对我国大学生村官制度的研究与改革建议(论文).doc
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4、究与改革建议内容摘要:当前,随着构建社会主义新农村步伐的推进,不少高校毕业的大学生走进农村,“大学生村官”已成为热门话题。选拔大学生到农村工作,是党中央近年来作出的一项重大战略决策。它对于加快社会主义新农村建设的步伐,实现全面小康社会的宏伟目标,具有十分重要的现实意义和深远的战略意义。同时大学生村官制度还存在着诸多弊端,部分大学生村官在实际工作中还有很多困难,这些问题都亟待解决。关键词:大学生村官制度;现状;问题;长效机制党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的历史任务,党的十七大进一步明确了“统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设”的目标,强调“解决好农业、农村、农民问题,事关全面建设小康
5、社会大局,必须始终作为全党工作的重点之重。”这是党中央总揽全局、与时俱进的重大决策。在过去的几年中,新农村建设取得很大的成就,但同时也碰到了一些难题,其中最为重要的影响因素就是人才的匮乏。为了突破新农村建设人才匮乏现状,集多重角色与使命于一身的大学生村官计划应势而生。早在年,江苏省为了解决“三农”问题就率先尝试推行大学生村官计划,此后,一些省市也陆续对大学生对农村任职进行了试点。年的中央一号文件明确了要吸引和鼓励高校毕业生到农村任职的政策。自年月全面启动选聘大学生到村任职工作以来,共有130万多名高校毕业生自愿报名应聘,各地共选聘万名大学生村官,加上年以前部分省区市自行选聘的,目前共有万名大学
6、生村官在新农村建设一线干事创业。年月日,中组部下发通知,年内选聘万大学生村官增长为年内选聘万大学生村官,年全国选聘了万名大学生村官。伴随着大学生村官在农村的普及,如何保证他们在新农村建设上的实效性、持续性,将是一个必须正视的问题。一、我国大学生村官制度的积极意义从年开始,大学生村官的人数逐渐增加,国家对大学生村官这一政策的投入也逐渐加大,大学生村官制度的优越性正逐步显现。由此可见,大学生村官是实践证明符合社会主义新农村建设的,能够推动社会主义新农村建设的。带动了农民增产征收,发展农村经济“农村经济发展、农民收入增加”这是建设社会主义新农村的首要前提。大学生思想活跃,富有创新思维,有很好的科技文
7、化专业知识。将优秀的大学生群体充实到农村中去, 让村民接触先进的知识、科学的理念, 培养懂技术、会经营的新型农民, 带动村民改变农村的贫困状况与落后面貌。改变农村落后的生产经营方式,提高农村生产力水平,从而促进农民增收。例如首届“中国十佳大学生村官”之一,北京市门头沟区永定镇坝房子村党支部书记助理兼团支部书记,清华大学法学院级本科生周倍良利用自己的专业特长,在母校的帮助下,在村里设立了农民法律援助站,长期开展公益性法律服务。他还开办了村民法律学习班,担任法制宣传员,成为活跃在京西大地的普法村官。为帮助农民增收致富,他建立了网页、搭建网络平台,帮助果农销售水果。并且开展调查研究,撰写项目计划书,
8、积极为农村经济发展献计献策。在他的努力下,坝房子村农村经济得到了很大的发展,新农村建设工作取得了很大成就。优化了农村干部队伍的知识结构,提高了村干部的整体素质和办事效能 村是国家最基层的单位,党和国家关于农村的大政方针最终都是通过村这一最基层组织来贯彻落实。村干部是当地村民的带头人,干部队伍的配置尤为重要。但近年来,由于越来越多的村民选择外出务工以及高校的不断扩招,农村能人相继外出,使得较高素质的留村青年越来越少。按照传统的村干部选拔办法,显然已不适应时代要求,而大学毕业生的到来,从数量上改变了基层干部队伍的人才比例结构,也从事实上创造了一个更加优良的文化氛围,给基层干部队伍带来了新的气息。优
9、秀大学生加入农村基层领导群,一方面,他们以充沛的精力和高昂的斗志也或多或少督促激励了原村干部,促进干部群的整体素质的提高;另一方面凭借自身新知识、新文化、新观念丰富了干部队伍的知识结构;大学生村官新技术和新管理方式的应用,尤其是网络的应用,开阔了农村市场。村级管理、村务规划更科学、统计更正确、办事更规范、效率更高,村经济及各项事业取得更加快速的发展。缓解了大学生就业压力自年我国高校扩招以来,大学毕业生数量急剧上升,预估计年毕业大学生将达到创纪录的万,这导致了城市劳动力市场供过于求,就业形势不容乐观,就业竞争加剧,使许多大学毕业生面临很大的就业压力,在城市出现了人才相对过剩的局面;同时,大学生就
10、业问题不仅直接关系到人民群众的切身利益,而且关系到人才作用的发挥,因此解决大学生就业问题是刻不容缓的。年月,中共中央文件明确指出,将用五年的时间选聘万名大学生村官到农村就职,这一政策在一定程度缓解当代大学生就业难的问题。有利于锻炼大学生才干,塑造着新时期的中国青年时代精神新农村建设艰巨任务需要几代人坚持不懈地努力奋斗。大学生村官大都来自农村,经过读书走出农村,开阔了视野武装了头脑,再带着本领,带着激情回到农村、融入农村、服务农民、发展农业。这正是农村青年,勇于担当、积极参与、青春有为、建设家乡的时代精神所在;也是城市青年用知识支撑祖国建设,与时代齐进步,与农村共发展的时代精神所在。大学生当村官
11、的经历和经验将成为其个人受益终身的极宝贵的精神财富,也是这个时代的极其宝贵的精神财富,大学生村官的实践加深了青年大学生对农村、农业、农民的认识与理解,使他们的人生价值得到升华,人生发展之路更加坚实。二、大学生村官制度目前存在的若干问题大学生村官制度作为一股新生力量,有其优越性,是党中央着眼于推进新农村建设的一项战略性决策。但当这一群体到基层开展实践工作,完成从“骄子”到农民,从城市到乡村,在这种身份和生活世界角色的过渡过程中,大学生村官们的工作和生活中存在着很多问题,亟待我们加以认识和解决。大学生村官面临身份与法律冲突的困境大学生担任的并不是真正意义上的村官,一般担任村党支部书记助理或村委会主
12、任助理等职务,还有一些地方把招聘的大学生村官确定为村民委员会干部候选人或直接任命为村干部,这与我国村民委员会组织法、中国共产党章程有关规定相悖,使得大学生村官在法律上处于非官、非农的尴尬处境,既不属于乡镇公务员或者事业单位人员编制,大多又不是村委会成员。这模糊的角色困境,非常不利于大学生村官作用的发挥,这也是当前制约大学生村官计划推行的一个很重要的因素。大学生村官面临专业和自身能力与农村真正需要的人才不相适应的困境大多数大学生村官群体的专业知识虽然呈现出多样化的特点,涉及到行政管理、社会工作、工商管理、艺术设计、市场营销、财务金融、农学、法学、心理学等等,但他们对于农业技术、行政管理、经济、文
13、化、卫生等方面知识的掌握还有所欠缺,知识结构不够全面。大学生村官在工作中正面临“对农村不了解,未能掌握在农村开展工作的方式方法能力、经验、阅历有限”等困难。对农村的环境,现状了解不深,对市场经济了解不够,与经济发展能联系起来的不多。较为缺乏农村工作的专业知识、实践背景和农民迫切需要的实用技术,所以不能很快与农民沟通和建立感情。有调查显示,近三分之二的村民认为当前农村工作的重点是发展经济,五分之二的人认为要搞好学校教育,三分之一的人的认为要提高科技水平。然而,对大学生村官的调查发现,约有三分之二大学生村干部认为组织文艺活动、活跃农村气氛、协助村组完成乡镇交办任务是重要的工作,有些甚至就是被安排在
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