施工现场应急预案-2#楼.doc
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1、秀城2#住宅楼施工现场应急预案编 制:审 核:审 批: 新疆拓达建筑安装有限公司2011年 月 日目 录一、总 则-1二、应急救援组成及职责-2三、预防和预警机制-3四、预案的启动和终止-4五、事 故 报 告-4六、应急响应-5七、应急终止-5八、宣传、培训-6九、表彰奖励与责任追究-6十、附 则-6十一、附件-71总则1.1目的为了确保秀城1#住宅楼的安全生产,提高事故预防能力,保障劳动作业人员生命和财产安全,促进和提高单位经济发展,有效地防止各类安全事故和突发事件的发生,切实做好事故应急救援工作,最大限度的减少事故所造成的人员伤亡和财产损失,就此,结合本工程的施工生产实际与特点制定本预案。
2、1.2编制依据本预案的制定是依据中华人民共和国建筑法、中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、安全生产许可条例、生产安全事故报告和调查处理条例、安全生产许可证条例、生产安全事故报告和调查处理条例等相关法律法规,自治区人民政府、乌鲁木齐市建设行政主管部门和集团公司等有关规定。1.3指导思想以“三个代表”的重要思想为指导,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,时刻牢记“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”,突出“以人为本”的思想,采取切实可行的保证措施,建立起生产安全事故应急救援体系,迅速有效地组织开展抢险救灾的应急处置工作,最大限度地减少事故损失,保障项目部财产和生产劳动
3、人员的生命安全。1.4预案适用范围1.4.1本预案只适用于本项目部内部的各项生产、经营活动,对从事本工程范围内的员工均有约束力。1.4.2本预案所涉及的生产安全事故和突发性事件范围;本工程范围内所有生产经营的活动场所及从事各项生产劳动人员,对所发生的特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故;土方、模板坍塌事故;施工架体、机械倒塌事故、施工现场火灾、各类中毒以及不可抗拒的自然灾难等突发事件。1.4.3生产安全事故(以下简称事故)一般分为以下等级:(1) 特别重大事故(一级),是指造成30人以上死亡,或者100人以上重伤(包括急性工业中毒,下同),或者1亿元以上直接经济损失的事故;(2) 重大事
4、故(二级),是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故;(3) 较大事故(三级),是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤,或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故;(4) 一般事故(四级),是指造成3人以下死亡,或者10人以下重伤,或者1000万元以下直接经济损失的事故。本条款所称的“以上”包括本数,所称的“以下”不包括本数。1.4.4火灾、各类中毒以及不可抗拒的自然灾难等突发事件的等级,按照国务院、自治区、乌鲁木齐市建设行政主管部门的有关规定,以及单位(应急管理工作预案)的相关要求,认
5、真对照执行。1.5工作原则1.5.5事故发生后,根据事故级别和分工,立即启动相应的预案。本预案启动后按照统一领导,明确职责,各负其责,相互协调,快速反应的应急救援原则开展救援工作。1.5.2本预案在公布执行中,各责任人必须严格履行职责,忠于职守,以实事求是、尊重科学的原则来对待此项工作。不得隐瞒不报、谎报或拖延不报和弄虚作假。1.5.3对涉及到本预案的各项责任及管理范围内的单位及人员,在执行中不能履行职责或抗拒的,除按单位的各项管理规定和预案要求执行处罚外,情节严重的将依据国家相关法律规定承担法律责任。1.5.4项目部按照本预案逐级制定相适应的事故应急救援预案或措施,建立相应的应急救援组织,组
6、建兼职的应急救援人员,确保应急救援体系、信息网络的畅通。二、组织指挥体系及职责 2.1应急救援体系2.1.1应急救援领导小组组长:项目部救援小组组长:陈继军(项目经理) 项目部救援小组副组长:焦英(项目副经理)樊金龙(1#楼现场负责人) 项目应急救援小组成员:廖宗平、将永康、刘晓龙、魏明玉、邹永平(劳务队)2.1.2当发生三级以上事故或重大火灾、各类中毒以及不可抗拒的自然灾难等突发事件时,应急救援系统迅速起动,小组成员要迅速到达指定岗位。因特殊情况不能到岗的,按职务高低自然递补。2.2应急救援小组职责(1)组织本项目部事故施救、安全保卫、医疗救护和善后处理;(2)统一协调各部门对事故进行应急施
7、救;(3)统一调配救援的人员、物资、设备、器材;(4)组织落实各级政府及上级主管部门交办的其他任务。2.3应急小组的组成人员及主要职责:(1)通讯联络组秦中平:电话:13183535706 王风英 :电话:13999273401职责:负责事故抢险救援期间的通讯联络工作。(2)抢险组廖宗平:电话: 邹永平:电话:13669909092 将永康:电话:15099181655职责:组织人员保护现场、及时抢险受伤人员,迅速查明初步原因、消除险情、防止事态扩大。(3)后援组刘晓龙:电话:18299725093 魏明玉:电话:13669971589职责:负责统一协调抢险过程中所需的人员、机械、材料、运输车
8、辆及资金等相关资源。三、预防和预警机制3.1预防工作3.1.1编制预案(1)建立应急组织体系,编制符合单位实际、具有较强针对性和可操作性的事故应急救援预案,定期组织多样性演练,并认真抓好宣传培训工作,不断增强从业人员预防事故的自我保护意识,做好应对重大安全事故的思想准备。(2)适时组织开展事故应急技术研究,开展应急知识的宣传教育工作,建立单位应急救援机械设备抢险队、应急救援机械设备资源储备库,并定期进行专业知识和专业技能的培训、演练,便于在应急救援中进行专家、救援物资、设备和抢险人员的调配和互动工作,保障救援行动的连续性。3.1.2隐患排查及消除(1)项目部根据各级政府及上级主管部门和单位的安
9、全生产事故隐患排查治理方案及制度,针对所属工程项目的施工特点,制定相应的安全生产事故隐患排查治理措施,认真组织人员加以落实,发现重大事故隐患和危险源及时组织整改排除。 (2)按照新疆维吾尔自治区建筑工程重大安全与质量事故应急预案中的建筑工程危险源分类与控制和重大危险源辨识,建立施工项目的危险源辨识、分类与控制措施、台帐和实施记录,以确保安全生产的顺利进行。3.2预警系统3.2.1加强日常监督项目部的各级管理人员,应当对照其各负其责加大对重点项目、重要部位、重大危险源等施工环节的监督、检查,及时发现、果断处置各类安全隐患及重大危险源。3.2.2建立举报制度任何单位和个人均有权向单位或上级部门举报
10、事故隐患,以及相关责任单位、部门、人员不履行或者不按规定履行安全生产职责的行为。单位各级部门接到举报后,应当及时组织或者通报有关对口部门产,对举报事项进行调查处理。 四、预案的启动和终止4.1为了保证应急救援预案的顺利实施,建立应急救援体系。4.2事故发生后,事故所在单位必须立即组织抢救,保护好事故现场的同时,迅速向应急救援领导小组、上级主管部门、单位所在地有关行政主管和安全监督管理部门如实报告。并同时立即启动单位事故应急救援预案体系。4.3施工项目部要严格按本预案要求,积极协助和参与抢险救援工作。在救援过程中,要听从指挥,密切配合,协调作战,切实保证抢险救援工作在有条不紊的前提下实施。4.4
11、当重大事故随着抢险救援工作进行得到有效控制,事故危害已基本消除,并确定不会进一步扩散,其事故抢险救援工作结束,应急救援领导小组宣布终止本预案。五、事故报告5.1施工项目部要结合本单位的具体实际,相应制定建立本单位或施工项目部的事故应急救援预案和领导小组。并上报单位应急办和安全管理部门备案。5.2当事故发生时,事故单位应根据事故级别或事态情况立即拨打110、119、120求助,同进,报告单位领导和相应部门,由单位根据事故类别情况启动应急救援体系,并依据相关法律、法规的规定程序要求,进行逐级报告,同时,必须严格按照“四不放过”的原则,认真加以落实。5.3事故发生后,事故发生单位必须迅速采取必要措施
12、做好事故现场的人员、财产疏散和抢救工作,并保护好现场。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏导交通等到原因需要移动现场物件时,必须经相关主要领导同意做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图,并妥善保存现场重要痕迹、物证等。六、应急响应6.1项目部事故应急救援组织保证一旦发生事故能迅速有效的投入抢险救援工作,防止事故进一步扩大,尽最大努力的减少事故造成的各种损失。6.2应急响应6.2.1应急救援领导小组下达应急救援指令后,通讯联络组迅速通知各相关单位及人员立即赶赴现场,服从领导小组的统一指挥,相关部门和单位按各小组分工职责开展工作,密切配合,迅速、高效、有序开展应急救援工作。6.2.2事故现场发生人员伤
13、亡,应首先组织力量全力抢救伤员,就近及时送入医院救治,在最短时间内按规定向单位和各级主管部门上报事故的有关情况。6.2.3如事故有进一步发展的可能,应采取果断措施组织人员、设备或物资等资源,制止事故发展或及时消除隐患,同时、必须做好应急救援施救人员的自身防护,避免再次发生人员伤亡和事态的进一步扩大。6.2.4应急救援领导小组根据事故具体情况做出相应的应急处置工作部署,需要有其他相关部门支持配合的,由领导小组统一协调、调度、落实。6.3应急响应的升级与降级6.3.1当事故随时间发展进一步加重,并有蔓延扩大的趋势,情况复杂难以控制时,应当申报上一级应急领导小组审定,及时提升预警和响应级别;对事故危
14、害已经消除并不会进一步扩散的,应当申报上级应急领导小组审定,相应降低预警和响应级别。七、应急终止7.1当重大安全事故随着抢险救援工作得到有效控制,事故危害已基本消除,并不会进一步扩散时,应当申报上级应急领导小组审定,确定应急状态终止。7.2应急状态终止后,公司及施工项目部应及时作出书面报告。书面报告的基本内容是:事故发生及抢险救援经过;事故原因;事故造成的后果,包括伤亡人员情况及经济损失等;预防事故采取的措施;应急预案效果及评估情况;应吸取的教训以及对事故责任单位及责任人的处理情况等。7.3相关记录各应急小组应对组织、协调应急行动的情况和工作结果做出详细记录,并集中汇入公司安全管理资料。八、宣
15、传、培训8.1宣传公司应急救援办公室按照领导小组的统一部署,协调相关部门开展有计划、有目、有针对性的预防建筑工程重大安全事故及有关知识的宣传,增加预防建筑工程重大安全事故的常识和防范意识,提高防范能力和应急反应能力。8.2培训8.2.1人力资源部要根据国家安全法规的规定,制定年度培训计划,组织开展必须的安全教育培训,培训工作要结合实际情况,合理设置课程、分类指导、严格考核,保证培训工作的质量;8.2.2培训工作要分类建立人员考核档案,及时调整和补充符合条件的应急救援人员。九、表彰奖励与责任追究9.1表彰奖励对在处置事故应急救援中有突出表现、做出显著成效的单位和人员,按照有关规定给予表彰和奖励。
16、9.2责任追究对引发事故负有重要责任的单位和人员,以及在处置事故应急救援过程中玩忽职守、贻误工作、造成负面影响和其他损失的人员,依据相关法规和公司管理等规定追究当事人的责任;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。10附则10.1项目部安全事故应急救援领导小组值班电话:1599945975110.2事故求助电话:110、119、120。10.3本预案自发布之日期起开始实施。附件: 1、项目部安全事故应急响应程序2、建筑工程危险分类与控制附件1 项目部安全事故应急响应程序一般事故发生 公司应急救援领导小组办公室上级主管部政府行政公司应急救援领导小组 启动公司应急救援体系 通讯联络抢险后援善后处理
17、 特大、重大、较大事故 是否请求支援?发生请求外部支援 公司应急终止 配合调查 接受处理 应急工作总结 结案附件2 建筑工程危险源分类与控制危险源是危险的根源,是系统中存在的可能发生意外释放能量的危险物质。一般危险源的构成要素有潜在的危险性、存在条件和触发因素。对危险源属性的分析,有利于重大危险源现状,根据建筑业的施工特点,依据安全生产法和建设工程安全生产管理条例,坚持安全生产“以人为本”的指导思想,充分识别各个施工阶段,部位和场所需控制的危险源。只有通过危险源的辨识及评价,并根据危险源的性质及时采取有效的控制措施,才能使危险源得到有效控制,从而避免事故的发生或少出事故。一、 危险源的辨识根据
18、建筑施工特点,危险源辨识应从以下两个阶段进行:1、施工准备过程:包括周围环境、工程地质、地下管线、地形、自然灾害、气象条件、资源交通、抢险救灾支持条件。2、施工生产过程:包括基础工程、主体工程、装饰工程、给排水、采暖、电气安装等辅助作业以及为建筑施工配套服务的建筑材料、建筑垃圾和工程渣土的装卸运输活动。二、危险源分类按重大危险源辨识进行辨识,确定重大危险源。根据建筑施工的特点将施工现场的重大危险源按照可能发生的最严重事故后果,将危险等级可以分为以下四级:1、一级重大危险源:可能造成特别重大事故的事故,死亡人数30人或者100人以上重伤(包括急性工业中毒,下同),或1亿元以上直接经济损失的;2、
19、二级重大危险源:可能造成重大事故的(10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失;3、三级重大危险源:可能造成较大事故的(死亡人数3以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤,或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失);4、四级重大危险源:可能造成3人以下死亡,或者10人以下重伤,或者1000万元以下直接经济损失的事故。三、 重大危险源的控制为及时准确掌握重大危险源的数量和分布状况,强化对建筑工程重大危险源的监控,施工单位必须在施工前,对存在重大危险源的分部分项工程编制专项施工方案,必要时组织专家论证审查。(一)对于重大危险
20、源所存在的危险性较大分部分项工程,应当在施工前单独编制安全专项施工方案:1、基坑支护与降水工程:基坑支护工程是指开挖深度超过5m(含5m)的基坑(槽)并采用支护结构施工的工程:或基坑虽未超过5m,但地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上等工程。2、土方开挖工程:土方开挖工程是指开挖深度超过5 m(含5m)的基坑、槽的土方开挖。3、模板工程:各类工具式模板工程,包括滑模、爬模、大模板等;水平混凝土构件模板支撑系统及特殊结构模板工程。4、起重吊装工程;5、脚手架工程:高度超过24米的落地式钢管脚手架;附着式升降脚手架,包括整体提升与分片式提升;悬挑式脚手架;门型脚手架;挂脚手架;吊篮脚手架:卸
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