工程量清单计价规则.pptx
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1、12008版版计价规范计价规范颁布的背景颁布的背景与2008版计价规范颁布有关的事件及政策规定1234国务院从国务院从2003年起,在全国范围开展清理拖欠工程款、清理拖欠农民工工资的年起,在全国范围开展清理拖欠工程款、清理拖欠农民工工资的活动。最高人民法院于活动。最高人民法院于2004年年9月月29日发布了日发布了关于审理建设工程施工合同纠关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释纷案件适用法律问题的解释该解释多条涉及工程合同条款如何认定的问题,该解释多条涉及工程合同条款如何认定的问题,为规范工程计价行为提供了法律保障。为规范工程计价行为提供了法律保障。财政部、建设部于财政部、建设部于
2、2004年年10月月20日印发了日印发了建设工程价款结算暂行办法建设工程价款结算暂行办法(财建(财建2004369号),号),2007年中国造价管理协会发布了协会标准年中国造价管理协会发布了协会标准建设建设项目工程结算编审规程项目工程结算编审规程(CECAGC3-2007),对工程结算进行了规范。,对工程结算进行了规范。2003年年10月月15日,建设部、财政部印发了日,建设部、财政部印发了建筑安装工程费建筑安装工程费用项目组成用项目组成(建标(建标2003206号),提出了措施费和规费的号),提出了措施费和规费的概念。概念。2005年年6月月7日,建设部办公厅印发了日,建设部办公厅印发了建筑
3、工程安全防护、文明建筑工程安全防护、文明施工措施费及使用管理规定施工措施费及使用管理规定(建办(建办200589号),明确规定上号),明确规定上述费用由述费用由建筑安装工程费用项目组成建筑安装工程费用项目组成中的文明施工费、环境中的文明施工费、环境保护费、临时设施费、安全施工费组成。保护费、临时设施费、安全施工费组成。22008版版计价规范计价规范颁布的背景颁布的背景与2008版计价规范颁布有关的事件及政策规定56782006年年12月月8日,财政部、国家安全生产监督管理总局印发日,财政部、国家安全生产监督管理总局印发高危行高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法业企业安全生产费用财务管理暂行
4、办法(财企(财企2006478号),规号),规定定“建筑施工企业提取的安全费用列入工程造价,在竞标时,不得删建筑施工企业提取的安全费用列入工程造价,在竞标时,不得删减减”。2004年,建设部标准定额司委托中国建设工程造价管理协年,建设部标准定额司委托中国建设工程造价管理协会组织编制了会组织编制了“03规范规范”附录附录E“矿山工程工程量清单项目及矿山工程工程量清单项目及计算规则计算规则”。2007年年11月月1日,国家发改委、财政部、建设部等九部委联合发布日,国家发改委、财政部、建设部等九部委联合发布标准施工招标标准施工招标文件文件(第(第56号令),规定了新的合同条款。对工程变更的估价原则、
5、暂列金额、号令),规定了新的合同条款。对工程变更的估价原则、暂列金额、计日工、暂估价、价格调整、计量与支付、预付款、工程进度款、竣工结算、索赔、计日工、暂估价、价格调整、计量与支付、预付款、工程进度款、竣工结算、索赔、争议的解决等都有明确规定。争议的解决等都有明确规定。建设部建设部2006年年3月发布月发布工程造价咨询企业管理办法工程造价咨询企业管理办法(建设部第(建设部第149号令)号令),建设,建设部部2006年年12月发布月发布注册造价工程师管理办法注册造价工程师管理办法(建设部第(建设部第150号令),中价协号令),中价协2006年年6月发布月发布全国建设工程造价人员管理暂行办法全国建
6、设工程造价人员管理暂行办法(中价协(中价协2006013号),号),规范了对工程造价咨询人、造价工程师、造价员的管理。规范了对工程造价咨询人、造价工程师、造价员的管理。3 2011造价造价员培培训工程量清单计价规则工程量清单计价规则工程量清单计价规则工程量清单计价规则1 1 总则总则2 2 术语术语3 3 工程量清单编制工程量清单编制 3.1 3.1 一般规定一般规定 3.2 3.2 分部分项工程量清单分部分项工程量清单 3.3 3.3 措施项目清单措施项目清单 3.4 3.4 其他项目清单其他项目清单 3.5 3.5 规费清单规费清单 3.6 3.6 税金项目清单税金项目清单4 4 工程量清
7、单计价工程量清单计价 4.1 4.1 一般规定一般规定 4.2 4.2 招标控制价(招标控制价(招标最高限价招标最高限价)4.3 4.3 投标价投标价 4.4 4.4 工程合同价款的约定工程合同价款的约定 4.5 4.5 工程计量与价款支付工程计量与价款支付 4.6 4.6 索赔与现场签证索赔与现场签证 4.7 4.7 工程价款调整工程价款调整 4.8 4.8 竣工结算竣工结算 4.9 4.9 工程计价争议处理工程计价争议处理5 5 工程量清单计价表格工程量清单计价表格 5.1 5.1 计价表格组成计价表格组成 5.2 5.2 计价表格使用规定计价表格使用规定新新规范规范的基本内容和亮点的基本
8、内容和亮点 一一.新新规范规范的基本内容的基本内容 20032003版版计价规范计价规范正文条文共正文条文共4545条,附录条,附录5 5个。而个。而20082008版版计价规范计价规范正文条正文条文共文共136136条,条,附录附录6 6个个。新规范主要修订了原规范正文中不尽合理、不够完善、可操。新规范主要修订了原规范正文中不尽合理、不够完善、可操作性不强的条款及表格形式,补充完善了工程量清单计价模式下编制工程量清单计作性不强的条款及表格形式,补充完善了工程量清单计价模式下编制工程量清单计价和指标控制价、投标报价、合同价款的约定,以及工程计量与价款支付、工程价价和指标控制价、投标报价、合同价
9、款的约定,以及工程计量与价款支付、工程价款调整、索赔、竣工结算、工程计价争议处理等内容,并新增加附录款调整、索赔、竣工结算、工程计价争议处理等内容,并新增加附录F F矿山工程工程矿山工程工程量清单项目及计算规则。主要内容如下:量清单项目及计算规则。主要内容如下:4 2011 2011造价造价造价造价员员培培培培训训工程量清单计价规则工程量清单计价规则工程量清单计价规则工程量清单计价规则二二.新新规范规范修编的亮点修编的亮点 条款数量的增加及涵盖内容的变化。条款数量的增加及涵盖内容的变化。新新规范规范的条文数量由原的条文数量由原计价规范计价规范的的4545条增加到条增加到136136条,其中强制
10、性条文由条,其中强制性条文由6 6条增加到条增加到1515条。新增内容为:招标控制价条。新增内容为:招标控制价和投标报价的编制,工程发、承包合同签订时对合同价款的约定,施工过程中工程和投标报价的编制,工程发、承包合同签订时对合同价款的约定,施工过程中工程量的计量与价款支付,索赔与现场签证;工程价款的调整,工程竣工后竣工结算的量的计量与价款支付,索赔与现场签证;工程价款的调整,工程竣工后竣工结算的办理以及对工程计价争议的处理。计价规范原来包括两大部分正文部分和附录部分。办理以及对工程计价争议的处理。计价规范原来包括两大部分正文部分和附录部分。新计价规范正文分为总则和条文说明两部分,其中条文说明部
11、分是对应于总则中每新计价规范正文分为总则和条文说明两部分,其中条文说明部分是对应于总则中每个条款的具体说明,详细解释及法律依据。个条款的具体说明,详细解释及法律依据。清单数量及所含要件的增加。清单数量及所含要件的增加。原原规范规范中包括分部分项工程量清单、措施项中包括分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单目清单和其他项目清单三三个部分。而新个部分。而新规范规范中工程量清单包括分部分项工程量中工程量清单包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单规费项目清单和和税金项目清单五税金项目清单五部分。部分。新新规范规范规定构成一个分部分项工
12、程量清单的五个要件规定构成一个分部分项工程量清单的五个要件项目编码、项目名项目编码、项目名称、称、项目特征、项目特征、计量单位和工程量,这五个要件在分部分项工程量清单的组成中缺计量单位和工程量,这五个要件在分部分项工程量清单的组成中缺一不可。即由原来的一不可。即由原来的“四个统一四个统一”变为变为“五个统一五个统一”。5 2011 2011造价造价造价造价员员培培培培训训工程量清单计价规则工程量清单计价规则工程量清单计价规则工程量清单计价规则6序号序号项目名称项目名称1 1安全文明施工(含环境保护、文明施工、安安全文明施工(含环境保护、文明施工、安全施工、临时设施)全施工、临时设施)2 2夜间
13、施工夜间施工3 3测量放线定位复测检测试验测量放线定位复测检测试验4 4二次搬运二次搬运5 5冬雨季施工冬雨季施工6 6大型机械设备进出场及安拆大型机械设备进出场及安拆7 7施工排水施工排水8 8施工降水施工降水9 9地上、地下设施,建筑物的临时保护设施地上、地下设施,建筑物的临时保护设施1010已完工程及设备保护已完工程及设备保护 新规范中把原来措施项目中含有的混凝土、钢筋混凝土模板及支架,脚手架去掉;把原有新规范中把原来措施项目中含有的混凝土、钢筋混凝土模板及支架,脚手架去掉;把原有的环境保护、文明施工、安全施工、临时设施的环境保护、文明施工、安全施工、临时设施 四项合并为四项合并为“安全
14、文明施工安全文明施工”;施工排水降水;施工排水降水拆分为两项;新增拆分为两项;新增“冬雨季施工冬雨季施工”,“测量放线定位复测检测试验测量放线定位复测检测试验”“地上地下设施,建筑地上地下设施,建筑物的临时保护设施物的临时保护设施”三项。三项。措施项目的变化措施项目的变化旧规范旧规范新规范新规范工程量清单计价规则工程量清单计价规则工程量清单计价规则工程量清单计价规则 2011 2011造价造价造价造价员员培培培培训训7 2011 2011造价造价造价造价员员培培培培训训工程量清单计价规则工程量清单计价规则工程量清单计价规则工程量清单计价规则措施项目措施项目不宜计算工程量的项目:不宜计算工程量的
15、项目:其费用的发生和金额的大小与使用其费用的发生和金额的大小与使用时间、施工方法或者两个以上工序时间、施工方法或者两个以上工序相关,与实际完成的实体工程量的相关,与实际完成的实体工程量的多少关系不大,典型的是大中型施多少关系不大,典型的是大中型施工机械、临时设施等工机械、临时设施等 ,以以“项项”为单位的方式计价,应包括除规费、为单位的方式计价,应包括除规费、税金外的全部费用税金外的全部费用。安全文明施工费:安全文明施工费:应按照国家或省应按照国家或省级、行业建设主级、行业建设主管部门的规定计管部门的规定计价,价,不得作为竞不得作为竞争性费用。争性费用。可以计算工程量的项可以计算工程量的项目目
16、 :典型的是混凝土浇注典型的是混凝土浇注的模板工程,可以计的模板工程,可以计算工程量适宜采用分算工程量适宜采用分部分项工程量清单方部分项工程量清单方式的措施项目式的措施项目应采用应采用综合单价计价综合单价计价 。8工程量清单计价规则工程量清单计价规则工程量清单计价规则工程量清单计价规则其他项目其他项目暂列金额暂列金额:因一些不能预见、不能确定的因素的价格调整而设立。暂估价暂估价是指招标阶段直至签定合同协议时,招标人在招标文件中提供的用于支付必然要发生但暂时不能确定价格的材料以及专业工程的金额。计日工计日工是为了解决现场发生的零星工作的计价而设立的。计日工对完成零星工作所消耗的人工工时、材料数量
17、、施工机械台班进行计量,并按照计日工表中填报的适用项目的单价进行计价支付。总承包服务费总承包服务费:招标人应预计该项费用并按投标人的投标报价向投标人支付该项费用。9 2011 2011造价造价造价造价员员培培培培训训工程量清单计价规则工程量清单计价规则工程量清单计价规则工程量清单计价规则 工程量清单使用范围的扩展。工程量清单使用范围的扩展。原原计价规范计价规范只强调工程量清单在招投标阶段只强调工程量清单在招投标阶段的使用。新的使用。新计价规范计价规范中把工程量清单作为编制招标控制价、投标报价、计算工程中把工程量清单作为编制招标控制价、投标报价、计算工程量、支付工程款、调整合同价款、办理竣工结算
18、以及工程索赔等的依据之一。新量、支付工程款、调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据之一。新规规范范的内容则涵盖了工程施工阶段从招投标开始到施工竣工结算办理的全过程,并增的内容则涵盖了工程施工阶段从招投标开始到施工竣工结算办理的全过程,并增加了条文说明。这样使工程施工过程中每个计价阶段都有加了条文说明。这样使工程施工过程中每个计价阶段都有“规规”可依、有可依、有“章章”可循,可循,对全面规范工程造价计价行为具有重要的意义。对全面规范工程造价计价行为具有重要的意义。针对工程造价的计价具有动态性和阶段性(多次性)的特点,新针对工程造价的计价具有动态性和阶段性(多次性)的特点,新规范规范首先对
19、首先对工程造价计价的共性问题进行了规范,同时针对不同阶段的工程计价特点对工程造价计价的共性问题进行了规范,同时针对不同阶段的工程计价特点对招标控制招标控制价价 、投标价、投标价 、合同价、合同价 、竣工结算价、竣工结算价等作了专门性的规定,并使共性和个性有机结合。等作了专门性的规定,并使共性和个性有机结合。具体表现为各条文之间按照工程施工建设的顺序是承前启后、相互贯通的,使整个条具体表现为各条文之间按照工程施工建设的顺序是承前启后、相互贯通的,使整个条文形成一个规范工程造价计价行为的有机整体。同时反映了不同的计价主体对工程造文形成一个规范工程造价计价行为的有机整体。同时反映了不同的计价主体对工
20、程造价的逐步深化、逐步细化、逐步接近和最终确定工程造价的过程。价的逐步深化、逐步细化、逐步接近和最终确定工程造价的过程。招标控制价的设立。招标控制价的设立。新新计价规范指出计价规范指出“招标控制价招标控制价”是在工程招标发包过程中,是在工程招标发包过程中,由招标人根据有关计价规定计算的工程造价,其作用是招标人用于对招标工程发包的由招标人根据有关计价规定计算的工程造价,其作用是招标人用于对招标工程发包的最高限价,有的地方亦称拦标价、预算控制价。招标控制价的作用决定了招标控制价最高限价,有的地方亦称拦标价、预算控制价。招标控制价的作用决定了招标控制价不同于标底,无需保密。为体现招标的公平、公正,防
21、止招标人有意抬高或压低工程不同于标底,无需保密。为体现招标的公平、公正,防止招标人有意抬高或压低工程造价,招标人应在招标文件中如实公布招标控制价,不得对所编制的招标控制价进行造价,招标人应在招标文件中如实公布招标控制价,不得对所编制的招标控制价进行上浮或下调。同时,招标人应将招标控制价报工程所在地的工程造价管理机构备查。上浮或下调。同时,招标人应将招标控制价报工程所在地的工程造价管理机构备查。101 总则总则 1.0.11.0.1为规范本省工程造价计价行为,统一建设工程工程量清单的编制和为规范本省工程造价计价行为,统一建设工程工程量清单的编制和计价方法,根据中华人民共和国国家标准计价方法,根据
22、中华人民共和国国家标准GB50500-2008GB50500-2008建设工程工程量清建设工程工程量清单计价规范单计价规范、陕西省人民政府令第、陕西省人民政府令第133133号号陕西省建设工程造价管理办法陕西省建设工程造价管理办法,制定本规则。,制定本规则。解读:制定规范的法律依据除“03规范”的中华人民共和国招标投标法外,增加了中华人民共和国建筑法、中华人民共和国合同法。因为“08规范”新增的很多条文都与这两个法律有关。需要说明的是,此次修订只保留了法律依据,除此之外的规章,均不再引用,因此,虽然“08规范”的一些条文依据了建设部令第107号建筑工程施工与承包计价管理办法、最高人民法院的司法
23、解释等部门规章和规范性文件,但在本条的编制依据中没有一一将其列出。111 总则总则1.0.21.0.2本规范适用于本省范围内建设工程工程量清单计价活动。本规范适用于本省范围内建设工程工程量清单计价活动。解读:本条所指的建设工程包括:建筑工程、装饰装修工程、安装工程、市政工程和园林绿化工程。本条所指的建设工程工程量清单计价活动包括:工程量清单编制、工程量清单招标控制价编制、工程量清单投标报价编制、工程合同价款的约定、竣工结算的办理以及工程施工过程中工程计量与工程价款的支付、索赔与现场签证、工程价款的调整和工程计价争议处理等活动。与“03规范”宣贯教材将其定义为“主要适用于建设工程招标投标的工程量
24、清单计价活动”相比,“08规范”扩大到了工程建设施工阶段的全过程。121 总则总则1.0.31.0.3依法必须招标的工程建设项目,必须采用工程量清单计价。依法必须招标的工程建设项目,必须采用工程量清单计价。解读:规范规定“全部使用国有资金投资或国有资金投资为主(以下二者简称“国有资金”投资)的工程建设项目,必须采用招投标”。依法必须招标的工程建设项目:依法必须招标的工程建设项目:(1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;(2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;(3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。本条仍然保留为强制性条文,与03规范相比,将“应
25、执行”修改为“必须采用”,语气更加强硬。即国有资金投资的工程建设项目,不分规模大小,均必须采用清单计价。131 总则总则1.0.41.0.4依法可不招标的工程建设项目,可采用工程量清单计价。依法可不招标的工程建设项目,可采用工程量清单计价。解读:规范规定“非国有资金投资的工程建设项目,可采用工程量清单计价。”本条新增条目,包括三层含义:1.对于依法可不招标的工程建设项目,是否采用工程量清单计价方式由项目业主自主确定;2.当确定采用工程量清单计价方式时,则应执行本规范;3.对于确定不采用工程量清单计价方式计价的工程建设项目,除不执行工程量清单计价的专门性规定外,由于本规范还规定了工程价款调整、工
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