关于2019年法治建设工作情况的报告.doc
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1、关于2019年法治建设工作情况的报告2019年,国资委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,全面落实中共中央、国务院印发的法治政府建设实施纲要(2015-2020年)(以下简称纲要)和中央全面依法治国委员会要求,扎实推进国资监管法治机构和法治央企建设,国资委系统法治建设取得积极进展和成效。一、主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责(一)深入学习领会习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。国资委党委书记、主任郝鹏高度重视法治建设,认真履行推进法治建设第一责任人职责,深入学习领
2、会习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,将其作为根本遵循,统筹推动国资委系统法治建设。国资委党委会议先后专题传达学习了习近平总书记在2019年中央政法工作会议、中央全面依法治国委员会第二次会议上的重要讲话精神,对加强国资国企法治建设作出安排部署;党委会议认真学习中国共产党党内法规制定条例等三部党内法规精神,并研究制定贯彻落实措施;举办国资委党委理论学习中心组集体学习暨局级干部研修班和学习贯彻党的十九届四中全会精神专题学习班,郝鹏同志明确要求全委党员干部深刻学习领会依法治国、依规治党重要内容,不断推进国资国企治理体系和治理能力现代化。(二)加强对国资国企法治建设的顶层推动。深入研究谋划国资
3、国企法治建设年度工作任务,纳入国资委2019年工作要点,确保法治建设与其他重点工作同步部署、同步推进、同步督促。制定国资委党委工作规则和国资委党委落实全面从严治党主体责任清单、修订国资委工作规则,建立国资委党委讨论和决定的重大问题清单制度,健全重大决策法律审核机制,明确重大决策、重要制度文件必须进行法律论证、集体审议。多次主持召开党委会、委务会专题审议国资委立法工作计划、党委规范性文件制定计划以及法治建设年度情况报告,研究制定统筹推动国资委系统法治建设的有关措施。安排部署党内法规制度建设,研究制定国资委党委关于执行向党中央请示报告重大事项制度的若干规定等党委规范性文件,确保党内法规在国资国企领
4、域落实落地。推动建立党委规范性文件合法合规性审查制度,开展对下级党组织党委规范性文件的备案审查试点,促进提升系统党建工作水平。(三)强化对法治建设具体措施的指导督促。郝鹏同志多次对法治建设作出批示,在2019年中央企业、地方国资委负责人会议上专门对依法监管、依法治企作出部署要求。组织提供国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况中中央企业国有资产管理情况有关材料。安排部署国资委重点参与的法律法规研究工作,成立公司法修改工作专班,多次对企业国有资产监督管理规章和规范性文件起草作出指示批示。督促领导班子其他成员和机关干部依法用权、秉公用权、廉洁用权。二、2019年国资委系统法治建设取得积极成效(一
5、)依法全面行权履职。一是持续深化职能转变。印发国务院国资委关于以管资本为主加快国有资产监管职能转变的实施意见,从总体要求、重点措施、主要路径、支撑保障四个维度提出明确要求,加快向以管资本为主职能转变。二是加大授权放权力度。制定国务院国资委授权放权清单(2019年版),对出资人监管权力和责任清单进行动态调整,依法厘清国资监管职责边界,规范履职方式和流程。三是加快建设国资国企在线监管系统。印发2019年国资国企在线监管系统建设工作方案,通过召开专题汇报会、工作推进视频会等方式,建立起横向到边、纵向到底的国资国企在线监管系统,切实提高监管效能。四是严格出资人监督和责任追究。制定国资监管提示函工作规则
6、国资监管通报工作规则和中央企业禁入限制人员信息管理办法,依法加强事前事中监管,强化事后监督问责。加大核查追责力度,组织或者督促企业开展责任追究。五是推动构建国资监管大格局。组织召开构建国资监管大格局研讨培训班暨工作推进会,印发关于进一步推动构建国资监管大格局有关工作的通知,推动构建国资监管大格局重点任务落实落地,加快形成国资监管一盘棋。(二)强化对权力的制约和监督。一是严格落实依法决策机制。健全国资委党委和国资委工作规则,完善科学民主决策制度。二是严格落实合法性审查机制。进一步健全国资委重大决策合法性审查机制,加强对涉及国资国企改革发展的重大决策事项的法律论证把关,严格公平竞争审查。三是自觉接
7、受党内监督。诚恳接受、严肃对待、深刻反思中央巡视反馈指出的问题,制定方案建立台账,逐一对账销号,统筹推动42家中管企业一体整改,巡视整改工作取得积极成效。四是自觉接受审计监督。积极支持和配合审计工作,全面提供资料、主动说明情况,对审计反馈问题及时制定整改措施,明确责任,认真加以整改。对审计反映的涉及中央企业的问题,加大监督追责力度。五是自觉接受社会监督。国资委互联网站和国资小新微博、微信累计发布信息14000余条。依法依规做好依申请公开工作,2019年共办理信息公开申请146件。建设央企信息公开平台,推动中央企业信息公开试点工作有序开展。(三)完善国资监管法规制度体系。一是切实加强重点领域立法
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