一安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定-PPT课件.ppt
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1、一、安全生一、安全生产领产领域域违违法法违纪违纪行行为为政政纪处纪处分分暂暂行行规规定定11、我国安全生、我国安全生产产工作的工作的责责任体系任体系2我国安全生我国安全生产产的方的方针针:安全第一、安全第一、预预防防为为主、主、综综合治理。合治理。(20052005年年1010月月1111日中国共日中国共产产党第十六届中央委党第十六届中央委员员会会第五次全体会第五次全体会议议通通过过的中共中央关于制定国民的中共中央关于制定国民经经济济和社会和社会发发展第十一个五年展第十一个五年规规划的建划的建议议中提出)。中提出)。3“安全第一安全第一”凡是提及凡是提及“第一第一”,则则必有必有“第二第二”,
2、“第一第一”乃乃针针对对“第二第二”而言,否而言,否则则“第一第一”就很抽象。就很抽象。“安全安全第一第一”即即针对针对“生生产产第二第二”而言。而言。4“预预防防为为主主”提及提及“为为主主”,必有,必有“为辅为辅”,“主主”是是针对针对“辅辅”而而言的。言的。“预预防防为为主主”是是针对针对“治理治理为辅为辅”而言。而言。5“综综合治理合治理”为为了了预预防必防必须须“综综合治理合治理”。综综合治理的根本任合治理的根本任务务是什么呢?第一,是什么呢?第一,为为实实行行预预防防为为主主扫扫除障碍;第二,除障碍;第二,为为达到达到预预防效果提供条件。防效果提供条件。6治治理理,包包括括依依法法
3、治治理理和和以以管管治治理理,需需要要立立法法严严密、密、执执法法严严明、明、监监管有力、指管有力、指导导有有术术。综综合合,由由于于事事发发多多处处、事事源源多多方方,应应以以强强化化行行业业管理管理为为主主线线,以使治理的任,以使治理的任务务落到落到实处实处。事故源于事故源于隐隐患。防范事故的有效患。防范事故的有效办办法,就是要法,就是要主主动动排排查查、综综合治理各合治理各类隐类隐患,把工作做在事患,把工作做在事故故发发生之前,把事故消生之前,把事故消灭灭在萌芽状在萌芽状态态。从。从这这个个意意义义上上说说,综综合治理是安全生合治理是安全生产产方方针针的基石,的基石,是安全生是安全生产产
4、工作的重心所在。工作的重心所在。7“安全第一、安全第一、预预防防为为主、主、综综合治理合治理”。安全生安全生产产十二字方十二字方针针,简简明而又全面。明而又全面。“预预防防”是重心,是重心,“预预”字是关字是关键键。8我国安全生我国安全生产产工作的工作的责责任体系:任体系:政府是安全生政府是安全生产产的的监监管主体,管主体,企企业业是安全生是安全生产产的的责责任主体。任主体。9安全生安全生产产工作必工作必须须建立、落建立、落实实:政府行政首政府行政首长负责长负责制和制和企企业业法定代表人法定代表人负责负责制。制。两个主体、两个两个主体、两个负责负责制相制相辅辅相成,相成,共同构成安全生共同构成
5、安全生产产工作基本工作基本责责任制度。任制度。10 从政府的角度从政府的角度讲讲,发发展展经济经济是政是政绩绩,安,安全生全生产产也是政也是政绩绩,省、市、,省、市、县县、乡镇乡镇各各级级政政府主要府主要领导领导是本行政区域内安全生是本行政区域内安全生产产第一第一责责任人,要把安全生任人,要把安全生产纳产纳入区域入区域经济经济社会社会发发展展的的总总体体规规划,建立健全各划,建立健全各级领导级领导安全生安全生产责产责任制和安全生任制和安全生产产控制考核指控制考核指标标体系,逐体系,逐级级抓抓好落好落实实;要;要对对管管辖辖范范围围内各内各类类企企业业安全生安全生产产实实施施监监管,重大管,重大
6、隐隐患要胸中有数,重大患要胸中有数,重大问题问题要要亲亲自自动动手抓,确保一方平安。手抓,确保一方平安。11各各级级安全安全监监管管监监察机构、行察机构、行业业管理等部管理等部门门是是政府政府监监管主体的管主体的组组成部分,必成部分,必须认须认真真贯彻贯彻各各级级党委、政府安全生党委、政府安全生产产工作部署,工作部署,坚坚持持严严格格执执法、公正法、公正执执法、廉法、廉洁执洁执法,尽法,尽职职尽尽责责,任,任劳劳任怨,切任怨,切实实履行好履行好监监管管监监察、行察、行业业管理等管理等职责职责。12 从企从企业业的角度来的角度来说说,直接掌握生,直接掌握生产经营产经营决决策策权权的法定代表人是安
7、全生的法定代表人是安全生产产第一第一责责任人,必任人,必须对须对本本单单位的安全生位的安全生产负总责产负总责,自,自觉觉接受政府接受政府的依法的依法监监管、行管、行业业部部门门的有效指的有效指导导和社会的广和社会的广泛泛监监督,确保党和国家安全生督,确保党和国家安全生产产方方针针政策、法政策、法律法令在本企律法令在本企业业的的贯彻贯彻落落实实。13 企企业领导业领导人和人和经营经营者要依法依者要依法依规规,自,自觉觉保保证证和增加安全投入,改善安全条件,加和增加安全投入,改善安全条件,加强强改改进进安全基安全基础础管理,搞好安全教育培管理,搞好安全教育培训训,排,排查查和治理和治理隐隐患,患,
8、创创建本建本质质安全型企安全型企业业。坚坚决决纠纠正忽正忽视视安全、放松管理的安全、放松管理的错误倾错误倾向,切向,切实实保障从保障从业业人人员员的生命安全和健康的生命安全和健康权权益。益。14 企企业业不不论论所有制所有制类类型、型、规规模大小,都是独模大小,都是独立承担民事立承担民事责责任的法人任的法人实实体,也都是安全生体,也都是安全生产产的的责责任主体。所有企任主体。所有企业业必必须须依法履行安全生依法履行安全生产产法关于生法关于生产经营单产经营单位安全保障的各位安全保障的各项规项规定,定,自自觉觉接受政府依法接受政府依法监监管、行管、行业业有效指有效指导导和社会和社会舆论监舆论监督,
9、依法依督,依法依规规做好安全生做好安全生产产工作。工作。15落落实实企企业业法定代表人安全生法定代表人安全生产负责产负责制。制。企企业业法定代表人是本法定代表人是本单单位安全生位安全生产产第一第一责责任人,任人,必必须须履行履行职责职责到位,保到位,保证证党和国家安全生党和国家安全生产产方方针针政策和法律法政策和法律法规规在本企在本企业业的的贯彻贯彻落落实实。16企企业业法定代表人的法定代表人的“五要五要”:1 1、要具有企、要具有企业业家家应应有的安全有的安全诚诚信和安全道德,自信和安全道德,自觉觉防止防止和克服漠和克服漠视视生命、忽生命、忽视视安全的安全的错误倾错误倾向,确保从向,确保从业
10、业人人员员的安全和健康;的安全和健康;2 2、要把安全生、要把安全生产纳产纳入企入企业业改革改革发发展展总总体体规规划,安全有保划,安全有保证证、企、企业业向前向前进进;17企企业业法定代表人的法定代表人的“五要五要”:3 3、要建立健全内部安全、要建立健全内部安全责责任体系,任体系,严严格考核,建立激励格考核,建立激励约约束机制;束机制;4 4、要保、要保证证和增加安全投入,和增加安全投入,执执行好建行好建设项设项目安全生目安全生产产“三同三同时时”制度,制度,认认真排真排查查和治理和治理隐隐患,及患,及时时淘汰落后工淘汰落后工艺艺和和设备设备,逐步,逐步实现实现本本质质安全;安全;5 5、
11、要虚心学、要虚心学习习先先进单进单位安全管理成熟位安全管理成熟经验经验,引入科学的,引入科学的安全理念和先安全理念和先进进管理方法,提高企管理方法,提高企业业管理水平。管理水平。18 随着工随着工业业化、城市化化、城市化进进程的加快,程的加快,农农村富村富余余劳动劳动力将力将继续转继续转移,移,进进入企入企业业。员员工的素工的素质质能不能适能不能适应应安全生安全生产产的需要,用人的需要,用人单单位有位有责责任。任。根据国家安全生根据国家安全生产产法律法法律法规规所建立的所建立的强强制培制培训训制度,所有企制度,所有企业业都必都必须须依法向依法向员员工提供培工提供培训训教教育,确保他育,确保他们
12、们掌握与本掌握与本职岗职岗位相适位相适应应的知的知识识技技能。企能。企业还业还要尽可能地接要尽可能地接纳纳大中大中专专、技校等、技校等毕毕业业生,改善生,改善员员工工队队伍伍结结构。构。19生生产经营单产经营单位主要位主要负责负责人的安全人的安全职责职责有哪些有哪些?作作为为企企业业的主要的主要负责负责人,肩人,肩负负如下安全如下安全职责职责:11、厂厂长长经经理理是是企企业业安安全全生生产产的的第第一一责责任任人人,对对企企业业的的安安全全生生产产工工作作全全面面负负责责,因因此此要要做做到到在在计计划划、布布置、置、检查检查、总结总结、评评比中比中纳纳入安全工作;入安全工作;22、加加强强
13、安安全全生生产产管管理理,负负责责建建立立并并落落实实全全员员安安全全生生产责产责任制;任制;33、严严格格执执行行国国家家和和上上级级有有关关安安全全生生产产方方针针、政政策策、法法律律、法法规规制制度度,加加强强对对职职工工进进行行安安全全教教育育培培训训,接接受安全培受安全培训训考核;考核;4 4、审审定安全生定安全生产规产规划和划和计计划,确定本划,确定本单单位安全位安全生生产产目目标标,签发签发安全生安全生产规产规章制度、安全技章制度、安全技术规术规程,程,批准重大安全技批准重大安全技术术措施,切措施,切实实保保证证安全生安全生产资产资金投入;金投入;20生生产经营单产经营单位主要位
14、主要负责负责人的安全人的安全职责职责有哪些有哪些?5 5、检检查查并并考考核核同同级级副副职职和和所所属属单单位位正正职职安安全全生生产产责责任制落任制落实实情况;情况;6 6、负负责责健健全全安安全全生生产产管管理理机机构构,充充实实专专职职安安全全技技术术管理人管理人员员;7 7、主主持持召召开开安安委委会会议议,研研究究解解决决安安全全生生产产的的重重大大问问题题;8 8、组织对组织对重大事故的重大事故的调查调查和和处处理;理;9 9、制制定定厂厂长长经经理理年年度度安安全全工工作作规规划划,并并落落实实工工作作安安排;排;1010、有有权权拒拒绝绝和和停停止止执执行行上上级级违违反反安
15、安全全生生产产法法规规、政政策的指令;策的指令;1111、搞好女工和未成年工的特殊保、搞好女工和未成年工的特殊保护护工作,抓好工作,抓好员员工工个人防个人防护护用品的使用和管理。用品的使用和管理。21生生产经营单产经营单位的主要位的主要负责负责人人对对本本单单位安全生位安全生产产工作工作负负有下列有下列职责职责:1、建立、健全本、建立、健全本单单位安全生位安全生产责产责任制;任制;2、组织组织制定本制定本单单位安全生位安全生产规产规章制度和操作章制度和操作规规程;程;3、保、保证证本本单单位安全生位安全生产产投入的有效投入的有效实实施;施;4、督促、督促、检查检查本本单单位的安全生位的安全生产
16、产工作,及工作,及时时消除生消除生产产安全事故安全事故隐隐患;患;5、组织组织制定并制定并实实施本施本单单位的生位的生产产安全事故安全事故应应急救援急救援 预预案;案;6 6、及、及时时、如、如实报实报告生告生产产安全事故。安全事故。222 2、国、国务务院关于特大安全事故院关于特大安全事故 行政行政责责任追究的任追究的规规定定 (中(中华华人民共和国国人民共和国国务务院院302号令)号令)23国国务务院关于特大安全事故行政院关于特大安全事故行政责责任追任追究的究的规规定定(302号令号令)自二自二一年四月二十一日起施行。一年四月二十一日起施行。24目的:目的:为为了有效地防范特大安全事故的了
17、有效地防范特大安全事故的发发生,生,严肃严肃追究特大安全事故的行政追究特大安全事故的行政责责任,任,保障人民群众生命、保障人民群众生命、财产财产安全。安全。25特大安全事故特大安全事故:(一)特大火灾事故;(一)特大火灾事故;(二)特大交通安全事故;(二)特大交通安全事故;(三)特大建筑(三)特大建筑质质量安全事故;量安全事故;(四)民用爆炸品和化学危(四)民用爆炸品和化学危险险品特大安全事故;品特大安全事故;(五)煤(五)煤矿矿和其他和其他矿矿山特大安全事故;山特大安全事故;(六)(六)锅锅炉、炉、压压力容器、力容器、压压力管道和特种力管道和特种设备设备 特大安全事故;特大安全事故;(七)其
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