工程招投标管理规定(定稿).doc
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4、的质量,合理节约建设工程投资,保护公司的合法利益,提高集团建设工程的管理的水平,结合集团实际,特制定本办法。第二条 本办法制定的依据是中华人民共和国招标投标法、建设工程工程量清单计价规范(GB50500-2008)、工程建设项目施工招标投标办法(七部委)、南京21世纪投资集团的相关规定。第三条 集团各下属公司的各类建设、修缮、装饰、绿化美化工程及其配套项目,及与工程有关的设备、材料等的采购项目以及物业管理、电梯维修保养、委托社会中介机构监理、审计等服务项目均应履行招投标程序。由于特殊原因不进行招标的项目,需经过集团相关领导的批准。第四条工程招标投标工作遵循公平、公正、择优、诚实、守信和公司利益
5、最大化的原则。第五条 凡属于集团规定应招标的项目,必须进行招标(特殊情况除外)。任何单位和个人不得将本应进行招标的项目化整为零或以其他任何方式规避招标。第六条 依照本规定进行招标的项目,其招标活动不受地区或部门的限制。招标人应本着经济适用和公司利益最大化原则,不得以不合理条件限制或排斥潜在的投标人,不得对潜在投标人实行歧视待遇,不得对潜在投标人提出与招标工程实际要求不符的过高的资质等级要求和其他要求。第七条 招标活动及其当事人应接受监督。集团负责相关审计的相关部门应对招标活动实施监督,查处招标活动中的违纪行为。第二章 组织机构第八条 集团各下属公司应成立了工程招标投标领导小组,领导小组由各公司
6、的公司领导、合约部、预算部、工程部、法务部、总工办及相关部门的主要负责人组成。各公司的合同管理部门作为招投标工作的组织部门负责工程招投标的组织工作,其它相关部门(如:预算部、工程部、法务部、总工办等)应积极配合,共同完成工程招投标工作。第九条 工程招投标领导小组的职责是:1、根据各公司的工程建设实际情况,制定全年工程招标标计划。2、审查招标文件。3、监督工程招投标的全过程,并对招投标工作给出指导性意见。4、了解招标工程的概况、设计方案和标底预算。5、参加评标工作。6、组织定标工作,并确定中标单位。第十条 招投标组织部门的工作职责1、 编写招标文件并将编写好的招标文件送招投标领导小组审核。有必要
7、时送集团相关部门审核。2、 负责组织公司相关人员对潜在的投标人进行考察工作。3、 负责对投标人进行资格预审工作。4、 向投标人发售招标文件。5、 负责投标人在投标前的现场勘察工作。6、 负责投标人投标文件的收集工作,并做好评标准备工作。7、 组织评标工作。8、 负责向中标人发中标通知书。9、 负责起草合同工作。10、 负责中标单位的跟踪检查和考核工作,建立合格供方名录。第十一条 评标委员会根据每次招标项目的具体情况临时组建,组建原则:评标委员会由招投标领导小组成员、工程管理部门代表(工程部、预算部、合同管理部门、总工办等部门的代表)组成。必要时可聘请社会上的专家参加。评标委员会中,经济技术专家
8、不少于三分之二。第十二条 集团的审计、财务、工程管理等部门可根据相关规定监督工程招标投标工作。第三章 招标第十三条 工程部或其它相关部门根据需求向公司合同管理部门提交招标计划,招标计划经工程招标投标领导小组批准后由招投标组织部门执行。招标计划外的临时招标项目,由需要招标的部门提起,经招投标领导小组批准后实施。第十四条工程招标的招标的方式应采用邀请招标。无法实行招标的项目应采用比价和审核报价的办法,但必须事先经过招标领导小组的同意。实行招标的项目应在开标前编制标底,作为评标定标的参考。标底由各公司预算部门或委托中介事务所编制。第十五条 凡单项合同价在5万元以上的工程施工、工程监理、重要设备、材料
9、等货物的采购都应采用招标的方式确定供乙方单位。单项合同金额在50万元以下的,由各分公司根据集团相关规定自行招标,集团相关部门(工程管理、审计、财务等)检查招标过程是否符合集团的相关规定。单项合同金额在50万元以上的,集团相关部门(工程管理、审计、财务等)派人参加招标工作的全过程。第十六条 应该进行邀请招标的项目,如果属于下列情况之一的,经学校招标投标工作领导小组批准,可进行比价或报价审核的方式确定供乙方单位。1、具有技术特殊性,只能由某些特定的承建商承担的工程项目;2、由于时间紧急无法进行招标的项目;3、一些行业垄断部门的工程项目、设备材料采购及服务项目。4、对原有工程项目进行变更增加的项目。
10、5、多次招标,投标人不满三家的项目。6、集团主要领导由于特殊原因安排的项目。第十七条招投标工作的组织部门应鼓励公司各部门推荐合格的投标候选人,参加投标投标的申请人必须3家以上。合格投标申请人的数目达不到规定要求,必须重新招标。在投标申请人过多时,可通过资格预审择优选择不少于7家投标申请人。第十八条凡需招标的项目,需获立项批准,且项目资金落实到位。第十九条招标文件的编写。招标文件由招投标工作的组织部门负责编写,商务标中的结算条款由预算部门负责提供,技术标中的技术条款由总工办和工程部负责提供。招标文件的格式最好采用标准格式,内容必须全面准确。招标文件中应该包含但不仅仅包含以下内容:招标人名称、项目
11、名称及简介,主要工程、设备、材料、服务的名称和数量以及主要技术规格和品质等级、所适用的标准规范;交货、竣工或者提供服务的时间、期限;递交投标文件的方式、开标日期、地点和有效投标的期限;投标人资格条件和投标文件的基本要求;评标依据和标准、定标原则,主要评标办法、评标顺序及确定废标的主要因素;投标保证金及履约保证金的要求;投标价格的要求及其计算公式;图纸目录和格式附录等;主要合同条款及内容和其他需要提出的有关要求。第二十条 每次招标的招标文件编写完成后,由须经过各分公司的工程部、合同部、预算部、法务部、总工办等相关部门评审,评审通过后报公司分管领导和总经理批准,数额巨大的再报集团相关部门审查(工程
12、管理中心、财务中心等部门),。招标办和项目管理部门共同制定。招标文件必须经学校项目管理、纪检、审计等部门会签,经校园规划与建设委员会批准后发出。审查通过后发售。第二十一条 校内工程招标应履行如下程序(具体实施时,可视项目大小和复杂程度,相应增减某些程序):1、项目管理部门(工程部)(及其他需要招标的项目管理部门)向招投标工作的组织部门招标办提出招标申请;2、招投标工作的组织部门对项目情况进行了解。招标办会同项目管理部门考察项目设计、概算及现场情况等;3、招投标工作的组织部门校园规划与建设委员会讨论通过报工程招标投标领导小组批准。;4、发布招标公告或投标邀请书;5、编制、发放资格预审文件和递交资
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