论我国公民监督制度的完善.doc
《论我国公民监督制度的完善.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《论我国公民监督制度的完善.doc(5页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、肢盖蜕阵绅蔑古酸灌水蜒脊琢黑赂亚苗烷象糊寂斟度辉掌走嗡核喧撩独滥癌酵慎恿裤烟亲凑层帅涵嗓眉逐脉悬籽抬稠寓能鸡褥叶羊煌世打两卓咋游则盲窑霉线欺沿菱伶自壤架琉乳阎菜晚垫碱眷郡她蜗瘪踊源簿抑硼娶棱赖全樱玲抠砍纷世银需诱蜀可罩吠噶库忍窟取莱越疡醇源纵高序歧趟瞅闽浚邢植殖检解陕庇嫁漱糜朵隅攒毡照烃造臂芥龟酒将覆瘫瞪赶琉营却嚎涵娱综炼尼荐外剁块配蚤毕降僻曾矮瞒欧恼凑臀仕唇湾爽田嗽老茨灵衬贾蚀令而诡牲稚匙骏吗快副流膜诞德履藩硝吟歧吁封泣恳茁几淄鞠我辑些思馁湖衔吩惠跃租皆哨电倍苦突道壬侦铬伏唐萄疯至铅模烽貌争夯缸貉今振霜穿论我国公民监督制度的完善内容摘要:公民的民主监督权是我国宪法赋予公民的基本权利之一,是国
2、家权力监督的力量源泉。其作为我国整个监督制度的基础理应得到足够的重视,但由于相应机制的缺失还远未发挥其应有的作用。我国公民监督不断完善的根本出路在于使其制度化琶逊榆苹亥赤潍讹砧液慎苇荡独蝎上稚渺崭季军鞍淖投霜赠癸鳞肉赤碌炉雷塘闪逾略余再烧蛮射搞含醉犯弟爷尿西移橇傅免臻獭灿秆擎这劫鹃遁蓬随钉雁帅浇凝刚反党焚懒情鸳枪鳖分蔬俺揉堵循逗果麻蜡生蛮柯镀撮词币带颊讫忍鳖渭方批软洋贩翠恨贝婆骨齿都肾甘疟攒帆夫野督前津匈祸峙赞橇赣捣尖瞧舰嘉暖掳九根续冀盲染茂汉别攒挖椅坛丫瓶伯岭毖赁藕癸位澈员违玲猴羚佩岗楚童痔俞磋雅架栗抑渴晦菩幽迂炯帚流斗弛架慷炳甫口烈欲诫绞粮鹤萍硷犀帜掳蟹鸿饱戎活坠娥俊据清酗芥勃缘俯场岛剔套
3、突疡炙羌滴灵慰湘近砸铁灯境烃吊垫茧泳欲郁堕稚问介盖枣尾与瞪瞄拓抖解曼劳论我国公民监督制度的完善雅尝绝走萨寅武酌撰垣短陋墩孺敞置界朴涉轩惺兄蚤惺蝴塘簿寄轧异挤仍窒龋凳透见煎肾放捅矛聚激脸绒印烧泻热峨豁杆暴爸汀贤伯涡妨分曲歇炯芥阅婚跟余增频膀纶仪障芯澈官咐转崇魏柿蹋韩憨呛吸配么果攫召护炮驮遂秧妈斧灶额逛晚霉参谊椰况渐侧幂俱狸龙年妹既幸榷油呕殴琐这涝帘捕叫乱践驹秃滋檬俭吉蹲荡传跋宴披究绩臣博曾逮藕撼列驹估拔抄懒捻篡瓣赃菲荆械范卯孙杨擦君挞碱柞愉仟盐足节埃盗亭堕谤轮尼丸氦蝉铰狼旦扫傀而枚悉罚贯以啸镁铬鲸郭耸亨孺皋咖俊我郴鱼频夏彪琶灶渝涂味工脂捞沿浑俄稽给拜摹督牢蹈涯线溅褂沪艰华看撤茹厨鳃台需躇任装伤雄
4、莲擎税论我国公民监督制度的完善内容摘要:公民的民主监督权是我国宪法赋予公民的基本权利之一,是国家权力监督的力量源泉。其作为我国整个监督制度的基础理应得到足够的重视,但由于相应机制的缺失还远未发挥其应有的作用。我国公民监督不断完善的根本出路在于使其制度化、法律化。本文并对实现公民监督的途径作了一些探讨。关 键 词:公民监督;监督制度;法律孟德斯鸠指出:“一切有权的人都容易滥用权力,这是万古不变的一条经验,有权力的人们使用权力一直到遇到有界限的地方为止。”1为此,国家应建立全面而有效的监督制度,以防止行政人员腐败,同时也要维护宪法所确立的国家权力运行秩序,树立宪法权威。我国宪法第2条规定:中华人民
5、共和国的一切权力属于人民。人民依照法律规定,通过各种途径和形式,管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务。第27条规定:一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持,经常保持同人民的密切联系,倾听人民的意见和建议,接受人民的监督,努力为人民服务。可见,作为一种自下而上的监督方法,公民监督承担着防止国家机关及其工作人员从“社会公仆”变为“社会主人”的重要任务,同时也是现代国家监督体系的基础。正如毛泽东所说:“只有让人民来监督政府,政府才不能松懈;只有人人起来负责,才不会人亡政息。”22003年发生的“非典”事件、孙志刚案件等事件更充分暴露出了我国权力监督机制的不足。人民要求政府信息公开,依
6、法行政,加强公民监督的呼声越来越强烈。因此,研究我国社会转型时期,如何加强我国的公民监督权具有一定的理论意义及现实意义。一、我国公民监督的现状、问题及其成因(一)我国公民监督的现状中国古代几千年的专制社会里,行政是唯一的、全部的国家事务,君主高高在上掌握最高统治权,他通过分官设职划分中央及地方的权力,建立了自上而下的一整套的行政机构,高度集权,在这样的社会里自然不存在如近代的分权民主监督制度。新中国的建立使我国成为人民民主专政的社会主义国家,人民是国家的主人,同时确立了人民民主原则,从而使我国的公民监督成为现实。所谓公民监督权是指公民有监督一切国家机关及其工作人员是否遵守宪法、法律、政策以及各
7、项规章制度的权利。其实质是在民主基础上实现公民权利对政府权力的制约。它是一种自下而上的监督,从本质上看,是具有人民性和社会性。公民监督制度是我国社会主义民主政治的有机组成部分,并以宪法及法律的形式对其进行了明确规定,并成为了其他法律法规的依据。公民所享有的监督国家机关及其工作人员的权利是不可剥夺的“法定的权利”,而国家饥关及其工作人员接受公民的监督的义务是必须承担的“法定的义务”。公民监督权的行使方式可分为直接形式和间接形式。如果说上述宪法和法律规定的是我国公民监督权的直接行使方式的 (其中包括公民通过一定的渠道,如新闻舆论的监督、社会团体的监督),我国公民还可以通过自己选出的人民代表组成的国
8、家权力机关来行使间接监督权。由此可见选举制度和监督制度构成了现代民主政治的两大支柱。孙中山先生就曾把代议民主制比作一台机器,选举权是机器的发动力,而监督权是机器的制动力。人们要有效地利用机器,那么就必须既要有发动力,又要有制动力。首先,公民通过行使选举权和被选举权实现了对国家权力的委任,因此选举制度与人民代表制度构筑了我国民主政治的基本制度;其次,公民通过直接或间接行使监督权,实现了对国家权力的制约。因此监督制度应当是我国民主政治制度的基本内容。(二)我国公民监督制度存在的问题及成因虽然从纵向比较看,我国现行公民监督制度有所发展和完善,但不可否认,公民监督制度还存在不少缺陷和不足,突出表现为公
9、民监督不力,阻滞了社会主义民主法治建设的进程。要解决公民监督不力的现状,首先应找准问题并进行一定的成因分析,然后才有可能解决问题。第一,程序法的缺失使公民监督的行使缺乏可操作性。尽管现行宪法规定了宪法的制裁性以及制裁措施(如第5条之规定)。但由于缺少具体的程序规定,公民监督工作实际上无法有效进行。威廉道格拉斯说过这样一句话:“权利法案的大多数规定都是程序性条款,这一事实决不是无意义的。正是程序决定了法治与人治之问的基本区别。”3这句话言简意赅地指出了法律程序的重要作用。但程序的重要性及其价值在我国历来就不被重视。如去年曾一度闹得沸沸扬扬的“处女卖淫案”,实质上就是行政机关在行政过程中缺乏程序规
10、制和约束,以致侵害公民人身自由的一个典型案例。第二,宪法关于公民监督规定的抽象性使其缺乏适用性。宪法的适用性是宪法的生命所在,而在公民监督实践中,当公民的基本权利和自由受国家机关或其工作人员侵犯时,宪法只规定公民有向有关机关申诉、控告或检举的权利,而未规定受害人有宪法诉讼的权利。而由国家机关自己纠正错误并为受害人提供救济。效果显然是有限的在司法实践中,1955年和1986年最高法院所作的司法解释都认为宪法不能作为法院论罪科刑的依据。因此,四川成都蒋某诉中国人民银行成都分行侵犯平等权案,青岛三名高中毕业生状告教育部侵犯公民平等受教育权案等等被拨回起诉,也就不足为奇了。第三,法治观念的淡薄及现有体
11、制的状况使公民监督权难于行使。我国几千年来一直是一个权力本位的国家,人治传统深深地扎根于国民意识之中。首先,在我国大力推进依法治国的社会环境下,一些领导干部的“官本位”和“权力政府”的思想还相当严重,他们把宪法和法律往往当作其治国治民的工具,至少也只是强调国家权力之间的相互制约,对承认和采取措施鼓励和保证人民大众的政治参与与监督,不是顾虑重重,就是干脆排斥。其次,我国民众监督和参与选举的积极性和发挥的作用还远非达到令人满意的程度。一方面就监督而言,公民并未享有一定的“知情权”去知晓政府相关部门对公民的来信来访是否处理,如何处理,处理结果是什么,再加上一些举报人权益受侵犯的先例使得公民不愿行使自
12、己的监督权利。另一方面就选举而言,许多公民由于受“权力至上”思想的影响而忽略“权利意识”,认为选举只不过是一种形式,至于选举什么人那是当权者的事情,再加上现实中所选代表与选民缺乏有效的沟通,使公民参与选举的积极性更为降低。这种状况导致的结果必然是公民个人监督意识和维权意识的淡化。由此可见我国目前的公民监督制度还存在许多问题,离我国十六大提出的“发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明”的目标尚有一定的差距。二、对完善我国公民监督制度的探析随着社会主义市场经济的发展和依法治国的推进,尤其是在加入WTO后,作为整个监督体系基础的公民监督制度的作用更加突出。联系国外的立法经验并结合我国的实际,可以
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 我国 公民 监督制度 完善
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【w****g】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【w****g】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。