应急预案如何演练.ppt
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1、应急预案及演练应急预案及演练周远康周远康应急相关的几个概念应急相关的几个概念应急:应急:应:响应、反应;应:响应、反应;急:突发事故事件、意外事故事件。急:突发事故事件、意外事故事件。应应急急是是针针对对发发生生的的事事故故或或突突发发意意外外事事件件,迅迅速速、有有序序、有有效效地开展响应救援的行动地开展响应救援的行动过程过程。应急预案:应急预案:针针对对特特定定范范围围可可能能发发生生的的(特特定定)事事故故事事件件,为为迅迅速速、有有序、序、有效有效地开展应急行动而预先制定的行动方案。地开展应急行动而预先制定的行动方案。预:提前准备、策划;案:完整的程序、方法、信息资料。预:提前准备、策
2、划;案:完整的程序、方法、信息资料。应急准备:应急准备:针针对对特特定定可可能能发发生生的的事事故故事事件件,为为迅迅速速、有有序序有有效效地地开开展展应急行动而预先进行的应急行动而预先进行的组织准备组织准备和和应急保障。应急保障。应急相关的几个概念应急相关的几个概念应急响应应急响应 :事事故故事事件件发发生生后后,有有关关组组织织或或人人员员采采取取的的应应急急行行动动。从从应应急急预预案案的的启启动动到到关关闭闭的的整整个过程。个过程。应急救援应急救援 :在在应应急急响响应应过过程程中中,为为消消除除、减减少少事事故故危危害害,防防止止事事故故扩扩大大或或恶恶化化,最最大大限限度度地地降降
3、低低事事故故造造成成的的损损失失或或危危害害而而采采取取的的救救援援措措施施或行动。或行动。是应急响应的一部分。是应急响应的一部分。应急相关的几个概念应急相关的几个概念恢复恢复 :事事故故的的影影响响得得到到初初步步控控制制后后,为为使使生生产产、工工作作、生生活活和和生生态态环环境境尽尽快快恢恢复复到到正正常常状状态态而而采采取取的的措措施施或或行行动动。是是应应急响应的后期行动。急响应的后期行动。应急处置基本原则应急处置基本原则 明明确确处处置置安安全全生生产产事事故故事事件件应应当当遵遵循的基本原则。循的基本原则。应急的要素应急的要素明确的对象和范围明确的对象和范围应急响应救援的原则应急
4、响应救援的原则 应急组织机构和职责应急组织机构和职责 信息沟通(包含通信及报警方式方法、信息信息沟通(包含通信及报警方式方法、信息发布)发布)应急救援资源(内部保障应急救援资源(内部保障 、外部救援)、外部救援)应急程序和方法(启动和终止、人员紧急疏应急程序和方法(启动和终止、人员紧急疏散、撤离、危险区的隔离和警戒区控制、检散、撤离、危险区的隔离和警戒区控制、检测、除险、救援及控制措施、现场保护与现测、除险、救援及控制措施、现场保护与现场洗消)场洗消)应急的要素说明应急的要素说明明确的对象和范围明确的对象和范围 任任何何应应急急行行动动都都是是在在特特定定的的范范围围针针对对特特定定的的事事故
5、故事事件件对对象象展展开开,因因此此,根根据据应应急急范范围围和和事事故故事事件件的的程程度,应急行动规模也有分别。即应急是分级的。度,应急行动规模也有分别。即应急是分级的。事故应急响应救援原则事故应急响应救援原则 应应急急原原则则是是应应急急行行动动的的指指导导思思想想,是是应应急急过过程程中中应应急急指指挥挥和和应应急急人人员员的的行行动动纲纲领领。每每次次的的应应急急对对象象都都是是有有差差别别的的,应应急急过过程程中中具具体体的的应应急急措措施施由由现现场场情情况况决决定定,但但不不论论怎怎么么变变更更,其其特特定定事事故故事事件件的的处处理理原原则则是不应该变的。是不应该变的。事故应
6、急响应救援原则示例国家突发公共事件总体应急预案国家突发公共事件总体应急预案 原则:原则:以人为本,减少危害。以人为本,减少危害。居安思危,预防为主。居安思危,预防为主。统一领导,分级负责。统一领导,分级负责。依法规范,加强管理。依法规范,加强管理。快速反应,协同应对。快速反应,协同应对。依靠科技,提高素质。依靠科技,提高素质。事故应急响应救援原则示例某单位事故应急救援总原则某单位事故应急救援总原则1 1、应应急急指指挥挥部部是是事事故故应应急急救救援援的的最最高高指指挥挥机机构构,任任何何单单位位和和个个人人都都必必须须服服从从、支支持持、配配合合指指挥挥部部组组织织的的事事故故救救援援工工作
7、作,并并提提供供一切便利条件;一切便利条件;2 2、应应急急指指挥挥部部成成员员在在接接到到公公司司应应急急指指挥挥中中心心的的应应急急指指令令后后,必必须须在在最最短短的的时时间间内内赶赶到到指指挥挥中中心心,听听候候应应急急指指令令,并并执执行行职职责责范范围内的应急措施;围内的应急措施;3 3、应应急急救救援援工工作作坚坚持持统统一一指指挥挥、分分工工负负责责、相相互互配配合合、快快速速高高效效的原则;的原则;4 4、救救死死扶扶伤伤,以以抢抢救救员员工工生生命命为为第第一一位位,要要做做到到:先先抢抢救救人人员员,后后抢抢救救生生产产设设施施和和保保护护环环境境,最最大大限限度度地地减
8、减少少事事故故损损失失和和人人员员伤亡。伤亡。应急行动核心原则应急行动核心原则保命:保命:保证抢险人员生命的安全;保证抢险人员生命的安全;救人:救人:抢救生命、健康受到威胁的人;抢救生命、健康受到威胁的人;消除、停止和减少危害,包括残余威胁:消除、停止和减少危害,包括残余威胁:对人、对环境、对财产;对人、对环境、对财产;应急的要素说明应急的要素说明应急组织机构和职责应急组织机构和职责 重重大大事事故故事事件件应应急急的的组组织织机机构构和和明明确确的的职职责责分分工工是是实实施施有有效效应应急急的的关关键键。应应急急状状态态下下,特特点点是是情情况况紧紧急急、变变化化多多,强强度度大大,未未知
9、知因因素素多多,高高风风险险,这这就就要要求求应应急急工工作作须须有有强强有有力力和和分分工工明明确确的的组组织织协协调调,使使参参与与应应急急的的单单位位和和人人员员得得到到有有效效的的调调控控,其其能能力力特特点点得得到到安安全全有有效效发挥,才能做到应急行动及时有效。发挥,才能做到应急行动及时有效。应急的要素说明应急的要素说明信息沟通信息沟通 信息沟通是保证正确的应急活动的信息沟通是保证正确的应急活动的关键。包括报警方式方法、及时正确获关键。包括报警方式方法、及时正确获取和传递信息、对外及时正确发布信息。取和传递信息、对外及时正确发布信息。关键点是及时性和正确性。关键点是及时性和正确性。
10、应急的要素说明应急的要素说明应急救援资源应急救援资源 应应急急救救援援资资源源也也称称应应急急保保障障,分分为为内部保障和外部救援。内部保障和外部救援。对生产事故事件,应急行动首先考对生产事故事件,应急行动首先考虑内部保障力量,外部救援是重要补充。虑内部保障力量,外部救援是重要补充。建立和组织好内部保障力量是生产建立和组织好内部保障力量是生产经营单位和地方政府应急准备工作的重经营单位和地方政府应急准备工作的重点。点。应急的要素说明应急的要素说明应急程序和方法应急程序和方法 内容包括:内容包括:1 1、应急启动和终止的程序和方法、应急启动和终止的程序和方法 2 2、人员紧急疏散、撤离程序和方法、
11、人员紧急疏散、撤离程序和方法 3 3、危险区的隔离和警戒区控制程序和方法、危险区的隔离和警戒区控制程序和方法 4 4、检测、评估、除险、救援及控制措施、检测、评估、除险、救援及控制措施 5 5、现场保护与现场洗消措施、现场保护与现场洗消措施 上述的上述的5 5个方面都必须明确谁来做、怎么做、个方面都必须明确谁来做、怎么做、在那做、什么时间做、做到什么程度。在那做、什么时间做、做到什么程度。大型应急活动的关键点大型应急活动的关键点应急指挥应急指挥指指挥挥人人员员的的接接替替,指指预预定定指指挥挥人人员员不不能能履履行行职职责责时时,谁谁来来接接替替,同同级级指指挥挥人人员员最最少少要考虑要考虑3
12、 3人。人。指挥权的交接,包括交接的方式、内容。指挥权的交接,包括交接的方式、内容。指指令令的的传传递递和和反反馈馈,包包括括传传递递的的方方式式和和反反馈的要求。馈的要求。应急预案编制的关键应急预案编制的关键全全面面分分析析本本单单位位或或本本地地区区范范围围内内危危险险因因素素、可可能能发发生生的的事事故故类类型型及及事事故故的的危危害害程度;程度;客客观观评评价价本本单单位位和和本本地地区区的的应应急急能能力力(包包括括人人员员、装装备备和和后后续续保保障障等等),必必须须考考虑虑在在意意外外情情况况下下的的上上述述人人员员、装装备备的实际状态;的实际状态;在在保保证证及及时时、有有效效
13、的的前前提提下下,最最清清晰晰简简要和有可操作性。要和有可操作性。应急预案编制应注意的其他问应急预案编制应注意的其他问题题成成立立应应急急预预案案编编制制工工作作组组:各各专专业业和和层层次次有有经经验验的的人人应参与。应参与。资资料料收收集集:收收集集应应急急预预案案编编制制所所需需的的各各种种资资料料(相相关关法法律律法法规规、应应急急预预案案、技技术术标标准准、国国内内外外同同行行业业事事故故案案例例分分析析、本本单单位位和和本本地地区区技技术术资资料料等等)。这这是是编编制制有效应急预案的前提。有效应急预案的前提。分分析析本本单单位位或或本本地地区区的的可可能能发发生生事事故故的的类类
14、型型和和后后果果时时,必须要考虑事故可能产生的次生、衍生事故。必须要考虑事故可能产生的次生、衍生事故。要要充充分分考考虑虑与与其其他他部部门门预预案案、上上级级以以及及相相关关部部门门的的预预案相衔接。案相衔接。应急预案的主要内容应急预案的主要内容适用范围适用范围 说明应急预案适用的区域范围,以说明应急预案适用的区域范围,以及事故的类型、级别。及事故的类型、级别。应急工作原则应急工作原则 说明本单位应急工作的原则,内容说明本单位应急工作的原则,内容应简明扼要、明确具体。应简明扼要、明确具体。应急预案的主要内容应急预案的主要内容组织机构及职责组织机构及职责 应应急急组组织织体体系系:明明确确应应
15、急急组组织织形形式式,构构成成单单位位或或人人员员,并并尽尽可可能能以以结结构构图图的的形形式式表表示出来。示出来。指挥机构及职责指挥机构及职责 明明确确应应急急救救援援指指挥挥机机构构总总指指挥挥、副副总总指指挥挥、各各成成员员单单位位及及其其相相应应职职责责。应应急急救救援援指指挥挥机机构构根根据据事事故故类类型型和和应应急急工工作作需需要要,可可以以设设置置相相应应的的应应急急救救援援工工作作小小组组,并并明明确确各各小小组的工作任务及职责。组的工作任务及职责。应急预案的主要内容应急预案的主要内容信息传递信息传递 明确明确2424小时应急值守电话、事故信息接收和通报小时应急值守电话、事故
16、信息接收和通报程序。程序。明明确确事事故故发发生生后后向向上上级级主主管管部部门门和和地地方方人人民民政政府府报告事故信息的流程、内容和时限。报告事故信息的流程、内容和时限。明明确确事事故故发发生生后后向向有有关关部部门门或或单单位位通通报报事事故故信信息息的方法和程序。的方法和程序。信息发布信息发布明明确确事事故故信信息息发发布布的的部部门门,发发布布原原则则。事事故故信信息息应应由由事事故故现现场场指指挥挥部部及及时时准准确确向向新新闻闻媒媒体体通通报报事事故信息。故信息。应急预案的主要内容应急预案的主要内容信息报告程序信息报告程序主要包括:主要包括:确定报警系统及程序;确定报警系统及程序
17、;确定现场报警方式,如电话、警报器等;确定现场报警方式,如电话、警报器等;确定确定2424小时与相关部门的通讯、联络方式;小时与相关部门的通讯、联络方式;明确相互认可的通告、报警形式和内容;明确相互认可的通告、报警形式和内容;明确应急反应人员向外求援的方式。明确应急反应人员向外求援的方式。应急预案的主要内容应急预案的主要内容应急响应应急响应 响应分级响应分级 针对事故危害程度、影响范围和单位针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力,将事故分为不同的等级。控制事态的能力,将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则,明确应急响应级别。按照分级负责的原则,明确应急响应级别。响应程序响应程序 根据
18、事故的大小和发展态势,明确应根据事故的大小和发展态势,明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。扩大应急等响应程序。应急预案的主要内容应急预案的主要内容应急结束应急结束明确应急终止的条件。事故现场得以控制,明确应急终止的条件。事故现场得以控制,环境符合有关标准,导致次生、衍生事故环境符合有关标准,导致次生、衍生事故隐患消除后,经事故现场应急指挥机构批隐患消除后,经事故现场应急指挥机构批准后,现场应急结束。应急结束后,应明准后,现场应急结束。应急结束后,应明确:确:后期处置后期处置主要包括污染物处理、事故后果影响消除、主要包括污染物处理
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