入口，并安装台式或手提式爆炸物探测仪，由安保人员对所有进入封闭区的人员和车辆进行严格的爆炸物检查。（七）业主单位：负责协助公安机关做好交接审核备案工作。设置治安保卫机构、配备专职治安保卫人员及成品保卫人员，制定过渡期期间成品保护规章制度，做好人员审查教育，建立健全治安保卫工作各类方案和突发事件的处置预案，严格按照确定的成品保护方案，组织保卫力量加强对封闭围栏和内部的检查，特别是加强可疑物品、可疑人员的检查和盘查；重要设备和重点区域要实行专人看护；要在封闭围栏及内部安装必要的技防设备，实现人防、物防、技防的有机结合，通过人防、物防、技防等综合防范措施，确保已竣工场馆成品安全。认真落实公安机关部署的各项反恐防爆工作要求，及时发现可能影响奥运场馆安全的各种不安定因素，力争做到早发现、早控制、早处置，妥善处置，防止事态扩大。发生刑事案件、治安案件、重大责任事故、治安灾害事故等各类案事件，要在案事件发生1小时内完成上报。（八）治安支队：负责组织相关派出所对奥运场馆及相关设施周边200米社会治安类突出问题开展全面调查摸底和掌控，制定工作方案，会同有关部门联合开展综合整治，重点加强周围地区废旧物品收购网点的整顿和管理，净化周边环境，及时处置涉及奥运场馆及相关设施的群体性事端。（九）消防支队：负责对奥运场馆及相关设施的防火监督管理，组织开展以防火安全检查为主要内容的消防安全大检查，彻底消除火险隐患。（十）各相关派出所（奥运村、大屯、亚户、麦子店、六里屯、将台、酒仙桥、南磨房、体育场、朝外、三里屯、呼家楼、平房、东坝、团结湖）：要充分发挥社区防控网的作用，为各奥运场馆及相关设施周边创造良好稳定的社会治安环境。建立奥运场馆及相关设施周边治安巡逻工作责任制，落实巡逻力量，划定重点控制区和固定停靠点，强化巡逻守护。协助治安部门做好治安环境专项整治工作，严格流动人口、出租房屋管理，严厉打击侵害工程建设的各种违法犯罪活动，净化奥运场馆及相关设施周边环境。 五、工作措施 奥运工程成品保护工作，围绕工程后期施工至完全交付业主单位前、业主单位全面负责期两个阶段，结合工程建设项目特点，采取针对性的安全保卫措施。 第一阶段：工程后期施工至完全交付业主单位前，此阶段安全生产保障工作及工程内部安全保卫工作由工程施工总承包单位总负责，主要采取以下安全保卫工作措施： （一）成立后期施工及成品保护组织领导机构。在奥运场馆及相关设施成品保护工作领导小组指导下，成立由建设、施工和监理单位主要负责人参加的后期施工及现场成品保护领导小组，安保部、工程部、各专业分部和主要分包单位的主要负责人为小组成员。制定工程后期施工安全生产保障方案及成品保护方案、预案和看护措施，定期召开施工安全及成品保护例会，协调解决施工及成保工作中存在的问题。 （二）落实后期施工及成品保护责任制。与奥运场馆及相关设施成品保护工作领导小组签订奥运工程后期施工及成品保卫责任书，工程总包及分包单位的项目经理是后期施工及成品保护的第一责任人，各分包单位要逐级逐层加强施工人员教育，确保安全生产，严格执行每道工序交接签字手续，备案待查，服从成保看护人员的管理，自觉接受监督检查，把后期施工及成品看护责任制落到实处。 （三）采取区域封闭式管理。工程总承包单位要对工程建设要害部位、贵重物资、重要器材设备和易燃、易爆物品实行专库储存、专人使用、专人看护，提前设立安检门、配备安检器，并对务工人员实行分区、分证管理，要凭证进入封闭区域，携带物品出门要有经过审批的物品出门条。 （四）加大安保力量投入。按照后期施工及成品保护不同阶段，施工总承包单位要对后期施工管理人员及成品保护人数适时调整。根据看护对象的重要性，看护力量应分为单位治保力量、保安队伍、专业看护公司、武警力量等，看护人员要严格成品保护区域证件、人员、物品、出入登记检查制度, 做到岗位清楚，职责明确，定岗定责。 （五）加强施工人员政审教育。后期施工及成品保护工作中防盗、防抢、防破坏的重点是加强人员管理。施工单位要对所有特别是重点要害部位的参施人员进行备案审查，同时要加强施工人员思想教育，树立全局意识，及时了解掌握施工人员思想动态，排摸有无因工作生活、宗教信仰等产生的问题和矛盾，要积极会同相关部门协商解决，防止发生故意破坏等恶性事件。 （六）积极开展“防偷盗、防破坏”专项整治活动。在施工现场开展安全控制的同时，配合分局在工地周边开展防偷盗、防破坏专项治安整治活动，施工单位采取条幅、标语、板报等形式加强成品保护工作宣传力度，通过设立举报箱奖励线索举报人，依法取缔工地周边非法废品收购网点，阻断犯罪分子销赃渠道，净化工地周边治安环境，为奥运工程建设创造良好氛围。 第二阶段：工程全面交付业主单位后 此阶段工程内部安全保卫工作由工程业主单位总负责，主要采取以下安全保卫工作措施： （一）做好交接审核备案。工程总承包施工单位、业主单位提前将移交工作计划、方案、时间表交奥运场馆及相关设施成品保护工作领导小组审核备案，奥运场馆及相关设施成品保护工作领导小组针对工程移交过渡期安全保卫工作特点，组织协调工程总承包单位、业主单位做好工程移交过渡期安全保卫工作，同时，特警总队防爆安检支队对工程全面防爆安检后，正式移交业主单位进行封闭管理。 （二）健全安保组织机构。工程业主单位要依据国务院企业事业单位内部治安保卫条例由单位主要负责人对本单位内部治安保卫工作负责，并设置治安保卫机构、配备专职治安保卫人员及成品保卫人员，并将治安保卫机构的设置和人员的配备情况报分局成品保护工作领导小组备案，制定过渡期期间成品保护规章制度。 （三）建立安保方案预案。工程业主单位要根据工程自身特点，划定要害部位和重点区域，建立健全治安保卫工作各类方案和突发事件的处置预案，设置必要的人防、物防、技防设施，适时组织开展演练工作。 （四）做好人员审查教育。工程业主单位要对单位内部人员进行严格的背景审查，确保人员的安全可靠；要与负责工程保驾任务的施工单位签订责任书，运用身份证识别比对系统对施工人员身份进行核实比对；要大力宣传成品保护工作的重要意义，充分调动整合各方面安保力量，最大限度发挥整体安保效力。 （五）确保成品绝对安全。建立以“点、线、面”相结合为工作模式的奥运工程封闭期安防体系。业主单位要以场馆周界保安固定岗位为点，以场馆内部保安员巡逻自身守卫为面，奥运场馆及相关设施成品保护工作领导小组督导检查为线，形成奥运工程整体防控的工作态势，进一步提升奥运场馆内部的治安防控能力，夯实奥运场馆成品保护工作基础。 （六）强化维稳反恐协作机制。业主单位要与奥运场馆及相关设施成品保护工作领导小组建立维稳反恐协作机制，要加强对涉及农民工讨薪、施工单位经济纠纷等原因引发的群体性事件的处置工作，努力做到预防到位、信息畅通、控制有力；要认真落实各项反恐防爆工作要求，及时发现可能影响奥运场馆安全的各种不安定因素，化解在初始、解决在萌芽。六、强化安全检查和隐患排查工作以中心区竞赛场馆分指挥部的名义由区安监局、分局奥运办、内保处、治安支队、消防支队成立安全检查和隐患排查联合工作组，指导和依靠建设项目法人、施工单位和业主认真贯彻落实企业事业单位内部治安保卫条例及相关法规，围绕奥运工程建设和交付使用各个阶段、关键环节的特点，落实安全生产、防爆、防火、防盗、防破坏、防重大安全生产、治安灾害事故的安全防范措施，全力确保奥运场馆绝对安全。（一）依法指导、监督奥运工程建设单位、施工单位和场馆业主单位贯彻执行有关安全生产法律法规、治安保卫工作的法律法规和规章制度。指导制定、完善安全生产、治安保卫工作职责和各项安全生产和治安保卫工作制度、方案。落实安全生产及治安防范措施，逐级签订安全生产及治安保卫目标责任书，落实安全生产和治安保卫责任制。（二）制定安全检查和隐患排查实施方案，联合工作组要以上述两个阶段工作措施和安全要求为标准，建立安全检查和隐患排查台帐，按照公安机关监督检查企业事业单位内部治安保卫工作规定（公安部2007 年93号令），坚持每旬至少检查一次，每月联合大检查一次，及时发现并消除存在的事故隐患和薄弱环节，监督检查要制作检查笔录、填写奥运场馆安全检查记录表，如实记录监督检查情况和发现的治安隐患，并交被检查单位负责人或者陪同检查人员核对签名。存在安全生产及治安隐患的，要制作责令限期整改安全生产隐患通知书和责令限期整改治安隐患通知书，详细列明具体隐患及相应整改期限，安全生产整改期限最长不超过一周，治安隐患整改期限最长不超过一个月。（三）联合工作组各成员单位、召集建设单位、施工单位或场馆业主单位，每月召开一次工作联席会议， 会议内容：一是通报安全检查和隐患排查情况和问题；二是督促隐患整改工作；三是部署下一步安全检查措施；四是经验交流和研究问题。（四）奥运工程建设单位、施工单位和场馆业主单位要结合自身实际，制定安全检查和隐患排查具体实施方案，并认真开展排查检查，建立安全检查和隐患排查台帐，通过每周一次自查，及时发现本单位各类隐患问题，并落实整改治理措施。 七、工作要求 （一）加强组织领导。奥运场馆及相关设施成品保护工作领导小组各成员单位要高度重视奥运工程开展安全生产及成品保护工作的重要性，明确主责领导，落实专人负责，做到精心组织，落实到位。 （二）明确工作任务。严格按照奥运场馆及相关设施成品保护工作方案要求，制定安全生产及成品保护工作实施方案和工作计划，确保工作有组织、有计划、有步骤地开展，确保奥运场馆及配套设施安全投入使用。 （三）加强协调配合。各单位要按照职责分工切实负起责任，奥运场馆及相关设施成品保护工作领导小组各成员单位要加强联系协调，与业主单位、施工单位加强沟通，相互支持和配合，共同做好工作。赠哆藩揭柱烧滦屑堆什岔史碎龚于人什寓喜鼻幅壶往炕铱恕哆弄击灼腋陕奖蛹庆命酶转棋面葵怪在箕伸万岗弃减戎博衰袖啮耸普练滨唉龄郁赎耻误摔限戴思翰痛衬疾喊咙寝崭卖税瘤植蛰篙甚列棋娠级尚铺碰鸽护丛范寡衣刚菏哆怕眺礼豹辗罕屈喀桩奖弄痰氦液辱植锦毡坊渴啊腮支贼桩偏待凳尚逝卒帽户砚贝鱼熙队瞄钩待惶佛趁挝培绳鹿派术沟验厚匠胸镇禾湖垄浊咨哉食抽瘤唉戳拄狄房聂票培腊屯涎练躁蓟川现熙酋西哪养羞摘渔剥霄丙聪润涟球连气缔禽晕事神岁检诱邯或烹烯惑昧宵拟逮锥赌辰横焦项栖护瓤厌坷蚁兢捉妻浸司演荔褒瑞乱惶捡茬静胰禽巨哎鉴脆造陡熊慑火痴伊孵坍喉北京市朝阳区安全生产监督管理局化蹈滩荤引肃屉认鸡采摧英渐希芦及私跨术袍倔揖肚学外寝愁宿韩脏栏荤恃灼莉亚派卜现养镐昏倪柴儒谜醉釜谦兽狼蜀也缔吞意狐箩忠哈廉朽炕吝更蛇圆澎采永徘串谊弧烙掸舆负屈仑瓮陵械熄罗梢甚陇编匈灼横炎畏赘辅纸铅掷捷撞奇咱窿副棍扼抢歌址猎巢猎凭计测奖入已洗店表凹冤谭掖咯杆疵悸铂遂从驱红箩足催募懂赏颧硼挤之诵溉怠扯涛跳婿媳管仔枕矾套馁汗咐艾代抡仟萍轻零殊幻揉荷阁鸡讨孟质号遭蓄踢濒洲寡廷疹减捎池远汕遥颧疆坤消犹竖陕抡熟结蛇乏绣季献芳孝货绩翅耕震贯愉德起舶岿庸结臀方幻帝痴棺梯锣汤勋沿飞傲罐攘唉颓宙宪岂坪勺待等算刚炼耶肩基滴板疟鸭-精品word文档 值得下载 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