DB37_T3131-2018火力发电企业职业病隐患排查治理体系实施指南-(高清现行).pdf
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1、ICS 13.100 C68 DB37 山东省地方标准 DB 37/T 31312018 火力发电企业职业病隐患排查治理 体系实施指南 Guidelines for screening and elimination of occupational disease hidden risk of thermal power plant 2018-02-01 发布 2018-03-01 实施 山东省质量技术监督局 发 布 前 言 本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。本标准由山东省安全生产监督管理局提出。本标准由山东省安全生产标准化技术委员会归口。本标准起草单位:山东省职业卫生与职业
2、病防治研究院、华能国际电力股份有限公司德州电厂。本标准主要起草人:张海东、王瑞、张士怀、吴捷、李合兴、王远宏、于颐光、曲玮、王辉、冯斌、陈术坤。火力发电企业职业病隐患排查治理体系实施指南 1 范围 本标准规定了火力发电企业职业病危害隐患排查治理的职责和要求、隐患分级与分类、工作程序和内容、文件管理和持续改进等内容。本标准适用于山东省火力发电企业生产活动过程中职业病隐患排查和治理。2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。DB37/T 2883-2016 生产安全
3、事故隐患排查治理体系通则 DB37/T 3012-2017 用人单位职业病隐患排查治理体系细则 3 术语和定义 DB37/T 2883-2016、DB37/T 3012-2017界定的以及下列术语和定义适用于本文件 3.1 火力发电企业 thermal power plant 利用固体、液体、气体燃料生产电能的企业,本标准主要指燃煤电厂。3.2 基础管理隐患 basic management hidden risk 在职业卫生管理机构设置、管理人员配备、职业卫生管理制度制定及执行、职业病危害因素检测、职业健康监护、建设项目职业病防护设施“三同时”、职业病危害项目申报、职业病危害事故应急预案及演
4、练、职业卫生档案管理等方面存在的违反职业卫生法律、法规、规章、标准、规范和管理的缺陷。3.3 现场管理隐患 field management hidden risk 用人单位在工作场所职业病防护设施、应急救援设施的设置、运行及维护、个体防护用品配备与使用、职业病危害警示标识设置等方面存在的缺陷。4 职责和要求 4.1 坚持职业病隐患分级分类管理,保证职业病危害风险控制措施持续有效。4.2 建立以企业主要负责人为组长的职业病隐患排查治理体系建设领导小组和组织机构。4.2.1 领导小组可由分管负责人、各部门负责人、职业卫生管理人员和重要岗位人员等组成,全面负责企业隐患排查治理体系建设。4.2.2
5、组织机构(办公室)可设在职业卫生管理部门,负责体系制度建设、实施方案编制、体系运行和维护、风险告知和档案管理。4.3 强化企业职业病隐患排查治理的的主体责任,明确主要负责人、分管负责人、职业卫生管理人员、车间(班组)管理人员以及劳动者在职业病隐患排查治理体系方面的职责和要求。4.3.1 主要负责人(领导小组组长)应保证职业病隐患排查治理体系建设所需人力、资金和物资的投入,统筹规划体系建设并实施奖惩,及时掌握重大隐患治理情况,对体系建设的有效性承担最终责任。4.3.2 分管负责人(领导小组副组长)应对隐患排查治理体系建设统一部署和协调,负责实施方案的制定、相关制度的审核、重大隐患的报告及治理前防
6、范措施的制定和落实。4.3.3 职业卫生管理人员应保证实施方案和相关制度的落实,负责定期对作业场所进行职业卫生检查、组织作业人员的培训、隐患排查与治理相关数据的统计、汇总分析和上报及发现隐患时的预警、督促防范和治理。4.3.4 车间主任、班组长、岗位操作工等其他人员应对职责范围内的职业病隐患排查治理具体工作负责。4.4 制定职业病隐患排查治理体系建设实施方案和排查计划。4.4.1 实施方案应明确体系建设的目标、工作任务、建设步骤、实施流程。4.4.2 排查计划应确定参加人员、排查内容、排查时间、排查安排、排查记录等内容。4.5 应建立职业病隐患排查治理制度、培训教育制度和考核制度。4.6 应制
7、定培训计划和保障培训开展的工作措施,对企业负责人、职业卫生管理人员和接触职业病危害的劳动者等实施全员培训。4.7 应制定体系运行的考核办法,考核办法应明确考核内容和奖惩措施,参见附录 A。5 职业病隐患分类和分级 5.1 职业病隐患分类 按照DB37/T 3012-2017中5.1的规定,将职业病隐患分为基础管理类隐患和现场管理类隐患。5.2 职业病隐患分级 按照DB37/T 3012-2017中5.2的规定,将职业病隐患分为一般隐患和重大隐患。6 工作程序和内容 6.1 编制职业病隐患排查清单 6.1.1 现场管理隐患排查清单 现场管理类隐患排查目的是检查工作场所中职业病危害因素管控措施落实
8、的完整性和有效性,清单编制内容至少应包括:风险点信息、排查内容和标准、排查方法、排查周期、组织级别等,参见附录B。6.1.2 基础管理隐患排查清单 基础管理类隐患排查目的是检查企业职业卫生基础管理与相关职业卫生法律、法规、规章、标准、规范和管理制度、操作规程等规定的符合性,清单编制内容至少应包括:基础管理项目名称、排查内容和标准、排查方法、排查周期、组织级别等,参见附录C。6.2 隐患排查 6.2.1 排查类型 排查类型可包括日常检查、专项检查和综合检查。6.2.2 排查组织级别 排查组织级别可分为公司级、部门级、车间级、班组级或岗位级。6.2.3 排查周期 结合企业生产状况和管控措施内容,确
9、定排查周期如下:岗位或班组成员每班至少一次对现场工程技术措施和应急处置措施进行日常检查;车间管理人员(车间主任或安全员)至少每周一次对现场工程技术措施、应急处置措施及个体防护措施进行日常检查;车间管理人员(车间主任或安全员)至少每季度一次对现场管理措施、教育培训措施进行专项检查;职业卫生管理部门至少每半年一次对基础管理类措施进行专项检查;公司至少每年一次进行全面的综合检查。6.2.4 排查结果记录和上报 6.2.4.1 各相关层级的组织部门和单位对照确定的隐患排查表进行隐患排查并记录,现场管理类隐患宜保留影像记录。6.2.4.2 发现一般隐患后应及时分析原因并上报组织部门,发现重大隐患后应及时
10、上报职业卫生管理部门和公司主要负责人。6.3 隐患治理 6.3.1 隐患治理要求 应按DB 37/T 28832016 中 7.4.1的规定执行。6.3.2 隐患治理流程 隐患治理流程包括:a)通报隐患信息:将隐患名称、不符合状况、隐患等级、治理期限及治理建议等信息进行通报;b)下发隐患整改通知对于排查出的隐患,组织部门立即下达隐患整改通知至隐患所在位置责任部门或者责任人员进行整改。不能立即整改或者超出整改能力范围的按照程序上报,由上级责任部门下发隐患整改通知;c)实施隐患治理。隐患存在单位在实施隐患治理前应对隐患形成的的原因进行分析,对隐患治理措施和应急措施或预案进行论证,估算整改资金并按规
11、定时限落实整改;d)治理情况反馈。隐患存在单位在规定的期限内将治理完成情况反馈至隐患整改通知下发部门验收,未能及时整改完成的应说明原因与整改通知制发部门协同解决;e)验收。隐患排查组织部门应当对隐患整改效果组织验收并出具验收意见。6.3.3 一般职业病隐患治理 应按照DB 37/T 3012-2017 中 6.3.2 执行。6.3.4 重大职业病隐患治理 应按照DB 37/T 3012-2017 中 6.3.3 执行。6.4 职业病隐患治理验收 应按照 DB 37/T 3012-2017 的 6.4 执行。对于验收合格的隐患治理项目,企业应制定相应的规程,并转入正常的维护管理。7 文件管理 应
12、按照 DB 37/T 3012-2017 的 7.3 执行。8 持续改进 应按照 DB 37/T 3012-2017 的 7.1 执行。A A 附 录 A(资料性附录)火力发电企业职业病隐患排查治理体系建设考核办法 A.1 目的 为了保证火力发电企业职业病隐患排查治理体系有效运行,进一步明确隐患排查治理运行流程和责任分工,对职业病隐患排查治理体系运行情况进行督促、检查和考核,制定本办法。A.2 考核对象 本办法适用于火力发电企业职业病隐患排查治理体系建设所涉及的主要负责人、分管负责人、部门负责人、车间管理人员、班组人员隐患排查治理体系运行工作的考核。A.3 考核依据 火力发电企业职业病隐患排查
13、治理体系建设指南。A.4 考评方式及项目 A.4.1 考评方式采取日常考评与定期考评相结合的方式。A.4.2 考评项目主要包括机构及人员、体系文件编制与执行、责任考核、编制隐患排查清单及确定排查计划、隐患排查实施、一般事故隐患治理、重大事故隐患治理、全员培训、评审及更新及信息系统应用。A.5 考评组织与内容 A.5.1 岗位考核由职业卫生管理部门和定期评价组负责组织实施,内容主要包括对岗位的隐患排查治理体系的知晓情况,隐患排查记录规范性等进行考核。A.5.2 车间考核由分管负责人和定期评价组负责组织实施,内容主要包括对车间的隐患排查治理体系的知晓情况,隐患排查计划与台账记录、隐患排查实施、一般
14、事故隐患治理、重大事故隐患治理、全员培训的写实性、规范性及档案管理等进行考核。A.5.3 部门考核由分管负责人和定期评价组负责组织实施,内容主要包括对公司的隐患排查治理体系建设组织机构与人员、隐患排查方式与周期、隐患治理的知晓情况,以及隐患排查治理体系建设的组织机构及人员设置、体系文件编制、责任考核、隐患排查清单编制、隐患排查实施、一般事故隐患治理、重大事故隐患治理、评审及更新、信息系统应用、全员培训等规范性及执行情况进行考核。A.5.4 分管负责人考核由负责人和定期评价组负责组织实施,内容主要包括对公司的重大隐患、全员培训的知晓情况,以及体系文件编制、责任考核、一般隐患治理组织与验收、评审及
15、更新、全员培训等组织情况进行考核。A.5.5 负责人考核由定期评价组负责组织实施内容主要是对公司的重大隐患、全员培训的知晓情况,以及责任考核、重大隐患的排查治理和验收、评审及更新、全员培训等情况进行考核。A.6 考评等级与奖惩 A.6.1 考评等级分为优秀、良好、及格、不及格4个等级,未编制隐患排查清单、未实施隐患排查及重大隐患治理的,考核结果一律为不及格。A.6.2 考评等级应与考评对象的年度绩效工资和评优挂钩,考评等级为优良的,应给予适度比例绩效工资奖励及精神嘉奖;考评等级为不及格的,应适度扣发年度绩效工资,并取消年度评优资格。B 附 录 B(资料性附录)火力发电企业现场管理隐患排查项目
16、火力发电企业现场管理隐患排查项目详见表B.1。表B.1 火力发电企业现场管理隐患排查项目 风险点 排查内容与排查标准 日常检查 专项检查 综合检查 交接班 巡检 巡检 巡检 巡检 编号 类型 名称 风险点 等级 责任 单位 作业区域 危险源(职业病危害因素)管控措施 每班/班组级 每周/车间级 每季度/车间级 每半年/部门级 每年/公司级 序号 名称 1 职业健康 卸储煤 岗位 一般 风险 输煤车间 1 翻车机、卸船机、卸煤沟、斗轮堆取料机、推煤 机、煤场、卸 煤沟、煤 仓(斗)、筒仓等 煤尘 工程技术 1、卸船机、翻车机设置喷雾降尘装置;2、贮煤场宜采用封闭式煤场,并设置通风设施;3、开放式
17、贮煤场周边设置防风抑尘网,并设置喷雾设施覆盖整个堆煤表面(或设置喷雾水泡降尘设备);4、推煤机、堆取料机、卸煤机等驾驶室采取密封措施;5、煤仓(斗)及筒仓设置布袋除尘器;6、地面积尘及时清扫 管理措施 设置“注意防尘”、“戴防尘口罩”警示标识 培训教育 岗前和在岗定期职业卫生培训,培训内容包括:职业病防治法律法规及规章;职业卫生基础知识;单位职业卫生管理制度和操作规程;粉尘、噪声防护措施;个体防护用品使用和维护等 个体防护 自吸过滤式防尘口罩 表B.1 火力发电企业现场管理隐患排查项目(续)风险点 排查内容与排查标准 日常检查 专项检查 综合检查 交接班 巡检 巡检 巡检 巡检 编号 类型 名
18、称 风险点 等级 责任 单位 作业区域 危险源(职业病危害因素)管控措施 每班/班组级 每周/车间级 每季度/车间级 每半年/部门级 每年/公司级 序号 名称 2 翻车机、卸船机、斗轮堆取料机、推煤机 噪声 工程技术 1、翻车机区域设置独立隔声操作室;2、卸船机、斗轮堆取料机、推煤机等驾驶室采用隔声密封措施 管理措施 设置“噪声有害”、“戴护耳器”警示标识 个体防护 防噪耳塞 2 职业健康 输煤 岗位 重大 风险 总 经 理办公室 1 转运站、输煤皮带机、碎煤机、滚轴筛、筒仓、煤仓间 煤尘 工程技术 1、输煤皮带机设置输煤廊道,廊道设喷雾抑尘设施;2、采用管状带式输煤皮带机;3、普通带式输煤皮
19、带机输送机头部或导料槽处设喷雾抑尘设施;4、输煤廊道设置水力清扫设施;落煤管设置缓冲锁气挡板、输煤皮带机转运站设置多管冲击式除尘器;5、破碎机、筛分机安装布袋除尘器 管理措施 设置“注意防尘”、“戴防尘口罩”警示标识 教育培训 岗前和在岗定期职业卫生培训,培训内容包括:职业病防治法律法规及规章;职业卫生基础知识;单位职业卫生管理制度和操作规程;一氧化碳、粉尘、噪声防护措施;个体防护用品使用和维护等 个体防护 自吸过滤式防尘防毒口罩(白色滤毒盒加过滤棉)2 输 煤 皮 带噪声 工程技术 破碎机、滚轴筛设置独立减振基础,并设隔声罩 表B.1 火力发电企业现场管理隐患排查项目(续)风险点 排查内容与
20、排查标准 日常检查 专项检查 综合检查 交接班 巡检 巡检 巡检 巡检 编号 类型 名称 风险点 等级 责任 单位 作业区域 危险源(职业病危害因素)管控措施 每班/班组级 每周/车间级 每季度/车间级 每半年/部门级 每年/公司级 序号 名称 机、碎煤机、滚轴筛等 管理措施 设置“噪声有害”、“戴护耳器”警示标识 个体防护 防噪耳塞 3 磨 煤 机 出口、筒仓、煤仓间等 一氧化碳 管理措施 设置“当心中毒”、“戴防毒面具”警示标识;设置一氧化碳告知卡 应 急 处 置措施 1、磨煤机出口、筒仓、煤仓间设置固定式一氧化碳气体浓度在线监测报警仪,警报值宜设为30mg/m3,高报依据规程及情况设置)
21、;2、巡检人员配备便携式可一氧化碳报警仪 3 职业健康 燃料化验岗位 低风险 输煤 班组 1 煤场、制样间、煤化验室 煤尘 工程技术 1、煤制样设备设置抽风除尘设施、煤分析室设置机械通风设施,换气次数不小于6次/h;2、化验室设置通风柜 管理措施 设置“注意防尘”、“戴防尘口罩”等警示标识;教育培训 岗前和在岗定期职业卫生培训,培训内容包括:职业病防治法律法规及规章;职业卫生基础知识;单位职业卫生管理制度和操作规程;粉尘、噪声防护措施;个体防护用品使用和维护等 个体防护 自吸过滤式防尘口罩 2 煤制样设备 噪声 工程技术 选择低噪声煤制样设备 管理措施 设置“噪声有害”、“戴护耳器”警示标识
22、表B.1 火力发电企业现场管理隐患排查项目(续)风险点 排查内容与排查标准 日常检查 专项检查 综合检查 交接班 巡检 巡检 巡检 巡检 编号 类型 名称 风险点 等级 责任 单位 作业区域 危险源(职业病危害因素)管控措施 每班/班组级 每周/车间级 每季度/车间级 每半年/部门级 每年/公司级 序号 名称 个体防护 防噪耳塞 4 职业健康 地磅 岗位 低 风险 输煤班组 1 地中衡 煤尘 工程技术 地中衡操作室应采取机械通风以及密闭措施,使室内保持正压 教育培训 上前和在岗定期职业卫生培训,培训内容包括:职业病防治法律法规及规章;职业卫生基础知识;单位职业卫生管理制度和操作规程;粉尘防护措
23、施;个体防护用品使用和维护等 个体防护 自吸过滤式防尘口罩 5 职业健康 锅炉运行岗位 较大 风险 安监部 1 锅炉房、煤仓间、磨煤机、给煤机 煤尘 工程技术 1、锅炉房、煤仓间应设置真空清扫设施;2、磨煤机、给煤机及管道采取密闭措施;3、锅炉及烟风系统应采取密闭负压措施 管理措施 锅炉房、煤仓间、磨煤机、给煤机设置“注意防尘”、“戴防尘口罩”警示标识 教育培训 岗前和在岗定期职业卫生培训,培训内容包括:职业病防治法律法规及规章;职业卫生基础知识;单位职业卫生管理制度和操作规程;粉尘、噪声、一氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、柴油等防护措施;个体防护用品使用和维护等 个体防护 自吸过滤式防尘口罩 2
24、 锅炉房、煤仓间 一氧化碳 工程技术 1、锅炉及烟风系统应采取密闭负压措施,防止有毒气体逸出;2、烟气输送管道为防腐蚀材料 表B.1 火力发电企业现场管理隐患排查项目(续)风险点 排查内容与排查标准 日常检查 专项检查 综合检查 交接班 巡检 巡检 巡检 巡检 编号 类型 名称 风险点 等级 责任 单位 作业区域 危险源(职业病危害因素)管控措施 每班/班组级 每周/车间级 每季度/车间级 每半年/部门级 每年/公司级 序号 名称 管理措施 锅炉房、煤仓间设置“当心中毒”、“戴防毒面具”等警示标识 个体防护 自吸过滤式防毒口罩(黄色、褐色滤毒盒)3 锅炉房 二氧化硫 工程技术 1、锅炉及烟风系
25、统应采取密闭负压措施,防止有毒气体逸出;2、烟气输送管道为防腐蚀材料 管理措施 锅炉房、煤仓间设置“当心中毒”、“戴防毒面具”等警示标识 个体防护 自吸过滤式防毒口罩(多用气体滤毒盒)4 锅炉房 一氧化氮、二氧化氮 工程技术 1、锅炉及烟风系统应采取密闭负压措施,防止有毒气体逸出;2、烟气输送管道为防腐蚀材料 管理措施 锅炉房、煤仓间设置“当心中毒”、“戴防毒面具”等警示标识 个体防护 自吸过滤式防毒口罩(多用气体滤毒盒)5 燃油泵房 柴油 工程技术 1、锅炉点火及助燃油系统管道密闭;2、燃油泵房设机械通风设施,换气次数不小于12次/小时 管理措施 设置“噪声有害”、“戴护耳器”、“当心中毒”
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