C公共部门绩效管理PPT课件.ppt
《C公共部门绩效管理PPT课件.ppt》由会员分享,可在线阅读,更多相关《C公共部门绩效管理PPT课件.ppt(40页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、公共部公共部门绩效管理效管理1公共部公共部门绩效管理效管理一、西方国家公共部一、西方国家公共部门绩门绩效管理的效管理的发发展展历历程程二、中国公共部二、中国公共部门绩门绩效效评评估的估的实实践及其践及其存在的存在的问题问题三、公共部三、公共部门绩门绩效效评评估(估(绩绩效管理)的效管理)的基本内涵基本内涵2一、西方国家公共部一、西方国家公共部门绩效管理效管理的的发展展历程程 西方国家研究公共部门绩效评估始于第二次世界大战期间,20世纪70年代,政府绩效评估形成并逐渐开展。20世纪80年代,政府绩效评估在西方国家全面推行。进入90年代,公共部门绩效评估在西方各国达到鼎盛时期。3西方国家的绩效管理
2、是在政府管理改革(新公共管理改革运动)的背景下得以产生并全面发展的。改革的直接动因就来自于西方政府普遍面临的巨大的财政压力和管理危机、信任危机。英国的公共部门绩效管理实践美国的公共部门绩效管理实践4英国的公共部门绩效管理实践1979年,雷雷纳评审纳评审,关注政府的产出和结果,初步树立起政府绩效和成本意识。1982年,财政部颁布的财务管理新方案明确提出各部门、各层级的负责人要“明确自己的目标和测定产出和绩效的标准和方法。”标志着公共部门绩效评估的正式推行。1988年,英国政府又进一步推行了下下一步行一步行动动方案方案,该方案促使组织绩效评估在政府各部门中获得了广泛地运用。5发展的两个阶段:(1)
3、效率效率优优位位阶阶段段:20世纪70年代末80年代中后期。侧重点是经济经济和和效率效率,追求的是投入产出比率的最大化。(2)质质量量优优位位阶阶段段:20世纪80年代末开始,随着效益和质量被重视,侧重点转向了效益和效益和顾顾客客满满意意,质量逐渐被提到了重要的地位。6(1)效率效率优位位阶段段:自20世纪70年代末以来,在“效率战略”的指导下,撒切尔政府推行了雷纳评审、部长管理信息系统、财务管理新方案等改革措施。其中,雷纳评审的重点是经济和效率,其目的是通过评审来终止和避免那些不理想的东西(包括过时的、不合时宜的工作任务,无效率的工作程序和方法等),从而降低政府部门的开支和运营成本。7(2)
4、质量量优位位阶段段:20世纪80年代后期,撒切尔夫人推行的“下一步行动方案”、“公民宪章”运动、“竞争求质量”运动扭转了80年代以来的“效率战略”改革方向,开创了质量和顾客满意的新方向。8对英国政府绩效评估的分析:评估的侧重点从经济、效率到效益、质量评估主体从公共组织扩展到社会公众评估被纳入绩效管理体系9美国的公共部门绩效管理实践1.20世世纪纪70年代年代是美国进行测量、评价以及提高生产力的重要10年,公共部门绩效评估得到了重视。1973年,尼克松政府颁布了“联邦政府生产力测定方案”(The Federal Government Productivity Measurement Progra
5、m),制定出的绩效指标达3000多个,力图促使公共组织绩效评估系统化、规范化、经常化。1974年,福特总统要求成立一个专门机构,对所有公共机构的主要工作进行成本效益分析。102.20世世纪纪80年代年代公共部门的绩效评估获得了推广。里根政府曾任命彼得格瑞斯领导了著名的格瑞斯委员会对私营部门的成本控制进行调查,以吸取经验使政府内部的浪费和滥用现象最小化,并审查政府如何最佳履行职能以提高公共物品和服务供给的有效性。这一时期联邦政府的规章条例的增长率降低了25%以上,政府规定的文牍工作时间每年减少3亿小时以上。113.20世世纪纪90年代年代是美国公共部门绩效评估活动的高潮。1993年,美国国会通过
6、了政府政府绩绩效与效与结结果法案果法案(Government Performance and Results Act of 1993)。这个法案要求将绩效评估制度在联邦政府层级制度化,并要求各联邦机构制定战略规划,明确各自的工作目标和对象,制订围绕这些目标和对象的工作措施,提供可衡量的检验部门工作的绩效标准。12政府绩效与结果法案的改革步骤:1.各部门提交5年期限的战略规划,内容包括部门的职能、5年期内需要实现的目标、实现目标的步骤和措施、实现这些目标所需要的资源、总体目标与年度目标之间的关系、影响目标实现的外部和其本身无法控制的因素以及如何评估目标的实现程度等;2.提交年度绩效计划和可行措施
7、;3.对照年度绩效计划向总统和国会提交年度绩效报告;4.实现财政预算与绩效挂钩。13续成立了由副总统戈尔亲自领导的“国家国家绩绩效效评评估委估委员员会会”。报告从繁文缛节到以结果为本创造一个工作更好并且花费更少的政府(戈戈尔尔报报告告)。14戈戈尔报告告的改革的改革设想:想:1.铲除繁文缛节2.树立顾客第一的理念3.政府雇员要对结果负责4.回到基点创造一个工作更好而花费更少的政府15续国家绩效评论报告发表以后,联邦政府的 38 个部门也相继发表了各自的附加报告,共同构成了国家绩效评论报告体系。这些报告共提出了1250条建议和行动措施,预期在 5 年内达到裁减联邦雇员252000名、废除一半的规
8、制条例、节约1080亿美元的开支的目的,并制定各种必要的顾客服务标准等。到 1993 年底,克林顿总统还签署了 16 个行政命令,推动这些建议的执行。16续绩效评估在美国地方政府中的应用更为普遍,到20世纪90年代中期,已有29个州开展了政府部门的绩效测评活动。17二、中国公共部二、中国公共部门绩效效评估的估的实践及其存践及其存在的在的问题政府组织绩效评估进入我国是在改革开放时期。可分为三个阶段:1.从20世纪80年代中期到90年代初期,绩效评估在“目标责任制”的旗帜下实施。2.从20世纪90年代初期开始。这一时期绩效评估的主要特征包括:目标责任制依然是绩效评估主要载体,政府绩效评估关注的焦点
9、是经济增长。3.进入21世纪后,随着最高领导集体的更替,政府的施政理念发生了明显变化,绩效评估由此进入了发展的第三阶段,其特征是逐步摆脱过去的“GDP崇拜”,更关注民生和可持续发展,从而体现“科学发展观”。18续在这一大背景下,改进传统的政府绩效评估体系受到高层的重视。2003年10月举行的中共十六届三中全会上,中共中央总书记胡锦涛指出:“要教育干部树立正确的政绩观,包括正确看待政绩、科学衡量政绩。要树立正确的政绩观,首先要树立科学的发展观,不坚持科学的发展观,就不可能落实正确的政绩观。不坚持正确的政绩观,也不可能落实科学的发展观。”19续2004年,人事部“中国政府绩效评估研究”课题组曾提出
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 公共 部门 绩效 管理 PPT 课件
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【胜****】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【胜****】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。