食品质量安全学习资料汇编8.doc
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1、精品文档就在这里-各类专业好文档,值得你下载,教育,管理,论文,制度,方案手册,应有尽有-食品质量安全学习资料汇编第八期 食品安全监管处编 2008年5月23日目 录国家质检总局发出通告,要求全国质检系统“五查五打” 保灾区质量安全商务部明确限塑范围及塑料袋自定价原则商务部明确塑料购物袋含义限塑令助推绿色购物提高质量控制数量强化监管。对如何做好当前食品生产监管工作的思考质检专家提醒:灾区紧急救助食品安全常识(一)质检专家提醒:地震、余震发生时乘坐电梯注意事项专家提醒:灾区防虫媒、肠道、鼠媒传染及机会性感染注意事项专家提醒:灾区群众如何安全选用食品-看外观、闻气味、品口感专家提醒:灾区化工厂、冷
2、库、液化气站、汽车加油加气站、自来水厂废墟等重点区域要注意安全避险专家提醒:灾区卫生防疫十大注意事项英国的食品安全监管体系印度劣质酒中毒案死亡人数升至160人最新研究表明6个月以下婴儿喂水可能水中毒生产再忙莫忘质量工作使人快乐国家质检总局发出通告,要求全国质检系统“五查五打” 保灾区质量安全 5月19日,国家质检总局发出通告,要求全国质检系统以救灾食品物资和建筑材料为重点,全力开展执法打假“五查五打”。五查为,一是检查目前灾区急需的米、面、油、酱油、醋等基本日用食品和方便面、饼干、香肠、瓶装水等方便食品的薄弱环节;二是检查急供灾区的帐篷、棉被、衣 物、消毒液、照明器材、便携发电机具和复明电煤等
3、各类救灾物资和小、乱、差企业;三是检查灾后重建的钢材、水泥、铝型材、防水卷材、墙体材料等重要建筑材 料;四是检查灾后复耕生产所需的化肥、农药、农膜、农机等农资产品;五是检查集贸市场、加油机站、液化气站、出租汽车和定量包装商品。五打为,严打食品制假黑窝点、使用非食品原料加工食品和生产供应危害健康食品违法行为;严打掺杂使假、以假充真、以次充好、以不合格品冒充合格产品以及偷工减 料和制作黑心棉被等违法行为;严打并预防借机生产“地条钢”、劣质建材水泥等违法行为;严打农资制假、坑农害农违法行为,严打利用灾难时期克扣消费违法行为。(国家质监总局网站)商务部明确限塑范围及塑料袋自定价原则“除了商场和超市外,
4、名品折扣店、家居建材店,也不得向顾客提供免费塑料袋。”商务部条法司司长尚明昨日向记者明确解释了塑料袋有偿使用范围。商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法从下月1日起实施,办法将有偿使用的实施范围限定为超市、商场和集贸市场。尚明昨日就“超市、商场 和集贸市场”进行了详细的解释,即包括便利店、折扣店、超市、大型超市、仓储会员店、百货店、专业店、专卖店、家居建材店、购物中心、各种集市等。办法规定,塑料袋价格由商品零售场所自主制定,而不是有一个明确的政府定价。尚明表示,多数企业建议办法明确最低限价,以免因塑料袋定 价不同引起顾客分流。对此,我们认为,由于塑料购物袋并不适用价格法中政府定价的情况,当然,
5、为防止企业自主定价过低,使限制、减少使用塑料购物袋的 目的落空,便对塑料购物袋的定价原则进行了限定,即不得低于经营成本。(食品伙伴网(2008-05-22) 商务部明确塑料购物袋含义本报讯 塑料购物袋卖多少钱,由经营者说了算,但不能低于经营成本;有偿使用塑料袋的范围包括超市、商场和集贸市场。日前,商务部、国家发展和改革委员会、国家工 商行政管理总局联合发布商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法。商务部条法司司长尚明昨日就此接受记者采访。尚明说,实行塑料购物袋有偿使用是为了引导公众减少使用和循环利用塑料购物袋,减少塑料购物袋使用总量,以遏制“白色污染”,保护生态环境。据介绍,该办法有两个核心内容
6、,一是规定商品零售场所不得销售、使用不符合国家相关标准的塑料购物袋;二是规定商品零售场所应当依据本办法向消费者有偿提供塑料购物袋。尚明说,由于塑料购物袋并不属于价格法第十八条规定的可适用政府指导价或政府定价的情况,依法应当实行经营者自主定价。因此,目前该办 法对塑料袋有偿提供的价格规定并不像之前公众议论的那样有一个明确的政府定价。但是,为防止企业自主定价过低,使得限制、减少使用塑料购物袋的目的落空,该办法根据价格法第八条的规定,对塑料购物袋的定价原则进行了限定,即不得低于经营成本。该办法规定,商品零售场所应当对塑料购物袋明码标价;在销售凭证上单独列示消费者购买塑料购物袋的数量、单价和款项;不得
7、不按标示价格销售或变相无偿提供塑料购物袋;应当建立塑料购物袋购销台账制度备查。尚明说,对于以出租摊位形式经营的集贸市场,在该办法中对其有偿提供塑料购物袋的实施办法作了单独规定,可以由开办单位或经其批准在市场内设立的专营、兼营塑料购物袋经营摊位实行塑料购物袋统一采购、销售。目前有些市场在场内明显位置公布塑料购物袋价格,这也是可以借鉴的方法。尚明说,该办法将有偿使用的实施范围限定为超市、商场和集贸市场。其中,超市和商场包括便利店、折扣店、超市、大型超市、仓储会员店、百货店、专业店、专卖店、家居建材店、购物中心等。该办法将塑料购物袋定义为:由商品零售场所提供的,用于装盛消费者所购商品,具有提携功能的
8、塑料袋。尚明说,对“提携功能”进行强调,是为了将“购物袋”与零售场所基于卫生和食品安全考虑提供的用于装盛散装生鲜食品、熟食、面食等商品的塑料预包装袋相区别。(食品伙伴网(2008-05-22)限塑令助推绿色购物。2008年1月8日,国务院办公厅向全国下发了关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知,俗称限塑令,要求从2008年6月1日起,在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025mm的超薄塑料袋,并将实行塑料袋有偿使用制度,各超市、商场、集贸市场等零售场所一律不得免费向顾客提供塑料袋。塑料袋从发明至今已有106年的历史,如今已繁衍成庞大的家族,因其价格低廉、使用方便,且往往在购物时可以免费获
9、取,给人们的生活带来极大便利,可以说,在人们的生活中,无处不有塑料袋的身影。据统计,我国平均每年消费掉的塑料袋达数百亿个。然而,塑料袋的物理性质使其不易被微生物分解,也不易自行降解,即使深埋地下,历经几百年也难以腐烂降解,且严重破坏土壤的通透性,使土壤板结,影响植物生长。如今,处理塑料袋的方法不外乎挖土填埋或高温焚烧,而焚烧所产生的有害烟尘和有毒气体,同样会造成环境污染,特别是超薄塑料袋的大量使用,成为白色污染的主要来源。随着经济增长的速度加快,资源紧缺问题日益凸显,保护环境、建设生态文明、讲求生态效益迫在眉睫。党的十七大明确提出建设生态文明,解决我国现阶段面临的一些突出问题,并把生态文明作为
10、加快建设小康社会的新目标,这充分体现我党与时俱进、构建和谐社会的执政新理念,也是科学发展观在环保方面的一个落实。在加速建设资源节约型、环境友好型社会的大背景下,国务院出台限塑令,可谓正当其时、意义深远。现在,距离2008年6月1日限塑令的正式实施仅有几天的时间了,虽然大家都知道环境保护迫在眉睫,塑料袋过量使用及回收处理不到位会造成严重的白色污染和资源浪费,但真正让人们改变十几年的购物习惯和生活方式,让免费塑料袋远离我们的生活又似乎很难。限塑令的实施,不仅仅是改变人们的消费习惯,更考验人们的精神文明、心态文明和政府的社会监管、服务能力。政府各相关部门应强力介入,从宣传引导、政策制定、行业规定及相
11、关制度的建立和完善等方面下工夫,从源头严把产品质量安全关,控制好销售和使用环节,严格落实塑料袋有偿使用制度,用经济手段来培养消费者的节约意识和环保意识,从而减少塑料袋的使用量。作为产品质量监管部门,质监系统应本着规范为主、从严处罚的原则,采取宣传教育和全程监管相结合的措施,对塑料包装生产企业和使用单位进行规范和治理整顿。首先对辖区内的生产企业进行拉网排查,建立生产企业产品质量档案,并全部实行动态监管,严查无证生产和生产不符合标准要求的塑料包装袋行为。充分利用电视、广播、网络、报刊等新闻媒体,广泛宣传关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知精神及要求,让全社会了解和支持限塑令,提高生产者、销售者和消
12、费者的环保意识、节能意识和安全意识。限塑行动是一件利国利民、造福子孙后代的大事,是一件有利于生态文明和环境保护的好事,作为一个有社会责任感的公民,每个人都应身体力行,自觉遵守和执行限塑令,从现在做起、从自身做起,挑战固有的生活方式,让菜篮子、米袋子重返我们的生活!同时,包装生产企业应尽快转型,研发和生产出使用方便、结实耐用、便于清洗、价格低廉且可降解的塑料袋替代品,这样的话,相信人们会很快改变原有习惯,走向绿色购物,最终彻底告别白色污染!中国质量报提高质量控制数量强化监管。对如何做好当前食品生产监管工作的思考。在当前形势下,有必要把食品安全市场准入制度的工作重点由发证转变到证后监管和提高发证质
13、量上来,通过严格审查和加强证后监管,逐步减少证书数量,提高发证质量,从而达到规范、提高食品加工行业的目的。近年来,各级质监部门不断加强食品安全工作,特别是通过发挥食品质量安全市场准入制度的审查把关作用、区域监管体制的管理监督作用、食品通用实验室和视频监管车等技术保障作用,取得了显著成效。但是,质监部门仍承担着较大的压力。从近些年发生的食品事件我们可以看出,社会对于食品生产监管的要求已经从杜绝区域性问题转变到防止个别的、局部的企业存在的质量问题。这样的变化要求质监部门不断探索既有利于食品行业健康发展,又有利于政府职能部门监管的科学的工作模式。 从食品生产加工环节的产品质量责任主体类型分析,主要有
14、以下4种:一是食品生产许可证获证企业,它们已经取得了食品质量安全市场准入的资格,具备了生产合格产品的基本条件。这种类型的企业有可能因为管理滑坡,造成产品质量不稳定。二是一些有营业执照和卫生许可证的食品加工企业,但未按照市场准入的要求取得生产许可证,处在无证生产状态,产品质量的持续稳定性无法保证。三是无证无照生产加工食品的家庭作坊、摊点等。四是制售假冒伪劣、有毒有害食品的黑窝点、黑作坊,对人民群众的人身健康安全造成极大威胁。这4种情况除了对第四种企业要加大执法力度,严厉打击外,其他几种企业类型容易出现问题的环节无不与食品生产许可证制度有效性的发挥和小企业、小作坊的监管密切相关,因此,笔者认为,当
15、前应当把小企业、小作坊的规范治理和食品质量生产许可证制度有效性的最大发挥,作为食品监管工作的重点,特别是以提高食品生产许可证的发证质量为抓手,不断规范和提高食品生产加工行业的整体水平,完善食品加工质量综合监管的工作机制。目前,在许多地区小作坊普遍呈现多、小、散、乱、差的特点,考虑到社会稳定、就业和方便群众生活等方面的问题,不能简单的限制其发展,但对其不加强规范和整治,又难以确保质量安全。为了切实解决好食品加工小企业、小作坊存在的突出问题,必须尽快明确对其的监管工作原则,并通过政府认可,作为今后指导工作的依据。亟待解决的应当有以下几个问题:一是如何科学界定食品加工小企业、小作坊。对小企业、小作坊
16、的界定标准过高,会对食品质量安全市场准入制度形成冲击;标准过低,会大量增加监管的对象和规模,加大监管成本,降低监管效率,最终也不利于体现工作的有效性。所以,如何界定小企业、小作坊的范围,应当是确定下一步整治工作思路的关键。二是如何对小企业、小作坊进行科学分类。小企业、小作坊规模庞大,情况复杂,采取“一刀切”的管理模式是行不通的,必须实行“因企制宜,分类管理,重点突破,整体推进”的原则,所以科学分类就十分重要。大致上,应当按照采取的措施不同,划分为几种类型:一是需要取缔或限制发展的类型;二是需要纳入食品安全市场准入制度管理的类型;三是达不到市场准入要求,但通过帮扶和加强监管措施,能够达到保证安全
17、的基本要求,允许其维持现状;四是对特殊区域、特殊产品需采取特别措施。区分不同类别,尽快明确小企业、小作坊监管的基本思路和原则,是当前做好小企业、小作坊整治工作的当务之急。对于第一、第二种类型企业实施监管的问题,笔者认为,严格食品生产许可证申证制度、加强证后监管,确保获证企业的产品质量将是缓解当前监管压力、确保产品质量安全的有效措施。在推行食品生产许可证工作中,特别是发证初期存在的审查标准降低、发证质量不高等问题,使食品生产许可证的发放规模过大,一些企业取证后不能按照获证时的标准组织生产和经营,产品质量出现滑坡,影响了生产许可证制度的有效性。由此可见,在当前形势下,有必要把食品安全市场准入制度的
18、工作重点由发证转变到证后监管和提高发证质量上来,通过严格审查和加强证后监管,逐步减少证书数量,提高发证质量,从而达到规范食品加工行业的目的。笔者认为,应该着重抓好以下几个方面的问题:一是严格现场审查制度。提高审查员队伍的整体素质,审查计划的安排要更加合理、有效;在保证效率的同时,要保证审查时间;改革观察员制度,杜绝观察员干扰审查的现象。二是加强对获证企业的监管,重点监督企业是否按照取证时的生产条件、管理制度有效运行,从法律层面加大证后企业监管的力度。三是把证后监管工作质量作为考核基层监管机构食品安全监管工作的主要内容。四是完善食品生产许可证吊销程序,对达不到市场准入标准的企业,整改后仍不能达到
19、要求的,要坚决吊销其生产许可证,确保获证企业不会出现严重的产品质量问题。(作者单位:山东省滨州市质量技术监督局)质检专家提醒:灾区紧急救助食品安全常识(一) 饼干:一是看表面:好的饼干外形完整,花纹清晰,组织细腻,厚薄基本均匀,无收缩、变形,有细密而均匀的小气孔,用手掰易折断,无杂质。劣质饼干起泡、组织粗糙,破碎严重,有污点。有的饼干甚至含有杂质且发霉。二是气味和滋味鉴别:好的饼干应具有产品特有的香味,甜味纯正,酥松香脆,无异味,不粘牙;次质饼干口感紧实,不酥脆;劣质饼干有油脂酸败的哈喇味。三是韧性饼干的感官鉴别:好的饼干表面、底部、边缘都呈均匀一致的金黄色或草黄色,表面有光亮的糊化层;次质饼
20、干色泽不太均匀,表面无光亮感,有生面粉或发花,稍有异色。四是要注意生产日期,饼干产品的包装上各种标识要规范、齐全。五是请注意标签上必须有QS标志。膨化食品:一要察看产品是否有QS标志,且标识说明完整、详细。袋装的膨化食品往往会冲入气体,保护内在的产品在储藏、运输、销售的过程中免受碾压、挤碎,因此在选购时应挑选袋装饱满、不漏气的产品。二是看标识有预包装的产品并注意产品的标签标识。特别注意产品的生产日期,选择保质期内的产品,另外,因膨化食品油脂含量一般较高,如果保存不当,受高温和高湿度的影响,易造成产品变质。三是品尝。打开包装闻一下产品的气味是否正常,应没有刺鼻的哈喇味,外观没有霉变,口感应松脆。
21、方便食品:一是要注意其产品标识是否规范。产品标签上应标注食品名称、配料清单、净含量、制造者、经销者的名称和地址、日期标示和储藏说明等内容。尤其要查看配料表中食品添加剂的使用情况。二是注意查看产品的外观。要注意方便面面块颜色是否过黄,方便米线、方便米粉颜色是否过白等。瓶装饮用水:一要注意查看产品标签是否完整、规范。二要查看瓶的外观。饮用水包装瓶应由符合国家标准要求的材料制成,瓶体应光滑、清亮,透明度高,质感好。同时,用手挤压塑料瓶身,检查瓶盖是否密封良好。如果瓶口有水渗出,说明瓶盖密封不严,饮用水可能受到污染。三要注意饮用水的感官质量。合格的饮用水一般应无色、透明、清澈、无异臭、异味,无肉眼可见
22、物。饮用天然矿泉水允许有极少量的天然矿物盐沉淀,但不得有其他异物。对于有异色、异味、浑浊、有絮状物或杂质的产品不得饮用。四是瓶装饮用水打开后,应在短期内尽快饮用。面包: 一要注意查看产品标签。仔细查看标签上的产品名称、净含量、制造者的名称、地址、生产日期、保质期等内容标注是否规范。二是粘牙,不利口,有酸味、霉味道等不良异味的面包不能食用。罐头: 一是首先应确定该产品在保质期内。二是对以玻璃瓶包装的产品,可观察瓶内应无异物,察看罐头颜色不应发生褐变,金属瓶盖应无锈斑。金属罐包装的产品时,不要食用金属罐的外壁或罐盖有因腐蚀引起的生锈等现象的产品。三 是注意不要食用出现“胖听”现象的罐头产品。当罐头
23、被微生物污染,失去食用价值时,经常会产生产品的“胖听”现象,即通过肉眼观察产品的外包装物体积增 大。金属罐包装的产品,在运输过程中,受物体碰撞,常出现外壁内陷现象,空气极易进入,致使内容物酸败变质,发现上述情形的产品不能食用。四是食用水果罐头时,应区分好糖水罐头和糖浆罐头。糖水类罐头的糖水浓度一般在15%左右,比较适合直接食用。糖浆类罐头的糖水浓度很高,在65%以上,只适合于食品加工。所以食用前要看清食品标签上糖水浓度含量,加以区分再购买。五是水果罐头中水分和糖分含量很高,开盖后,很容易造成微生物的大量繁殖,引起产品的酸败,失去食用价值。建议开盖后,尽量一次食用完毕。熟肉制品小常识:一要看包装
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