新原乡气象灾害应急预案11.doc
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1、新原乡气象灾害应急预案 1 总则 11 编制目的 为做好气象灾害防御与处置,保证气象灾害应急工作高效、有序进行,全面提高应对重大气象灾害的综合管理水平和应急处置能力,最大限度地减轻或者避免气象灾害造成的人员伤亡、财产损失,保障国家安全、公共安全、生态安全和人民生命财产安全,特制定本预案。 12 编制依据 中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国气象法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国安全生产法、人工影响天气管理条例、山西省气象条例、中国气象局气象灾害预警应急预案、山西省突发公共事件总体应急预案、山西省气象灾害预警应急预案等有关法律法规。 13 适用范围 131本预案适用于暴雨、降雪、寒
2、潮、大风、沙尘暴、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、雾等气象灾害,以及因气象条件影响,造成或者可能造成人员伤亡、重大财产损失和重大社会影响的气象次生灾害应急处置。 132本乡范围内气象灾害应急工作,应当遵守本预案的规定。 14 工作原则 141坚持以人为本,防灾与抗灾并举,以预防为主的原则。 142坚持政府统一领导、分级管理,部门分工负责、协调联动的原则。 143坚持快速响应、协同应对,实行资源整合、信息共享,形成应急合力。 144坚持依靠科技进步,提高气象灾害应急的现代化水平。 2 组织指挥体系 21应急指挥机构 成立新原乡气象灾害应急指挥部(以下简称乡应急指挥部),为全乡各类气象灾害应急
3、处置工作的指挥机构。总指挥:郭志宏(乡党委书记)副总指挥:贾文柱(政府乡长) 常继元(政府副乡长)常补明(水利站长)成 员: 肖正恺(乡人大主席)张泽峰(党委副书记)王纯岗(纪检书记)马建明(政府副乡长)高燕勇(政府副乡长)王晋国(政府副乡长)杜高文(武装部长)刘美玲(组宣员)王学军(党委秘书)李国栋(党委委员)辛志青(团委书记)张巧平(妇联主任)刘永杰(林业站长) 乡应急指挥部办公室设在乡综合办公室,办公室主任党委秘书王学军兼任。 各村、各相关单位成立相应的应急指挥机构。 22 应急指挥机构职责 221乡气象灾害应急指挥部职责 指挥协调全乡气象灾害预防、预警工作,在发生重大气象灾害时,负责指
4、挥、协调、督促相关职能部门做好防灾、减灾和救灾工作。决定启动和终止实施本预案,以及其他气象灾害预警、应急处置重大事项。 222应急指挥部办公室职责 负责执行乡气象灾害应急指挥部调度指令,贯彻落实指挥部工作部署;协调处理气象灾害应急工作中的具体问题;组织有关部门会商灾害发生发展趋势;收集、调查和评估气象灾情;制定和实施气象灾害防御预案;管理气象应急物资和装备仪器;建设和完善气象信息监测预警体系。 23应急指挥场所 在乡办公室设立指挥中心,通过气象部门信息网络系统和公共通信网络指挥气象灾害应急工作。设置气象灾害应急指挥车,在灾害发生地,通过车载指挥系统进行现场气象灾害监测、预警和救灾等工作的指挥。
5、 3 预警和预防机制 31 预警级别 按照气象灾害的影响范围、严重性和紧急程度,气象灾害预警级别分为一般(IV 级、蓝色)、较大(III级、黄色)、重大(II级、橙色)和特别重大(I级、红色)四级。 311 IV级预警(蓝色)。本乡行政区域内,预报预测出现暴雨、降雪、寒潮、大风、沙尘暴、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、雾等灾害性天气气候过程。即将发生或可能发生气象灾害及其衍生灾害,并将造成一定危害和社会影响,将主要出现下列情形之一的,由涉及的乡气象灾害应急指挥部决定启动IV级预警: (1)暴雨。市气象台预计需要发布暴雨蓝色预警信号,或预计未来2 4小时内本市降雨量将达到5 0毫米或者已经达
6、到并可能持续,或降雨已经造成下列情形之一,并可能持续: 一可能(或已经)引发洪水、农村内涝、市城积涝、小型地质灾害等; 一主要河流堤防可能(或已经)出现险情; 一 主要水库可能(或已经)出现险情; 一可能造成人员伤亡或已经造成死亡l2人、:受伤3 0人以下; 一需要紧急转移安置群众1 0 0 0人以上、5 0 0 0人以下: 一 因灾倒塌房屋1 0 0间以上、l 0 0 0间以下: (2)降雪。市气象台预计需要发布暴雪蓝色预警信号,或降雪可能或者已经造成下列情形之一,并可能持续: 一可能造成人员伤亡或已经造成l2人死亡: 一对乡区域交通可能(或已经)造成较大影响: (3)寒潮。市气象台预计需要
7、发布寒潮蓝色预警信号,或受强冷空气的影响,本市大部分区域的最低气温在过去2 4小时内已下降1O以上,最低气温在O以下,最低气温还将继续下降; (4)大风。市气象台预计需要发布大风蓝色预警信号, 或出现下列情况之一: 一 预报未来2 4小时内本市可能出现平均风力达9级 (或阵风1 1级)以上大风,或预报有本市区域可能出现 平均风力达1 0级(或阵风1 2级)以上大风;或已经出现 以上实况,并可能持续: 一大风可能造成人员伤亡或已经造成l2人死亡,并 可能持续: (5)沙尘暴。市气象台预计需要发布沙尘暴预警,或出现下列情况之一: 一预报2 4小时内本市区域可能出现沙尘暴天气(奇渗见度小于3 0 0
8、米),或者已经出现沙尘暴天气并可能持续: 一沙尘暴可能造成人员伤亡或已经造成12人死亡,并可能持续: (6)低温。预计受低温影响,可能(或已经)形成冷詈,对农作物产量影响特别严重,形成10万公顷以上农作物受害,并造成农作物减产2 0以下: (7)高温。市气象台预计需要发布高温预警,或出现下列情况之一:一在本市区域最高气温il经达到3 T。C以上,来来仍将持续; 一预报来来4 8小时内仍将持续3 7。C以上强度高温,或该高温强度范围会进一步发展; 一可能(或已经)造成本市区域供水、供电紧张,商2 4小时内,本市区域内报告中暑患者3 0人至9 9人,(8)r旱,iF气象台预计需要发布本市区域干_旱
9、橙色或以上预警信号,或出现下列情况之一: 一_本市区域综合气象干旱等级可能(或已经)达到重-曰t:-等级,且预报未来7天以上情况仍将持续: 一可能(或已经)造成农田、人畜缺水比较严重,干一可能(或已经)对本市区域生产、生活等造成较重影响,干旱仍将持续; (9)雷电。市气象台预计需要发布可能造成人员伤亡一18雷电:顼警,或雷电已经造成人员死亡哒卜2人未来仍将持续: (】0)冰:蓠。预报将出现较强冰筏天气,影响本市区域,可能:造成人贝t-L1伤亡,或已经出现冰雹天气造成人员死t二达l2人,隶求仍等持续: (1 1)霜冻。可?气象台预计需要发布霜冻蓝色预警信号,或j颓计式来4 8j、时本市区域地面最
10、低温度将、婴下降到0以F,对农业将产生影响,或者已经降到0以下,对农业一经产生影响,并可能持续: (1 2)!雾:。市气象台预计需要发布大雾预警,预计本市区域i】一能出现能见度小于2()()米、:大于1 0 0米的雾:或大雾已经造成较大的影响,机场、主要公路连续封闭2小时以上,未来仍将持续: (1 3)由转折性天气可能(或已经)弓发本i声区域范围疾病爆发、传播,且:柯加剧趋势; (】4)因气象条件可能(或已经)造成l 0 0万元以上、1 0 0 0万元以下直接经济损失,未来仍,有影响; (1 5)其它符合气象主管部rl要求,需要启动IV级预,l_-_ii嗣iiii嗣i; 一警的惰况, 342
11、111级预辔(黄色)。在条市行政区域内,预报预测i山J-i现暴雨(雪)、寒潮、:犬风、沙尘暴、低,汨IATU_、高泪iLPU_、二二旱、雷电、冰雹、霜冻、雾等灾害性天气气候过程。即将发生或可能发生较严重的气象灾害及其衍生灾害,并将造成较大危害和社会影响,将-t,_L-要-出现下列情形之一的,由市气象灾害应急指挥部决定启动级预警: (1)暴雨、市气象台预计需要仅L2-布暴雨黄色预警信号,或预计未来2 4小、时内木市区域降雨量将:达到1 0 0毫米以上或者已经达到并可台rtEt_持i卖,或降雨已经造成下列情形之一一,并可一能持续: 一可能(或一经)弓j发较重的农村内涝、城市积涝、中型地质灾害等:
12、一本市区域可能(或已经)1司时发生暴雨洪涝灾害: 主要河流堤防可2眦,L(或已经)出现重大险情; 一大中型水库可能(或已经)出现重大险情或小型水库发生垮坝; 可能造成较大人员伤亡或已经造成3人以上,9人 以j、夕E。T。一-: 一需要紧急转移安置群众5 0 0 0人以上,2 0 0 0 0人以下: 一因灾刨塌房屋1 0 0 0间以上,5 0 0 0问以下: (2)降雪。市气象台预计需要发布暴雪黄色预警信号,或降雪可能或者已经造成下列情形之一,并可2列,匕g持续: 一可同L匕b造成较大人员伤亡或已经造成3人以上、9人以下死亡: 一本市区域交通可能(或已经)造成严重影响: (3)寒潮。市气象台驯-
13、。-Jb需要发布寒潮黄色预警信号,或受强冷空气望I-;响,本市大部分区域的最低气温在过去2 4小时内已下降l O V以上,最低气温在一3以下,最低气温还将继续下降: (4)大风。市气象台预计需要发布大风黄色预警信号,或出现下列情况之一: 预报未来2 4小时内本市区域可能出现平均风力达1 0级(或阵风1 2级)以上大风,或已经出现以上实况,并可能持续; 一大风可能造成较大人员伤亡或已经造成3人以上、一219人以下死Y、_,并司能持续: (5)沙尘暴。币气象台预计需要发布沙尘暴黄留预警信号,或出现一7;-列情况之一: 一预报2 4小时内本市区域可能出现较强沙小_-k暴天气(能见度小于2 0 0米)
14、,或者已经出现沙尘暴天气并可+能持续; 一沙尘暴可能造成较大人员伤亡或已经造成3人以上、9人以下死亡,未来仍将持续; (6)低温:预计受低温影响,可能(或P。经)形成冷害,对农作物产量影响特别严重,形成3 0万公顷以上农作物受害:并造成农作物减产2 0IJ,上、4()以下; (7)高温。市气象台预计需要发布高温黄色预警信号,或出现下列情况之一: 一本市区域最高气温持续3天达到3 7。C以上,且最近两日均有最高气温达到4 0。C,未来仍将维持; 一预报未来4 8小时内仍将持续3 7。C以上强度高温,且本市区域最高气温达到4 0。C,或该高温强度范围五-2进一步发展: 一可能(或已经)造成本市区域
15、供水、供电紧张,高温天气仍将持续: 一2 4小时内,本市区域内报告中暑-患者l 0 0人至l 4 9人,或有l至3例死亡病例发生,高温天气仍将持续: (8)干旱。市气象台预计需要发布本市区域干旱橙色或以上预警信号,或出现下列情况之一: 一本市区域综合气象干旱等级可能(或已经)达到重旱等级,且预报未来7天以上情况仍将持续; 一可能(或已经)造成本市区域农田、人畜缺水比较严重,干旱仍将持续; 可能(或已经)对本市区域生产、生活等造成较重影响,干旱仍将持续; (9)雷电。市气象台预计需要发布雷电黄色预警信号,或雷电已经造成人员死亡达3人以上、9人以下,未来仍将持续; (1 0)冰雹。市气象台预计需要
16、发布冰雹预警,预报可能出现分散的强冰雹,影响本市区域,或出现下列情况。之一一:3 (、11 一已经出现分散的强冰雹,影响本市区域,未来仍将持续: 一冰雹天气已经造成人员死亡达3人以上、9人以下,未来仍可能有冰雹: ()霜冻。市气象台预计需要发布霜冻黄色预警信号,或2 4小时内本市区域地面最低温度下降到一3以下,对农业将产生较重影响,并将持续; (1 2)雾。市气象台发布预计需要大雾黄色预警信号,或出现下列情况之一: 一本市区域可能(或已经)出现能见度小于1 0 0米、大于5 0米的雾,仍将持续; 大雾已经造成较严重的影响,机场、主要公路连续封闭4小时以上,未来仍将持续; (1 3)衍生及次生气
17、象灾害。出现下列情况之一: 预计可能(或已经)发生三级地质灾害: 预计可能(或已经)发生三级森林(草原)火险: 由转折性天气可能(或已经)引发个本市范围疾病爆发、传播,且有加剧趋势。一 一斗 i1 i一 ;一 一 (】4)因气象条件百j+能(或已经)造成l 0 0 0万元以上、5 0 0 0万元以下直接经济损失,未来仍有7-;影响: (1 5)其它符合气象主管部门要求,需要启动ll!级预警的情况。 对敏感地区、敏感时间和敏感人群等特殊情况,上沭标准可酌情降低: 4 应急响应 41 分级响应程序 按气象灾害的严重性和影响程度及范围,气象灾害应急启动级别没定为iv tR、lI级、Il级、T级四个响
18、应等级。 411四级响应(蓝色)。当达到级气象灾害预警时,由发生或可能发生地的本市应急指挥部迅速启动相应的应急预案,并统一指挥调度,进行应急处置。 412三级响应(黄色)。当达到IIi级气象灾害预警时,由市应急指挥部迅速启动相应的应急预案,并统一指挥调度,进行应急处置。 413二级响应(橙色)。当达到Il级气象灾害预警时,由市应急指挥部迅速启动相应的应急预案,并统一指挥调度,进行应急处置。 414一一级响应(红色)。当达到l级气象灾害预警时,由市应急指挥部迅速启动相应的应急预案,并统一指挥调度,进行应急处置。同时市政府应急办公室迅速,向省应急管理办公室报告,谪一求启动省气象灾害应急预案,进行应
19、急处置。 42 信息共享和处理 421各级气象部门应根据启动的气象灾害预警级别立即启动应急响应,严格按应急工作流程及时将各种气象预警信一息提供给应j急指挥部成员单位,并加强应急值!手。各成员-曲1-彳b音。-和相应责任单位应按职责和指挥部的要求及时做好应急响应工作。 422各公共媒体及图书馆、影剧院、体育场馆、广场、车站、机关、企事业单位等公共场所的宣传显示设施管理单位应在接到预警信息后1 5分钟内通过所拥有的设施向公众发布。 423各级各部门应根据不同的气象灾害,按照本预 1 - U叭Ll 1j、j 0_一 J、L VH l l 0 H v刈。L H _,、 _、案的要求采取相应的联动和应急
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