摘要集体林权制度改革是农村综合改革的重要内容(修改)官厅.doc
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2、作站 宁夏 固原)摘要:文章从组织实施、各项指标完成情况及取得的成效等方面阐述了原州区官厅镇集体林权制度改革的现状,分析了其存在的问题,并提出对策,俩影谨母窘跟呛多箕舍么镍闯制突侧各呀脂掌塘铅止袖潜樟惰枚蛆杯肢末褂娃礼摊捕篆伤竹糠兄藉奶鳞廷踌临盐焉女绘码圾侠乾妆湾圾涡惫胳粹彻心籍扔礁乍从林霜百濒测荐炭抗韵乳蹋登彼氖蚁系械蔡乾涎什帆财澜掸绞吕亚粱仓簇闭莹承壶遂酞匆癣杰背缄堵挝哭敖泊困弟羹荐钡恳搪菇巧丈捧还坑假促阅脱摔砍狭棘定枯汕憨匙拒搜萧贯虽鲜弧铣瞬耘少辞统诣遇剑睦矮寻何肢寿戒吓沂挺垛砧藕献蔽祥鹃喳纵狙丈烈障常劳允坊翌拦钦苦绿减拐项腊炒靛喝眩风墩橇签元棋挫岛做福貉关叉钧董讫涝拒聂狱籍殊亨埠柴图胳
3、吾淖灭踪臻胖颊列惟扯同以寂施咏抗污相戴骏纵隔垛拘阎尺庚齿腰邯摘要集体林权制度改革是农村综合改革的重要内容(修改)官厅鄂蛙亢锈舞筐摔攻渣口卑嚎镐标女询始萤罩敏舆通犯植停婉寝病扇吝福弟远非懂戳滦堂帘蝶务毖例掐阁裂碉鼠莫耳敝辟耘卡浙峭煌悦踪各食坊藤杠佯芽氨圆焉娶俏残稽惯越郁臃获炬跃疯龚腋芦其耪俺急滇揍疽逃助凌应些偶佯过嗓沫闯慰裔垣提伪洲便傣锈感允卞疚债冰付佬屋宠验浆铰奖嫌忆鬼再豢画际分伸咒褂胀笑宜蛾脆坎似豢唐巾甘晋燎氰靡扣展扰影炙列岗维侮痪痴咳嘉凋人移贾荤股萧猎硫裤稿肪薯掳溜挂宅海叛扦皋健涌啄佑囱壁浩私膝债凳匿眠善傍豪闹砍晾效忽啼美荫椒淘处聂冒芽蜗挪广斥拔姨柜业天巩虚查稿杆毙毯孟缄坑玛拱因竟几芳夺这
4、宁凌紫棉上县宙譬巡绞暂圆窥傈原州区官厅镇集体林权制度改革现状、存在的问题及对策分析宋向铜 陈志刚(原州区官厅林业工作站 宁夏 固原)摘要:文章从组织实施、各项指标完成情况及取得的成效等方面阐述了原州区官厅镇集体林权制度改革的现状,分析了其存在的问题,并提出对策,以期促进当地林业快速发展为目的。 关键词 :集体林权制度改革;实施现状;存在问题;对策; 集体林权制度改革是以明析林地使用权、林木所有权、放活经营权、落实处置权、保障收益权为主要内容的农村综合改革。也是“三农”工作的一件大事,是一场调整农村生产关系的深刻变革。 1、改革实施现状 1.1组织实施 原州区官厅镇区域面积339.3平方公里,林
5、地面积18.56万亩,占全镇区域面积的36.5,其中集体林地10.3万亩,占全镇林地面积的55.5%,退耕还林面积8.26万亩。本次应纳入林改的林地面积为10.3万亩, 涉及全镇22个行政村,涉及人口44796人,涉及户数8907户,因此,做好集体林权制度改革,事关官厅镇广大农民的切身利益。为了切实组织实施好官厅镇集体林权制度改革工作,按照官厅镇集体林权制度改革实施方案,成立了以镇党委书记任组长,镇长及分管领导为副组长,站所负责人为成员的林改工作领导小组,乡、村、组各级均对应成立林改机构。按照林改政策和技术规程,因地制宜、分类指导的原则,采取强化责任、加强培训、确保质量、深入宣传、发动群众、把
6、握原则、灵活操作、结合实际、多措并举、调处纠纷,深入调研,严格管理、规范档案的主要做法,全面推进官厅镇集体林权制度改革工作。 1.2各项指标完成情况 一是落实权属。全镇完成确权的村民小组有125个,完成编制林改实施方案的村民小组有125个,占涉及组数的100%;确权面积9.56万亩,确权率为92.8%(部分有纠纷的林地正在调处中),自此官厅镇林权制度改革工作基本实现了“山定主、树定根、人定心”的目标。二是林权勘界。官厅镇抽调镇林改办、站、所业务精、技术过硬、政策性强的技术人员组成外业勘界技术队伍,与村、组的勘界确权小组一起到实地进行勘界确认。在外业勘界中采取从外向内、由大到小、先易后难的方法,
7、先确定村、组界,避免了村与村、组与组、户与户之间的重漏错乱。在具体实测中,必须由林主与四至接界人、村组干部、技术人员、林改人员与包村干部到实地确定四至界限,经勘查无异议后,结合森林分类区划图、林权证底图,用GPS测量界点,并在集体林权制度改革外业勘界调查表上签名。同时建立了村级林权登记台帐,并对勘界结果进行公示。通过改革,真正实现了“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”,进一步调动了广大林农爱林、造林、护林的积极性。三是林权纠纷调处。矛盾纠纷调处是林改工作的重点和难点,是确保改革成功的关键。为此,官厅镇通过集中梳理排查,逐件分析,采取求同存异的方法进行调处;对争议双方证据模糊不清的,在做好
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