DB3301T+09-2018+和谐(满意)社区建设测评规范.docx
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1、DB3301浙 江 省 杭 州 市 地 方 标 准DB 3301/T 092018代替 DB3301/T 092011和谐(满意)社区建设测评规范2018 - 06 - 20 发布2018 - 07 - 20 实施杭州市质量技术监督局发 布DB3301/T 092018前言本标准的格式按GB/T 1.1-2000标准化工作导则 第1部分:标准的结构和编写规则编写。本规范由杭州市上城区人民政府提出。本规范主要起草单位:杭州市上城区民政局、上城区社区建设指导委员会办公室、杭州市质量技术 监督局上城分局本规范主要起草人:傅莉萍、马丽华、任先庭本标准的历次发布情况为:DB3301/T.FW 09200
2、7杭州市上城区和谐社区建设测评规范。DB3301/T 092011杭州市上城区和谐社区建设测评规范。和谐(满意)社区建设测评规范1 范围本规范规定了和谐(满意)社区建设的定义、要求、评价和认定。本规范(主要)适用于杭州市上城区和谐(满意)社区建设的测评,其他地区参照。2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅所注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。DB33/T 505.2 社区建设管理规范 第2部分:社区管理DB33/T 505.3 社区建设管理规范 第3部分:社区服务DB33/T 505.4 社区
3、建设管理规范 第4部分:社区文化3 术语和定义下列术语和定义适用于本规范3.1和谐社区建设在党和政府领导下,依靠社区力量,利用社区资源,强化社区功能,解决社区问题,达到党建有力、 居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和,促进社区三个文明协调发展,不断提高社区成员生活水平和生活质量的过程。3.2社区公共服务以社区为单位提供的依托社会公共设施或公共部门、公共资源的服务,它是用服务形式满足社区居 民共用性消费需要的社会公益产品。3.3社区社会组织培育对由单位和个人在社区范围内单独或联合主办、不以营利为目的、为满足社区居民不同需求而开展 活动的各类社会团体和民办非企业单位进行培育。
4、探索社区社会组织培育发展模式,制定和完善社区社 会组织管理的相关法律法规或办法。建立社区社会组织的监督评估机制。建立政府对社区社会组织的扶 持机制。建立社区社会组织的激励机制。13.4社区民生实事(品牌)项目以“贴近居民需求,提供满意服务”为宗旨的,围绕居民关注的热点、难点、焦点问题,结合社区 实际和居民需求,通过调查研究,科学论证,有针对性地实施的满足居民需求,社会反响良好的民生实 事(品牌)项目。3.5社区民情民意采集以居民呼声为第一信号,以居民需求为第一动力,以居民利益为第一选择,以居民满意为第一标准, 按照“面向基层、面向民众、体察民情、了解民愿、倾听民声”的要求,通过走访居民,了解广
5、大居民群众的意愿和要求,并进行反馈,使居民诉求条条有记载,件件有着落。4 社区公共服务4.1 综合管理事务4.1.1 贯彻落实相关法律、法规、规章及方针、政策及时准确;制定并组织实施社区发展规划与年度工作计划;建立与相关部门沟通联系,协助处理各项工作事务。4.1.2 重视社区工作宣传,有专人负责社会舆情、工作信息的收集上报工作;设立2处以上上城报 阅报栏,做到期期上栏,定期更换;充分利用各种宣传工具,做好社区典型经验的推广工作。4.1.3 完善社区管理机制,建立“1211”岗位责任制,7+1岗位的制度健全、工作规范;社区“四会” 制度健全、正常;社区工作者队伍管理严格,走访居民制度落实,居民需
6、求得到及时处理与反馈。4.1.4 培育10个以上社区社会组织,重点发展社区服务和承接政府服务类的社区社会组织。社区社会组织运作规范,管理严密、形式多样,居民参与度高,活动与服务成效明显。4.1.5 充分利用信息化手段,做好社区网站、数字电视社区频道、生命旅程服务信息的更新工作;做好与“96345”热线服务联网的对接与运作;“三网”知晓率高于80%,使用率高于60%。 社区E家人台账、绩效考核完整规范。4.1.6 协助做好社区统计工作,采集信息并按规定上报;按照规范化要求做好社区档案管理工作。4.1.7 按照“八个有”标准,结合上城区志愿服务组织管理规范要求,社区志愿服务站组织健全, 志愿者招募
7、、培训、管理、激励制度完善。4.1.8 建立“二社一校”(社区、社工、高校)模式开展社会工作;针对社区特定人员,通过开展小组与个案的研究与工作解决问题;社区取得社会工作专业职称达到3人以上。4.2 社会事务管理4.2.1 按照“333+X”社区服务体系,挖掘社区资源,建立十五分钟生活服务圈,重点做好“五小工程”(小超市、小餐饮、小修理、小理发、小洗烫);社区服务业布局合理、服务规范,无群众有效投诉, 经营性服务单位登记有新的增加。4.2.2 负责社区低保困难家庭初审,协助做好各类救助工作,利用多形式帮助困难群众;按规定组织有劳动能力的低保人员参加公益性劳动。救助员工作业务办理过程规范,服务到位
8、,无有效投诉。4.2.3 为老服务设施做到合理运作、活动经常,无空关现象;做好居家养老全覆盖工作,按照规定做好老人 的评估和分类工作,与区养老服务信息处理中心实现联网运作。24.2.4 负责做好社区老龄工作,对社区高龄、空巢老人,困难老人情况了解,切实维护老年人权益, 组织开展有利于老年人身心健康的的文体活动,社区社会组织、志愿者积极参与社区为老服务,营造敬 老爱老、孝敬老人的良好氛围。4.2.5 按规范化要求做好社区双拥优抚工作,开展爱心献功臣活动;对烈军属、优抚对象慰问优待有安排,有措施,着力解决实际困难和问题;积极开展与困难优抚对象帮扶结对活动。4.2.6 社区残疾人工作管理规范,底数清
9、,情况明,工作正常开展,做好残疾人“共享小康工程”中康复、教育、就业、扶贫、生活照料等工作。4.2.7 社区就业登记的失业人员就业情况和人员类别清;做好再就业服务工作,开发就业岗位,实现充分就业;当年新增失业人员参加适应性培训和技能培训率达标;做好再就业优惠政策的申请受理、审 核和劳动关系调解工作;完成本职工作宣传报道和困难人员医疗救助工作任务。4.2.8 负责本社区企业退休人员社会化管理服务工作。各类基础数据信息准确、台帐齐全、报表及时。 组织开展适合退休人员的文体活动,确保安全有序。按期召开退休人员座谈会,主动了解民情,反映民意,及时掌握思想动态。做好节日慰问、住院探望、困难补助、文体活动
10、、丧事料理五项服务工作,协助做好企业退休人员体检与建立健康档案,群众无有效投诉。4.3 人口计生事务4.3.1 全面掌握社区育龄妇女(包括外来流动人口)的信息,实行分类管理。落实管理和服务工作, 社区内无违法生育、无弃、溺婴和非法收养,无擅自引产和大月份引产等事件的发生。4.3.2 积极做好计划生育的宣传教育工作,普及生殖健康知识。落实计生基本项目免费服务,提供节育措施,发放避孕药具,对重点管理的育龄妇女进行定期查访。全年计生宣传内容不少于6次,计生宣传品入户率90%以上。计生协会工作活动正常。不断深化优生优育优教“三优”促进工作。4.4 法制安全事务4.4.1 积极推进社会管理机制创新,维护
11、社会稳定;社区综治工作制度完善,职责落实,运作规范, 工作记载完备;落实维稳措施,开展治安防范和平安创建宣传活动;对各类不稳定因素,做到早发现、 早报告、早控制、早解决;组织开展巡逻守望、看楼护区(小区)等群防群治活动,全天候治安值勤率达90%;配合相关部门落实科技防控措施。4.4.2 协助开展普法教育、法律服务和平安家庭创建活动,提高社区居民法律意识;发挥社区人民调解委、“和事佬”协会作用,有效调解与疏导家庭及邻里矛盾,及时化解各种不稳定因素,民间纠纷受 理调处率、调处成功率均达到要求;加强社区青少年法制教育,预防青少年违法犯罪,做好社区违法青 少年和归正人员的帮教工作。协助有关部门做好社区
12、服刑人员的监督管理工作。4.4.3 协助维护社区治安秩序,社区无伤亡等治安责任事故和重大治安案件;禁毒宣传到位、社区戒毒(康复)措施得到有效落实;协助做好社区外来暂住人员登记,落实居民出租房屋和租住人员管理制 度;社区防火措施落实,协助安装重点部位灭火器,义务消防员操作熟练,有火警预案。4.4.4 协助做好12345属社区职责范围的信访事项的居民问题意见反馈。4.4.5 积极开展反邪教宣传和创建“无邪教社区”活动。做好社区在册“法轮功”人员的帮教转化工作并有记录,“法轮功”反动宣传品得到有效控制。4.5 环保卫生事务4.5.1 负责社区城管服务站服务工作,数字城管信息网运作正常;积极宣传低碳生
13、活和绿色消费,引导居民自觉养成不乱丢果皮、纸屑,随地吐痰、随地大小便等良好的卫生生活习惯,环境卫生清洁,无 卫生死角,推行垃圾分类处理,生活垃圾实行袋装化,分类定点投放,日产日清,垃圾房(桶)清洁完3好;社区环境秩序良好,无倚门、无证设摊和无新的乱搭乱建、乱张贴、乱涂写等现象;配合做好危旧 房改造和小区改善工作。4.5.2 协助做好社区公共卫生设施修缮,社区道路硬化整洁,地面平整,窨井盖无破损,下水道畅通, 化粪池无满溢,社区建筑外墙完好整洁;车棚停放自行车有序,楼道干净整洁无堆积杂物,楼道亮灯率70%以上;开展义务植树、种草种花美化社区活动,落实养护责任;切实做好业主委员会工作,配合房管部门
14、做好物业管理企业的监督工作;旧住宅小区试行准物业管理,配合人防主管部门做好社区人防(民防)宣传工作。4.5.3 围绕“六.五”世界环境日及“6.30”浙江生态日的重大节日,开展各类生态环保宣传活动;积极做好与组织参与“联街结社”共建活动,培养“夕阳红环保卫士”队伍,充分发挥社区环境监督员、 环境信息员的主体作用,创造条件建立“环保交心社”,构建与居民交流交心的互动平台,积极开展“生态文明示范社区”和“生态文明建设示范基地(点)”的创建工作。4.5.4 积极发动群众开展爱国卫生运动。普及居民健康知识,努力建设健康社区,居民健康行为有明显改善,创建活动成效显著;精神病人照顾全覆盖,协助社区卫生服务
15、中心建立老年人健康档案;配合 卫生部门开展各种医疗救助、健康教育、康复咨询等卫生服务活动。4.5.5 建立社区对传染病、食品安全、灾害事故的紧急反应机制,有突发性公共事件处置总体预案, 提高自救互救和应对突发事件的能力;协助有关部门做好“五小”行业管理和对有害生物防治市场化运 作的监督检查;社区“四害”密度达标。4.6 文化教育事务4.6.1 开展公民道德和形势政策教育等精神文明活动,培育居民的“三德”意识,倡导和推行健康、科学、文明的生活方式。4.6.2 协助实施终身教育券“十大工程”,以社区教育实验项目为抓手,制定并实施年度教育工作计划。有相关总结。积极开展市民教育,教学活动经常,社区80
16、%的居家居民年直接接受教育1次以上。努 力创建学习型社区,通过读书交流等形式创建学习型家庭、楼道等。开展网上知识学习和技能培训,接 受培训居家居民达到60以上。组织青少年校外教育、亲子家庭教育。协助做好中小学体育场地对外开 放工作。及时上报社区未入学适龄儿童、少年(残疾儿童、外来人员子女)或辍学学生以及有特殊教育 需求儿童情况。4.6.3 开展家庭教育和巾幗建功、学习型家庭创建活动,提高家庭成员整体素质、生活质量和文明程度。组织妇女、家庭等主题活动,开展五好文明家庭评选,家庭参与面、五好文明家庭和各类特色家庭 比例均达到要求。维护妇女合法权益。4.6.4 开展群众性科普宣传教育服务活动,社区科
17、普站和科普志愿者队伍健全。科普画廊(10米以上) 和科普宣传内容每月更换。开展 “科普文明家庭”、“科普文明楼院”评选,倡导科学文明健康生活方式,形成良好科普氛围。4.6.5 社区综合性文化活动室(室内)面积和图书阅览室藏书量达到要求,并有专人规范管理,无群众举报,年开放日280天以上,运行正常。建有一处50以上、配有3件以上体育健身器材的健身房,对 社区居民公开开放;有一处300以上室外活动场地,有一套以上健身苑(点)。努力实践本区域文化资源共享、文体共建新模式。4.6.6 社区文体活动有特色。有不少于10人的文体队伍5支以上,有一支20人以上社会体育指导员队伍, 经常开展培训(讲座)和组织
18、形式多样的各类文体活动。举办一次普通人群体育锻炼标准达标测试或5个项目以上综合性社区运动会;社区文体工作(活动)资料收集归档完备,在区级以上媒体、宣传刊物发表或刊登的信息不少于20篇,电视报道10次以上;配合做好文化活动场所的监管工作,掌握并协管本辖区内文化经营单位(户),严禁黄、赌、毒现象的发生。4.6.7 基层工会组织健全,有活动安排,保障会员权益不受侵犯。44.6.8 切实加强青少年思想道德建设;积极开展各类青年创新创效活动;积极服务青年就业创业;切实维护青少年合法权益;建立健全基层团队组织格局。4.7 党务工作事务4.7.1 社区党员服务工作有计划、有措施、有制度。举行有规模党建活动2
19、次以上。“三会一课”、“双评”制度健全,无不合格党员;定期组织开展党性分析,民主集中制度执行有力,认真完成上级党组织布置的各项任务。党员会客厅有人值班,接待群众来信、来访和来电,记载清楚。在册党员参与党员会客厅活动率在85%以上,对群众提出的问题80%以上得到有效解决。远程教育播放点管理规范,使用率高, 效果好。4.7.2 充分发挥党员志愿者服务队的作用,着力组建“功能性党小组”4个以上,每月开展2次以上服务群众的主题活动。落实困难党员长效帮扶机制,深化服务群众内容。建立入党积极分子档案,保质保 量完成党员发展工作。4.7.3 落实区域化大党建工作要求,社区党建共建联席会议等制度落实,作用发挥
20、好。辖区基层单位党组织参与社区建设率达到90%以上,组织活动在2次以上,辖区单位有为社区办实事项目。4.7.4 深化“5A型目标、网格化管理、组团式服务、片组户联系”工作。把民情联系卡发放到户,组建服务团队,按要求填好工作联系网络、民情走访登记、会议情况记录、居民服意见建议答复、沟通联 系抄告、工作进度月报等7份表格,按规定完成组织网格服务活动和召开网格各服务小组组长联席会议以及入户访民情、听意见活动,切实有效解决群众提出的问题,社区群众对社区党组织满意率在90%以上。4.7.5 社区党风廉政建设扎实推进,党员的党纪党规教育深入开展,社区纪律检查工作落实,程序规范,制度完善。4.7.6 社区统
21、战工作与时俱进,成为我党党建工作延伸。4.8 工作创新4.8.1 有新载体,在各大报刊、杂志上发表文章;有新举措,对社区的经验做法受领导批示或在会议交流推广;有新成效,本年度所获得的各类综合先进荣誉。5 社区社会组织培育与发展5.1 管理机制5.1.1 社区社会组织须经民政部门注册登记或备案,负责人或骨干(执行组织者)应由参加该社会组织的居民担任,有年度活动计划和服务规范。社会团体应有30人以上成员参加,年开展活动不少于10 次,有活动记载;民办非企业应有相关专业资质人员从事服务,为本社区居民提供服务不少于100人次, 有较好的发展前景。5.1.2 社区社会组织工作规范,管理制度健全,年度活动
22、计划完备,服务记载规范。5.2 服务形式5.2.1 事务类社会组织。承接政府下达至基层社区的相关公共服务项目,开展对居民事务的评估调查、 就业咨询、岗位开发、接受捐赠、慈善超市、困难帮扶、疾病预防、优生优育、婚恋咨询与教育、卫生保健、青少年教育等服务。5.2.2 服务类社会组织。为社区居民提供机构养老、居家养老、日常居民生活服务和便民利民服务等服务。55.2.3 文体类社会组织。为社区居民提供文明宣传、文化教育、专业培训,知识讲座,科学普及、体育健身、民俗艺术、戏曲歌舞、休闲娱乐等服务。5.2.4 自助互助类社会组织。为社区居民提供家庭教育、邻里守望、困难相帮、楼道自治、志愿服务等服务。5.2
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