厦门市有机食品的发展潜力及策略分析.doc
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4、方面问题。本文在细查厦门市发展有机食品的资源、环境、消费方向和社会经济条件的基础上,分析了我市发展有机食品的优势与制约因素,提出了“开发产品先易后难、建立基地逐步发展、积极稳妥开拓市场、严格管理确保质量”的策略以及在这一过程中政府的职能定位。 本文在厦门特区论坛发表,并做为2005年度政协的重点提案,得到政府有关部门的重视,成为相关决策的参考,促进了厦门市有机食品的发展。 一、发展有机食品的意义 1、有机食品的概念 有机食品是根据有机农业原则和有机食品生产、加工标准生产、加工出来的,经过有机食品颁证组织颁发证书供人们食用的一切食品。有机食品最主要的特点是在其生产与加工过程中不使用任何人工合成的
5、农药、肥料、除草剂、生产激素、防腐剂、添加剂等化学物质,要求原料产地没有工业企业的直接污染,大气、土壤、水体等环境要素符合国家质量标准要求。 2、发展有机食品是人体健康的需要 有机食品是高品质、无污染的产品,发展有机食品可以解决城乡居民的“放心菜”、“放心粮”和“放心食品”的问题,让人民用得安心,吃得放心。 3、发展有机食品是良性生态的关键 现代农业依靠投入大量的化肥、农药、除草剂,实现农作物的稳产丰产,但也对农业生态造成很大的危害。而开发有机食品,促进有机农业发展正是解决这个危机的最好方法。 4、发展有机食品有助于解决“三农问题” 有机农业属于劳动密集型产业,需要大量的劳动力。发展有机食品有
6、利于消化农村剩余劳动力,提高农民的收入;也有利于打破绿色壁垒,提高农产品的国际竞争力,为确实解决“三农”问题提供一条有效的途径。 二、国内外有机食品的发展状况 1、国外有机食品发展情况 在日本和欧美,有机农业得到迅速发展。日本现从事有机农业的农户已占全国农户总数的30%以上。 美国现从事有机农业生产的农户已从20世纪90年代初的1000多户增加到数万户,市场提供的有机农产品也增加到200多种。欧洲有机食品发展速度较快,德国和丹麦婴幼儿食品基本上都是有机食品。西欧、北欧国家从事有机食品生产农场占2%3%。 根据联合国国际贸易中心(ITC)统计:上世纪九十年代世界有机农产品生产和销售一直保持着较高
7、的增长态势。例如,美国有机产品市场平均每年以20%的速度增长, 2000年销售额接近200亿美元,在两年间增长了50% 左右。 2、国内有机食品发展情况 我国有机食品发展处于起步阶段,有机食品生产规模还很小,且基本面向国际市场。1994年,国家环保局成立有机食品发展中心以来,我国有机食品开发有了明显的起色。现已制定出有机农业生产和有机食品加工标准,开展了国内、国际有机食品的检测、审查、颁证、开发和贸易等工作。 我国有机食品的生产主要分布在黑龙江、辽宁、河北、山东、云南、江西等省(区),出口产品主要为豆类、茶叶、中药材、蔬菜、调料、花生、瓜子等。近几年来,各地有机食品发展迅速,如辽宁的盘锦市仅在
8、2003年就有8万亩水稻通过了OFDC的有机食品转换认证。 三、厦门市发展有机食品的必要性和优势 1、厦门市发展有机食品的必要性。 (1)有机食品是建立和维持厦门市良好生态的需要。厦门农业比例很小,并日益减少,用有机农业来建立和维持良好生态环境是形势所趋。 (2)有机食品是厦门市出口食品增长的方向。为确保我市出口食品的种类、数量和利润,生产加工有机食品并争取一定的市场份额已刻不容缓,且势在必行。 (3)保护厦门的饮用水源必须发展有机农业。根据市环保局的监测,厦门的主要水源都不同程度地受到现代农业有毒有害物质的污染,水源区生态环境遭到不同程度的破坏。在无法迁出水源区居民(如同安汀溪水库区和坂头水
9、库区)和无法进行农业产业转移的情况下,由政府扶持引导发展有机农业是一项切实可行的措施。 2、厦门市发展有机食品的优势 (1)优越的区位优势。厦门是我国东南沿海的重要城市,海陆空交通发达。 (2)环保型城市。厦门是国际花园城市、世界最佳人居城市、国家环保模范城市、国家卫生城市等,自然条件优越。 (3)政策法规日臻完善。近年,相继出台了厦门市农业环境保护法、无公害蔬菜生产规范、净菜上市管理办法等地方性法规,对无公害农产品和有机食品的发展提供较有力的法律保障。 (4)农业技术力量较为雄厚。有多所高等学校、科研单位、农林推广部门和众多生物、环保、食品、植保等方面的专家、教授作为技术依托。 (5)食品工
10、业实力较强。拥有一批国家、省、市级农业产业化龙头企业和有基础、上规模的出口食品加工企业,培植发展一些享誉国内外的知名和著名品牌产品。 四、厦门市有机食品发展的主要制约因素 1、市场培育难度大 公众对有机食品的认知程度偏低,普遍将有机食品与无公害食品、绿色食品混淆,很大程度上与我们的宣传不力有关。舆论宣传不力,直接和间接地影响到有机食品市场的培育和开发。食品加工龙头企业带动作用有限,不利于推广实施有机食品的生产技术。 2、开发经费投入不足长期以来,我市农业投入不足,农田基础设施薄弱,设施栽培比例极小。有机农业生产、有机食品开发需要有很好的软件、硬件条件,在流通体系建设、人才培养、试验示范基地建设
11、等诸方面都需要大量的资金投入。 3、缺乏开发有机食品的技术推广队伍有机食品生产的农业技术人员紧缺,第一线农业技术人员流失严重,发展有机生产缺乏强有力的技术支撑。发展有机生产中的有机肥料的生产与使用、病虫害综合防治、选育优良有机作物品种等都需要大量的有机种植专业技术人员。 4、 管理体系不健全 厦门市仍无指导有机食品发展的机构和有机食品的认证机构。在政府层次上,组织和实施开发、推广、监督、管理及支持力度等方面还存在差距;在法律法规建设上,监督管理所依据的有机食品相关机制和法律法规文件体系还未健全;在业务管理上,从事有机食品研究、开发和检查、认证的有机食品发展机构和行政隶属关系尚未建立。 5、欠缺
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