南沙保税港区海关监管信息化系统扩建优化.doc
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1、南沙保税港区海关监管信息化系统扩建优化项目建设方案建设单位:广州南沙开发区口岸工作办公室编制单位: 广州南沙开发区口岸工作办公室2017年9月4日密级:保密目录目录- 2 -第一章、项目概述- 6 -1.1项目建设背景- 6 -1.2项目建设依据- 7 -1.3目建设的目标、周期- 8 -1.3.1 目标- 8 -1.3.2 周期- 8 -1.4项目建设内容一览表- 8 -1.5名词解释- 9 -1.6总投资及来源- 10 -第二章、现状、必要性和需求分析- 11 -2.1现状及存在的问题- 11 -2.2项目建设必要性- 12 -2.3业务需求分析- 13 -2.3.1 先进区后报关业务管理
2、子系统- 13 -2.3.2 仓储货物按状态分类监管业务管理子系统- 13 -2.3.3 保税平行汽车进口管理子系统- 13 -2.3.4 二线保税散拼管理子系统- 14 -2.3.5 保税展示交易业务管理子系统- 14 -2.3.6 跨境货栈业务管理子系统- 14 -2.3.7 保税区间流转管理子系统- 15 -2.3.8 智能化查验管理业务子系统- 15 -2.3.9 国际转运新模式业务子系统- 16 -2.3.10 保税跨境电商业务(卡口及仓储监管)管理子系统- 16 -2.3.11 物流管理子系统- 17 -2.3.12 监控分析管理子系统- 17 -第三章、可行性分析- 18 -3.
3、1 技术可行性- 18 -3.2社会可行性- 18 -3.3经济可行性- 19 -第四章、项目建设原则和技术要求- 20 -4.1项目建设原则- 20 -4.1.1 先进性原则- 20 -4.1.2 实用性原则- 20 -4.1.3 安全保密性原则- 20 -4.1.4 可靠性原则- 20 -4.1.5 整体性原则- 21 -4.1.6 扩展性原则- 21 -4.1.7 前瞻性原则- 21 -4.1.8 开放性原则- 21 -4.2项目技术路线和要求- 21 -4.2.1 系统采用多层架构- 21 -4.2.2 应用系统的开发要求- 22 -4.2.3 要求采用构件化的开发技术- 22 -4.
4、2.4 基于原有框架进行系统开发- 22 -4.2.5 应用系统性能指标- 22 -4.2.6 应用服务流程、功能可灵活配置- 23 -4.2.7 统计分析、查询功能- 23 -4.2.8 支持日志管理功能- 23 -4.2.9 统一的用户授权- 23 -4.2.10 运行环境要求- 23 -4.2.11 系统安全性要求- 23 -第五章、项目建设总体框架设计- 27 -5.1系统应用总体框架设计- 27 -5.2南沙保税港区海关监管信息化系统原有资源情况- 28 -5.2.1 南沙保税港区海关监管信息化系统现有主要功能列表- 29 -5.2.2 南沙保税港区海关监管信息化系统现有软、硬件资源
5、情况- 29 -5.3南沙保税港区海关监管信息化系统本期扩建优化和现有资源情况说明- 31 -5.3.2 本期项目建设的应用软件现有功能和本期扩建优化情况- 31 -5.3.2 本期项目建设的应用软件所需的软、硬件资源情况- 33 -第六章、项目本期的应用系统设计- 35 -6.1先进区后报关业务管理子系统- 35 -6.1.1 提前入区申请- 35 -6.1.2 货物出入区- 35 -6.1.3 理货管理- 36 -6.1.4 后续报关- 36 -6.1.5 风险管理- 36 -6.2仓储货物按状态分类监管业务管理子系统- 37 -6.2.1 账册管理- 37 -6.2.2 货物进出管理-
6、38 -6.2.3 货物流转管理- 39 -6.2.4 简单加工- 41 -6.3保税平行汽车进口管理子系统- 44 -6.3.1 汽车保税账册管理- 44 -6.3.2 整车进区(先报关)- 45 -6.3.3 整车进区(先入区)- 45 -6.3.4 整车进口出区- 46 -6.3.5 整车进口出区(区外)- 47 -6.3.6 风险预警- 47 -6.4二线保税散拼管理子系统- 48 -6.4.1 先入区申请单环节- 48 -6.4.2 先入区配载单环节- 48 -6.4.3 入区理货环节- 48 -6.4.4 入区申报环节- 49 -6.4.5 卡口控制- 49 -6.5保税展示交易业
7、务管理子系统- 49 -6.5.1 保税展示资格备案- 49 -6.5.2 保金保函备案- 51 -6.5.3 展示货物出、返区清单- 51 -6.5.4 配载单- 53 -6.5.5 销售申报- 53 -6.5.6 内销集报- 53 -6.5.7 保税展示交易底账查询- 55 -6.5.8 风险预警- 55 -6.6跨境货栈业务管理子系统- 55 -6.6.1 入栈申报管理- 55 -6.6.2 理货申报管理- 56 -6.6.3 通关管理- 56 -6.6.4 账册核扣核销- 56 -6.6.5 风险预警于在货栈系统中无关联出库清单数据的- 57 -6.7保税区间流转管理子系统- 57 -
8、6.7.1 结转申请表备案- 57 -6.7.2 收发货流转- 57 -6.7.3 集中报关- 58 -6.7.4 区域或场所与区外加工贸易企业间货物结转- 58 -6.8智能化查验管理业务子系统- 59 -6.9国际转运新模式业务子系统- 59 -6.9.1 标准模式。- 60 -6.9.2 提前申报模式。- 60 -6.10保税跨境电商业务(卡口及仓储监管)管理子系统- 61 -6.10.1 整批进出区- 61 -6.10.2 邮包出区- 63 -6.11物流管理子系统- 64 -6.11.1 集装箱号比对- 64 -6.11.2 运抵报告管理- 64 -6.11.3 场内作业管理- 64
9、 -6.11.4 查询统计- 67 -6.11.5 场内集装箱管理- 68 -6.11.5 空箱调运管理- 70 -6.12 监控分析管理子系统- 71 -6.12.1 功能介绍- 71 -6.12.2 权限控制- 72 -6.12.3 查询语句- 72 -第七章、项目本期的网络设计- 73 -第八章、项目本期的硬件配置方案- 74 -8.1相关管理办法及规定- 74 -8.2数据分析- 74 -8.2.1 数据存储量估算- 74 -8.2.2 网络负载估算- 75 -8.3硬件性能要求- 75 -8.4硬件设备需求- 75 -表一:应用服务器单台具体技术参数要求:- 76 -表二:数据库服务
10、器单台具体技术参数要求:- 79 -表三:高端存储单台具体技术参数要求- 81 -第九章、项目本期的建设及运行管理- 83 -9.1 项目组织管理机制- 83 -9.2项目质量及风险管理- 83 -9.2.1 标识出项目中可能面临的风险- 83 -9.2.2 分析风险- 83 -9.2.3 风险记录与发布- 83 -9.2.4 风险跟踪- 83 -第十章、项目本期招标方案- 84 -10.1 招标范围- 84 -10.2 招标方式- 84 -第十一章、项目本期的建设进度- 85 -11.1 项目建设工期- 85 -11.2 项目实施计划一览表- 86 -第十二章、项目本期的培训计划- 87 -
11、第十三章、社会与经济效益分析- 89 -13.1 项目的社会效益- 89 -13.2 项目的经济效益- 89 -第一章、项目概述项目名称:南沙保税港区海关监管信息化系统扩建优化方案项目性质:扩建项目承担单位:广州市南沙区人民政府口岸办公室项目建设范围说明: 南沙保税港区海关监管信息化系统的扩建优化主要包括12个业务模块(以下简称“系统”):先进区后报关业务管理子系统、仓储货物按状态分类监管业务管理子系统、保税平行汽车进口管理子系统、二线保税散拼管理子系统、保税展示交易业务管理子系统、跨境货栈业务管理子系统、保税区间流转管理子系统、智能化查验管理业务子系统、国际转运新模式业务子系统、保税跨境电商
12、业务(卡口及仓储监管)管理子系统、物流管理子系统和监控分析管理子系统。本项目的建设范围包括上述十二个子系统的功能开发及系统本身需要配置的硬件设备、网络设备、系统软件的采购和系统集成,不含南沙保税港区监管场所卡口管理设施建设及与作业平台联网的通信网络设施建设,卡口设施和通信网络设施由业主单位根据海关的监管要求进行建设。1.1项目建设背景近年来,为推动广州国际航运中心和南沙新区及南沙自贸试验区“两区”建设,广州海关陆续出台了多项创新举措促进贸易便利化,南沙保税港区业务量显著增加,业务种类更加丰富,区域辐射作用进一步增强。然而,随着业务的迅猛发展,关区内信息化基础不扎实的问题日渐突显:硬、软件设施落
13、后,各部门信息化建设条块分割不能实现信息互联互通,整个港区缺乏统一物流信息平台支撑,海关不能有效收集和送达相关信息;南沙保税港区海关监管信息化系统在2010建设完成上线后一直未进行新的业务功能拓展,且硬件设施配套落后,缺乏运维保障机制等。信息化建设的滞后成为制约物流高效运转、提升便捷服务的因素,关区信息化管理水平亟待增强。南沙新区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(征求意见稿)中提出了“对标世界先进国际航运中心,基本建成国际航运枢纽主要承载区,航运基础设施更加完善,集疏运体系更加健全,港口管理现代化水平明显提高,货物吞吐量位居全球前列”的发展目标,指出要通过依托大数据、移动互联等先进信息技
14、术,以物联网应用为重点,加快推进区内企业物流信息系统建设,打通物流信息链,实现物流信息全程可追踪;建设物流公共信息平台,推动物流公共信息与政务平台全方位对接,实现区域间和行业内的物流平台信息互联互通。南沙自贸区成立以来不断涌现新举措,取得新进展和成果。“仓储货物按状态分类监管”、“一线先进区后报关”等创新举措需开发建设配套的信息系统,这些系统具有综合性强、用户类型多样(含口岸管理部门、监管场所经营单位、进出口企业等),需地方政府会同口岸联检部门进行统筹规划和联动推进,搭建南沙作业平台大平台,对接“三互”机制、“单一窗口”平台、海关“互联网+”改革,通过信息化、智能化进一步促进贸易便利化,从而实
15、现南沙自贸试验片区发展“六个走在前”,助力南沙早日建成高水平对外开放的门户枢纽,推动广州国际航运中心、南沙“两区”建设迈上新台阶。1.2项目建设依据根据中华人民共和国海关监管场所管理办法(署令第171号)、海关总署加工贸易及保税监管司关于印发的通知、加贸司关于印发海关特殊监管区域管理基本配置业务管理任务书的通知、加贸司关于调整规范海关特殊监管区域信息化辅助管理系统核放单格式及应用的通知、海关总署关于复制推广上海自贸试验区海关监管创新制度有关工作的通知、海关总署关于做好海关特殊监管区域“仓储货物按状态分类监管”制度复制推广工作的通知、海关总署关于做好保税展示交易有关工作的通知、海关总署关于推广应
16、用保税货物流转管理系统的通知、海关总署关于加强跨境电子商务网购保税进口监管工作的通知、海关总署广东分署关于加强广东自贸试验区信息系统建设有关意见的函等相关规定,结合广东自贸区广州南沙片区、广东广州南沙保税港区实际运作及业务开展情况,编写本需求。1.3目建设的目标、周期1.3.1 目标以企业需求为导向,以具体的项目为抓手,依托信息化系统,在确保有效监管的前提下最大程度实现管理智能化和便利化,在南沙保税港区海关监管信息化系统上扩建“先进区后报关业务管理子系统”、“仓储货物按状态分类监管业务管理子系统”“保税平行汽车进口管理子系统”“二线保税散拼管理子系统”“保税展示交易业务管理子系统”“跨境货栈业
17、务管理子系统”“保税区间流转管理子系统”“智能化查验管理业务子系统”“ 国际转运新模式业务子系统”“保税跨境电商业务(卡口及仓储监管)管理子系统”“物流管理子系统”“监控分析管理子系统”,促进自贸区创新制度和广州海关多项创新举措在南沙保税港区落地。支持南沙保税港区、南沙自贸试验区做大做强“跨境货栈”“先入区后报关”“仓储货物按状态分类管理” “二线保税散拼管理”等业务,促进南沙建设国际航运中心、贸易中心和物流中心,吸引外贸物流集聚南沙,逐步建设平行进口企业集散地、跨境电商示范基地。海关依托物流管理系统、监控分析系统、智能化查验系统功能,对南沙保税港区实施智能化的管理手段,在确保有效监管前提下,
18、不断提升通关效率、优化监管模式,从而降低企业经营成本、营造最优的营商环境。1.3.2 周期本项目计划在2017年10月完成工程招标和项目启动,2018年3月完成系统建设,2018年4月完成项目初验并进入1个月试运行期,2018年5月完成项目终验,历时共6个月。1.4项目建设内容一览表表1-1项目建设内容一览表序号建设内容详细描述1南沙保税港区海关监管信息化系统扩建优化应用软件开发南沙保税港区海关监管信息化系统本次扩建内容主要为满足多项政策落地配套的信息化建设,主要有先进区后报关业务管理子系统、仓储货物按状态分类监管业务管理子系统、保税平行汽车进口管理子系统、二线保税散拼管理子系统、保税展示交易
19、业务管理子系统、跨境货栈业务管理子系统、保税区间流转管理子系统、智能化查验管理业务子系统、国际转运新模式业务子系统、保税跨境电商业务(卡口及仓储监管)管理子系统、物流管理子系统、监控分析管理子系统十二个业务管理子系统的应用开发。2南沙保税港区海关监管信息化系统扩建优化硬件采购采购部署南沙保税港区海关监管信息化系统所需求的服务器、存储、网络设备等(此次硬件设备采购主要用于替换该项目使用的原有已故障的设备以及系统扩建所需的存储设备和网络设备等)。3配套服务采购包括监理、第三方测评验收、安全测评等服务采购1.5名词解释1、广州海关海运物流智能化监管系统:广州海关投资建设,已建设完成并上线运行;2、H
20、2010系统:海关总署通关作业系统,已建设完成并上线运行;3、南沙保税港区:于2008年10月获国务院批复,规划总面积7.06平方公里(港口区4.26平方公里,物流区1.44平方公里,加工区1.36平方公里),是我国第五个、广东省第一个通过国家正式验收的保税港区。2009年7月,首期3.7平方公里(港口二期2.33平方公里,物流区0.54平方公里,加工区0.83平方公里)通过了国家验收,2009年底封关运作。4、南沙新区是位于广东省广州市,依托珠三角地区。1990年6月,南沙确定为重点对外开放区域和经济开发区。1993年5月12日,国务院批准设立广州南沙经济开发区,2005年,南沙变身为独立行
21、政区,2012年9月6日,国务院正式批复广州南沙新区发展规划。2012年10月11日,国务院新闻办举办中外记者新闻发布会,介绍国务院新近批复的广州南沙新区发展规划,南沙新区成为全国第六个国家级新区。5、中国(广东)自由贸易试验区广州南沙新区片区总面积60平方公里(含广州南沙保税港区7.06平方公里),共7个区块,分为中心板块、海港板块、庆盛板块;6、FS6000:集装箱快速检测系统;7、H986:组合式大型X光机检查设备;8、一线:指境外与保税港区区内之间货物的进出口。9、二线:指国内区外与保税港区区内之间货物的进出区。1.6总投资及来源本项目总投资为1701.8206万元,其中软件开发119
22、7.32万元,硬件采购420万元,配套服务采购84.5006万元。资金来源:区财政投资。第二章、现状、必要性和需求分析2.1现状及存在的问题近年来,南沙新港吞吐量不断发展,特别是在自由贸易试验区设立之后,南沙保税港区作为区域母港辐射能力逐步提升,随之而来的是,保税港区信息化程度落后甚至是部分功能缺失导致越来越不适应当前形势发展要求。主要体现在以下四点:一是现有系统信息系统建设运行时间较长、功能单一,新兴业务和监管需求无配套的系统功能,无法落地。近年来,为推动广州国际航运中心和南沙新区及南沙自贸试验区“两区”建设,广州海关陆续出台了多项创新举措促进贸易便利化,其中多项措施如保税跨境电商业务(卡口
23、及仓储监管)、跨境货栈、无水港、保税展示交易业务、国际中转集拼、国际采购和配送、分销、检测维修等业务均需在现行南沙保税信息化系统基础上进行业务功能拓展建设。由于现行信息系统于2009建设、2010年上线使用,建设时上述新业务未开展亦无相关政策支持,故不在建设需求范围内,现行信息系统不支持上述业务的开展。二是硬件设备老化,故障率较高现有服务器及存储等硬件设备已运行近8年,设备逐步老化导致近来故障率高,已多次出现由于设备故障导致影响应用系统的正常运行;近年来,随着业务数据量的陆续累积,原有南沙保税港区信息系统合同中海关监管信息系统采购部署的部分软硬件设备性能已不足以承载现有海关业务大幅增长需要,已
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