DB14∕T 1425-2017 高速公路管理评价.pdf
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1、ICS93.080P 66DB14山西省地方标准DB14/T 14252017高速公路管理评价2017 - 06 - 30 发布2017 - 08 - 30 实施山西省质量技术监督局发 布DB14/T 14252017I目次前言.III1范围.12术语和定义.13一般规定.24评价指标.24.1高速公路管理评价指标体系 SEMA.24.2三类指标关系.24.3工作评价指标.34.4管理评价指标.54.5性质评价指标.75考核内容.75.1工作考核.85.2管理考核.85.3性质考核.86权重.86.1工作评价指标评定.86.2管理评价指标评定.106.3性质评价指标评定.116.4各级指标权重
2、汇总表.116.5管理评价框图.127评定方案.137.1评价方法.147.2评分换算.14附录 A(规范性附录)工作评价指标考核内容及评分规则.15附录 B(规范性附录)管理评价指标考核内容及评分规则.23附录 C(规范性附录)性质评价指标考核内容及评分规则.30附录 D(规范性附录)管理评分换算表.38参考文献.47DB14/T 14252017II前言本标准按照GB/T1.12009标准化工作导则第1部分:标准的结构和编写的要求编写。本标准由山西省交通运输厅提出并归口。本标准起草单位:山西省高速公路管理局、交通运输部路网监测与应急处置中心。本标准起草人: 武移风、虞丽云、郝晓燕、王培荔、
3、周可夫、贺志高、王聪、王楹、张磊、王萍。DB14/T 142520171高速公路管理评价1范围本标准规定了高速公路管理评价的术语和定义、 一般规定、 评价标准及考核内容、 权重、 评分规则。本标准适用于山西省高速公路管理目标责任制考核评价, 也适用于高速公路运营管理单位管理自评价。高速公路养护管理评价以高速公路运营管理单位为基本评价单元。2术语和定义下列术语和定义适用于本文件。2.1高速公路管理评价指标总体评价高速公路管理水平的指标,可从工作评价指标、管理评价指标、性质评价指标三个方面进行评价。2.2工作评价指标从工作内容属性总体评价高速公路管理水平的指标。2.3管理评价指标从管理角度总体评价
4、高速公路管理水平的指标。2.4性质评价指标从指标性质角度总体评价高速公路管理水平的指标。2.5上报及时率各类报表、文件及时上报次数占上报周期内应上报总次数的百分比。2.6各类报表准确率DB14/T 142520172各类报表准确无误上报的次数占上报周期内应上报总次数的百分比。2.7预算执行率各项预算执行额占对应项目预算计划额的百分比。3一般规定3.1高速公路管理评价指标 SEMA(Shan Xi Expressway Management Assess)、相应各级分项指标的值域均为 0100。3.2高速公路管理评价分为四个等级,分别为优秀、良好、合格、不合格。高速公路管理评价指标等级按表 1
5、规定的标准确定。表 1高速公路管理评价标准评价等级优秀良好合格不合格SEMA 及各级分项指标9595,8585,60603.3高速公路管理评价指标相应的考核内容应根据管理工作实际,按年度对考核内容进行修订,并对新增考核内容进行管理评价、性质评价属性分析,对影响到的相应分值进行重新设定。3.4对专业性较强的专项工作评价、管理评价可委托第三方测评。3.5本标准各项考核内容严格按照评分规则进行扣分,直至各项分值扣完为止。4评价指标4.1高速公路管理评价指标体系 SEMA分为工作评价指标(SEMAw)、管理评价指标(SEMAm)和性质评价指标(SEMAc)三类,以工作评价指标(SEMAw)评分作为高速
6、公路管理评价分值。如图1所示。图 1高速公路管理评价指标4.2三类指标关系工作评价指标、管理评价指标、性质评价指标是基于统一的考核内容从三个不同的维度,对高速公路管理进行独立评价。管理评价、性质评价结果共同应用于高速公路管理评价分析中,可对管理评价结果从不同侧重面进行全面、精确的分析。DB14/T 1425201734.3工作评价指标4.3.1指标体系根据高速公路管理的业务领域进行划分,工作评价指标(SEMAw)由综合管理、养护管理、路政管理、收费管理、路网服务与应急等5项二级指标组成,如图2所示。说明:GI综合管理指标(General Management Index);RI养护管理指标(R
7、oad Maintenance Index);RA路政管理指标(Road administration Index);TC收费管理指标(Toll Collection Index);NE路网服务与应急指标(Road Network Service and Emergency Index)。图 2工作评价指标4.3.2综合管理指标(GI)综合管理指标(GI)由财务审计、人事管理、综合管理、精神文明与文化建设4项三级指标组成,如图3所示。说明:FA财务审计管理(Finance and Auditing);HR人事管理(Human Resource);GM综合管理(General Managemen
8、t);MCD精神文明与文化建设(The Mental Civilization and Culture Development)。图 3综合管理指标DB14/T 1425201744.3.3养护管理指标(RI)养护管理指标由养护管理、 工程管理、 机械设备管理、 交通战备管理4项三级指标组成, 如图4所示。说明:RM养护管理(Road Maintenance Management);EnM工程管理(Engineering Management);EqM机械设备管理(Equipment Management);TCRM交通战备管理(Traffic Combat Readiness Managem
9、ent)。图 4养护管理指标4.3.4路政管理指标(RA)路政管理指标由基础建设、路政基础管理、路域环境、执法监督、路政督查、联合执法、超限超载治理7项三级指标组成,如图5所示。说明:BC基础建设(Basic Construction);BRAM路政基础管理(Basic Road Administration Management);RAE路域环境(Road Area Environment);LES执法监督(Law Enforcement Supervision);RAS路政督查(Road Administration Supervision);JLE联合执法(Joint Law Enfor
10、cement);OC超限超载治理(Overload Control)。图 5路政管理指标4.3.5收费管理指标(TC)收费管理指标由收费系统、文明服务、设施设备管理、政策执行4项三级指标组成,如图6所示。DB14/T 142520175说明:TS收费系统(Toll System);SS文明服务(Spiritual Services);FGM设施设备管理(Facility and Gear Management);PI政策执行(Policy Implementation)。图 6收费管理指标4.3.6路网服务与应急指标(NE)路网服务与应急指标由服务区管理、路网管理(运行监控)、安全管理、应急管
11、理、出行服务5项三级指标组成,如图7所示。说明:SA服务区管理(Service Area);RNM路网管理(运行监控)(Road Network Management(Operation Monitoring);SP安全管理(Safety in Production);ER应急管理(Emergency Respond);TS出行服务(Travel Service)。图 7路网服务与应急指标4.4管理评价指标4.4.1指标体系从管理学的角度,管理评价指标(SEMAm)由能力指标、执行力指标、成效指标3项二级指标组成,如图8所示。DB14/T 142520176说明:CI能力指标(Capabili
12、ty Index);II执行力指标(Implementation Index);PI成效指标(Performance Index)。图 8管理评价指标4.4.2能力指标(CI)能力指标由规划编制、制度建设、机制建设、资金保障4项三级指标组成,如图9所示。说明:PD规划编制(Plan Drafting);SC制度建设(System Construction);MC机制建设(Mechanism Construction);FS资金保障(Fund Security)。图 9能力指标4.4.3执行力指标(II)执行力指标由基础数据管理、日常管理、窗口服务、检查评比、培训、科研6项三级指标组成,如图10
13、所示。说明:DB14/T 142520177BDM基础数据管理(Basic Data Management);DM日常管理(Daily Management);WS窗口服务(Window Service);IA检查评比(Inspection and Assessment);TI培训(Training);SR科研(Scientific Research)。图 10执行力指标4.4.4成效指标(PI)成效指标由服务质量(客户满意度)、管理水平、安全保障水平3项三级指标组成,如图11所示。说明:QS服务质量(客户满意度)(Quality of Service(Customer Satisfactio
14、n);ML管理水平(Management Level);SL安全保障水平(Security Level)。图 11成效指标4.5性质评价指标从高速公路管理评价指标的时效性和特质性考虑,性质评价指标(SEMAc)由基础指标、发展指标和加分指标3个二级指标组成,见图12所示。说明:BI基础指标(Basic Index);DI发展指标(Development Index);EP加分指标(Extra Point Index)。图 12性质评价指标5考核内容DB14/T 1425201785.1工作考核工作考核内容中综合管理指标(财务审计管理、人事管理、综合管理、精神文明与文化建设)、养护管理指标(养护
15、管理、工程管理、机械设备、交通战备)、路政管理指标(基础建设、路政基础管理、路域环境、执法监督、路政督查、联合执法、超限超载治理)、收费管理指标(收费系统、文明服务、设施设备管理、政策执行)、路网服务与应急指标(服务区管理、出行服务、路网管理、应急管理、安全管理)等各项三级评价指标对应的考核内容、评分规则及满分值,详见附录A。5.2管理考核管理考核内容中能力指标(规划编制、制度建设、机制建设、资金保障)、执行力指标(基础数据管理、日常管理、窗口服务、检查评比、培训、科研)、成效指标(服务质量、管理水平、安全保障水平)等各项三级评价指标对应的考核内容、评分规则及满分值,详见附录B。5.3性质考核
16、性质考核内容中基础指标、发展指标、加分指标等各项二级评价指标对应的考核内容、评分规则及满分值,详见附录C。6权重6.1工作评价指标评定高速公路管理工作评价指标(SEMAw)含综合管理、养护管理、路政管理、收费管理、路网服务与应急5项指标。工作评价指标(SEMAw)评定按式(1)计算。NETCRARIGISEMANETCRARIGIw.(1)式中:GIGI 在 SEMA 中的权重,取值为 0.16;RIRI 在 SEMA 中的权重,取值为 0.23;RARA 在 SEMA 中的权重,取值为 0.20;TCTC 在 SEMA 中的权重,取值为 0.19;NENE 在 SEMA 中的权重,取值为 0
17、.22。6.1.1综合管理指标(GI)评定综合管理指标包含财务审计管理、人事管理、综合管理和精神文明与文化建设4项内容。综合管理指标(GI)评定按式(2)计算。MCDGMHRFAGIMCDGMHRFA.(2)式中:FAFA 在 GI 中的权重,取值为 0.33;HRHR 在 GI 中的权重,取值为 0.20;GMGM 在 GI 中的权重,取值为 0.25;DB14/T 142520179MCDMCD 在 GI 中的权重,取值为 0.22。6.1.2养护管理指标(RI)评定养护管理指标包含养护管理、工程管理、机械设备管理和交通战备管理4项内容。养护管理指标(RI)评定按式(3)计算。TCRMEq
18、MEnMRMRITCRMEqMEnMRM.(3)式中:RMRM 在RI 中的权重,取值为0.50;EnMEnM 在 RI 中的权重,取值为 0.22;EqMEqM 在 RI 中的权重,取值为 0.16;TCRMTCRM 在 RI 中的权重,取值为 0.12。6.1.3路政管理指标(RA)评定路政管理指标包含基础建设、路政基础管理、路域环境、执法监督、路政督查、联合执法和超限超载治理7项内容。路政管理指标(RA)评定按式(4)计算。OCJLERASLESRAEBRAMBCRAOCJLERASLESRAEBRAMBC(4)式中:BCBC 在RA 中的权重,取值为0.18;BRAMBRAM 在 RA
19、 中的权重,取值为 0.16;RAERAE 在 RA 中的权重,取值为 0.11;LESLES 在 RA 中的权重,取值为 0.16;RASRAS 在 RA 中的权重,取值为 0.13;JLEJLE 在 RA 中的权重,取值为 0.10;OCOC 在 RA 中的权重,取值为 0.16。6.1.4收费管理指标(TC)评定收费管理指标包含收费系统、文明服务、设施设备管理和政策执行4项内容。收费管理指标(TC)评定按式(5)计算。PIFGMSSTSTCPIFGMSSTS. (5)式中:TSTS 在TC中的权重,取值为0.34;SSSS 在 TC 中的权重,取值为 0.25;FGMFGM 在 TC 中
20、的权重,取值为 0.20;PIPI 在 TC 中的权重,取值为 0.21。6.1.5路网服务与应急指标(NE)评定路网服务与应急指标包含服务区管理、路网管理(运行监控)、安全管理、应急管理和出行服务5项内容。DB14/T 1425201710路网服务与应急指标(NE)评定按式(6)计算。TSERSPRNMSANETSERSPRNMSA.(6)式中:SASA 在NE 中的权重,取值为0.14;RNMRNM 在 NE 中的权重,取值为 0.32;SPSP 在 NE 中的权重,取值为 0.20;ERER 在 NE 中的权重,取值为 0.20;TSTS 在 NE 中的权重,取值为 0.14。6.2管理
21、评价指标评定高速公路管理评价指标(SEMAm)由能力、执行力、成效3项内容组成。管理评价指标(SEMAm)评价按式(7)计算。PIIICISEMAPIIICIm.(7)式中:CICI在SEMA中的权重,取值为0.30;IIII在SEMA中的权重,取值为0.38;PIPI在SEMA中的权重,取值为0.32。6.2.1能力指标(CI)评定能力指标包含规划编制、制度建设、机制建设和资金保障4项内容。能力指标(CI)评价按式(8)计算。FSMCSCPDCIFSMCSCPD.(8)式中:PDPD在CI中的权重,取值为0.21;SCSC在CI中的权重,取值为0.29;MCMC在CI中的权重,取值为0.29
22、;FSFS在CI中的权重,取值为0.21。6.2.2执行力指标(II)评定执行力指标包含基础数据管理、日常管理、窗口服务、检查评比、培训和科研6项内容。执行力指标(II)评价按式(9)计算。SRTIIAWSDMBDMIISRTIIAWSDMBDM. (9)式中:BDMBDM在II中的权重,取值为0.24;DMDM在II中的权重,取值为0.25;WSWS在II中的权重,取值为0.17;IAIA在II中的权重,取值为0.12;TITI在II中的权重,取值为0.11;DB14/T 1425201711SRSR在II中的权重,取值为0.11。6.2.3成效指标(PI)评定成效指标包含服务质量(客户满意
23、度)、管理水平和安全保障水平3项内容。成效指标(PI)评价按式(10)计算。SLMLQSPISLMLQS.(10)式中:QSQS在PI中的权重,取值为0.30;MLML在PI中的权重,取值为0.30;SLSL在PI中的权重,取值为0.40。6.3性质评价指标评定性质评价指标(SEMAc)由基础指标、发展指标和加分指标3项内容组成,加分指标不参加该项与整体评分计算。性质评价指标(SEMAc)评价按式(11)计算。DIBISEMADIBIc.(11)式中:BIBI在SEMA中的权重,取值为0.8;DIDI在SEMA中的权重,取值为0.2。6.4各级指标权重汇总表6.4.1工作评价指标权重见表 2。
24、表 2工作评价指标权重汇总序号二级指标二级指标权重()三级指标三级指标权重()1综合管理指标(GI)0.16财务审计管理(FA)0.332人事管理(HR)0.203综合管理(GM)0.254精神文明与文化建设(MCD)0.225养护管理指标(RI)0.23养护管理(RM)0.506工程管理(EnM)0.227机械设备管理(EqM)0.168交通战备管理(TCRM)0.129路政管理指标(RA)0.20基础建设(BC)0.1810路政基础管理(BRAM)0.1611路域环境(RAE)0.1112执法监督(LES)0.1613路政督查(RAS)0.1314联合执法(JLE)0.10DB14/T 1
25、42520171215超限超载治理(OC)0.1616收费管理指标(TC)0.19收费系统(TS)0.3417文明服务(SS)0.2518设施设备管理(FGM)0.2019政策执行(PI)0.2120路网服务与应急指标(NE)0.22服务区管理(SA)0.1421路网管理(运行监控)(RNM)0.3222安全管理(SP)0.2023应急管理(ER)0.2024出行服务(TS)0.146.4.2管理评价指标权重见表 3。表 3管理评价指标权重汇总序号二级指标二级指标权重()三级指标三级指标权重 ()1能力指标(CI)0.30规划编制(PD)0.212制度建设(SC)0.293机制建设(MC)0.
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