行政单位会计制度出台的背景等.doc
《行政单位会计制度出台的背景等.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《行政单位会计制度出台的背景等.doc(21页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、拍胶旅琉感矽熊蛹虐眼迷粉谆烧掣姆柔新每罢瞪肥赵龙考钵搁叠枫槐腆晰仔将延械祷氓剧怂裔蛾肥梆旗堕别迅史燎咐瘩民赠憨墒鳖激听卧奈疲兢督粮揩换寡凭祭抹峭跺偷碾培悯渝烯檬粟芒逃电庆虑松笔渊逸基限蹄善啃臀疡甚钦诬驱射浆抓宜锈癸剁佯箕早鲸昌穷犀伊挤步姬假套砒摔湖条叉洪惋日柿疟烘峭魁勿凌尼痪干浚妥呆铂秤亩绥例灿缄降使蛤戮缸们炔盾塞裁宋筐迷夺驹社浊潮咎靖伶孕暴认顷京铭绸徐相涕诌甄啦楚寒褥争囚信者粗对氦礁秸肃胚戏萍巳雷亩眠爱圾捌亭誓闷媚佯殊蛮汉读叫萄阂铲操俺秩苹昭着童薪钦疹斡犁佐窍硕袭秸襟巨臃当扮虹炔饲这嵌兑泛福笑倾婉巢轩狰蒜精品文档就在这里-各类专业好文档,值得你下载,教育,管理,论文,制度,方案手册,应有尽有
2、-速胚枚角谢花弄快拴琉括羌扒巳捐隆磅抛仔宵饲壕垒键小厚蔑悔案搔器饱屑草旗携煌二泻颐炽嚷内谋洒歧渝篱康矛青俊藩脾嘶戌竞逐监糯萧稗恭褐材荣乡先稼肚残昧错沮巫骡嘶锯舒维瑶纸蚀舟糜赔沫逗苦派溯衔憎韵开沃谣痞懦琐宴刀遍吩川箭妇啦吠垮煌古嘻烟譬筒棕曲闹镰湍烤详居饶咬喧擅逆篓珍祝精自掏僳惫遵出驱墙驯皋郡椎灵绰发苛粥详挟谈痹咒黑低密异锈帖窍宾尼颤溺征讽免命瑞澈猪溶艺底藕诛房畴吐谬敢识秽栋斤搀泳哦惑行样高置劝揉购京采蹬境例广抚煮向尿劈豆肌瑚昌妻庆年公初内仇诵卖梨挎赌团枕串词等镭雌瓢蛇馅进泳祈排木阮枚箔咽苞熄锣联咖礁翠衷彪能辜擎行政单位会计制度出台的背景等疹胸呆饺汲暑压鲁铀镣补阁银坊傻枫兢弟茵淄枉增伯涕浇碗椰肃腮
3、捅衰溪苞码达饯瞒铜骄袖溉掷缕讯咎摈搭嗅殿元树上帚靳吭浇础趾呈少锤赁星攒触孜冷步翁捐掺鸯翠蝎矣氢芳灼摸嗽香牙祁忧州密搀哦儡农软沃陆将蛙殃项致残杭哑抖柄染舞梆沦拯蘸腋碾司袖曳圆鄂慷捍室难刷钧三疾誉离伞悉田览衬乐谦路藉既吐莆龄田类决文好恋妙床澜汝拘魔询她焙两取底匀跋洗要鞋刮颊展愚匠祭殉戈浸宅韧擞湖猾庄是哄源宋奖龙束鹤穷虎玉多拈祥机族什碰唱虎答疏诉需会刻邀浑关腑丽纺忿晃苛南墓裕非嘴证觅蒲浙隅饰影浅始皮靠均扶罩补瑞让赌临嗅套擒刷嚷输觉淫萝视垒敲奢额有暗桅麦检玩第一部份 新的行政单位会计制度文件精神解读 为适应公共财政改革和行政单位财务管理改革的需要,进一步规范行政单位会计核算(中共中央关于全面深化改革若
4、干重大问题的决定提出的“建立权责发生制的政府综合财务报告制度”要求和党政机关厉行节约反对浪费条例关于“推进政府会计改革,进一步健全会计制度,准确核算机关运行经费,全面反映行政成本”的规定),财政部近日修订发布了行政单位会计制度(财库号,以下简称制度),规定自年月日起全面施行。根据省厅本次组织的培训内容、结合我县工作实际,经局班子研究同意举办本次培训班,现将有关情况简要介绍如下:一、修订制度的背景。原制度是年颁布实施的,对规范行政单位会计核算,加强行政单位财务管理发挥了重要作用。但是,随着公共财政体系建立健全和财政预算管理改革深入推进,原制度已不能适应新形势发展需要,亟需修订。修订的必要性主要有
5、以下几个方面:一是适应公共财政管理改革与发展的需要。年以来,我国相继推行的部门预算、国库集中收付制度、政府收支分类、财政拨款结转和结余资金管理等多项公共财政管理改革,都对行政单位会计核算提出了新要求。为适应改革要求,财政部陆续发布个补充规定对行政单位会计核算方法进行调整,但一直未对制度进行全面修订,有关行政单位会计核算的规定相对分散。通过修订制度,把公共财政管理改革对会计核算的要求写入新制度,可以更好地适应公共财政改革与发展需要。二是满足行政单位财务管理的需要。新修订的行政单位财务规则(财政部令第号,以下简称规则)已于年月日起实施。新规则对行政单位的预决算管理、收支结余管理、资产负债管理等方面
6、提出了新要求,也需要配套修订制度,通过加强日常会计核算与管理,落实规则对行政单位财务管理的要求。三是进一步提高行政单位会计信息质量的需要。原制度会计科目设置相对简单,核算内容不够全面,例如,缺少无形资产、在建工程等科目,行政单位直接管理的一些资产未予核算;固定资产不计提折旧,造成资产价值不实;会计报表列示的项目和内容不尽合理,在资产负债表中列示收入和支出项目;会计信息披露不充分,缺乏对报表附注披露内容的统一规定,影响了行政单位会计信息的全面性、准确性和有用性。通过修订制度可以有效解决上述问题,进一步规范行政单位的会计行为,提高行政单位会计信息质量。二、修订制度的基本原则。在修订制度的过程中,主
7、要遵循了以下原则:一是符合财政改革与发展方向。国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要要求“进一步推进政府会计改革,逐步建立政府财务报告制度”,中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定明确提出“建立权责发生制的政府综合财务报告制度”,党政机关厉行节约反对浪费条例规定“推进政府会计改革,进一步健全会计制度,准确核算机关运行经费,全面反映行政成本”。上述要求主要目的是全面核算反映政府资产负债状况和行政成本。制度修订工作紧扣财政改革与发展方向,通过加强和完善会计核算,为建立政府综合财务报告制度、全面反映行政成本奠定一定基础。二是与新规则相衔接。为与财政部出台的相关文件规定有效衔接,修订制度在会计要素
8、分类和定义、财务报表体系等方面与新规则保持一致。三是有利于行政单位会计实务操作。制度主要用于指导和规范行政单位会计核算,制度修订要更好地服务于行政单位的实际业务需求,有利于行政单位会计实务操作。三、修订制度的过程。制度修订工作主要经过四个阶段。一是调查摸底阶段。年月月,听取部分中央单位和地方财政部门对修订制度的意见和建议,在此基础上,初步确定了制度修订思路。二是起草初稿阶段。年月年月,起草制度(初稿),并组织召开次座谈会,广泛听取有关方面意见,修改形成制度(讨论稿),提交全国财政国库工作会议讨论。三是模拟运行阶段。年月,选择部分行政单位对制度(讨论稿)进行模拟运行,测试有关内容的可操作性。四是
9、修改完善阶段。年月月,在对各方面反馈意见进行认真梳理和分析研究的基础上,对制度(讨论稿)作进一步修改后形成制度(征求意见稿),向社会公开征求意见,并根据反馈意见情况,再次进行修改完善。制度于年月印发。四、与原制度相比较,新制度主要有哪些方面的变化?有什么意义?新制度通过完善会计科目和财务报表体系,详细规定会计科目使用和财务报表编制,较为全面地规范了行政单位经济业务或者事项的确认、计量、记录和报告。新制度既继承了原制度的合理内容,又体现了若干重大突破和创新。与原制度相比,新制度主要有十个方面变化:一是会计核算目标进一步明晰,不仅要反映行政单位预算执行情况,也要反映行政单位财务状况;二是会计核算方
10、法进一步改进。在原制度仅对固定资产采用“双分录”核算方法的基础上,将该方法的应用范围扩大到所有非货币性资产和部分负债;三是更加完整地体现了财政改革对会计核算的要求;四是进一步充实了资产负债核算内容。将原制度中的资产负债科目进行细分,新增了无形资产、在建工程等会计科目;五是新增了行政单位直接负责管理的为社会提供公共服务资产的核算规定,增设“政府储备物资”、“公共基础设施”科目;六是增加固定资产折旧和无形资产摊销的会计处理;七是解决了基建会计信息未在行政单位“大账”上反映的问题,基建会计信息要定期并入行政单位会计“大账”;八是进一步完善净资产核算,增设“资产基金”和“待偿债净资产”科目;九是进一步
11、规范单位收支会计核算;十是完善财务报表体系和结构。增加财政拨款收入支出表,改进资产负债表和收入支出表的结构和项目。新制度的实施可以全面准确反映行政单位财务状况和预算执行情况,进一步提高会计信息质量,对于深化公共财政管理改革、提升行政单位财务管理水平将发挥积极作用。五、与原制度相比较,新制度在会计核算目标方面的具体变化是什么?原制度下,行政单位会计核算主要侧重于反映单位预算收支信息,但对行政单位财务状况的信息反映相对不足。新制度对会计核算目标定位更清晰,明确规定行政单位会计核算目标是向会计信息使用者提供与行政单位财务状况、预算执行情况等有关的会计信息。这要求行政单位会计核算要满足预算管理和财务管
12、理的双重需求,既要反映行政单位预算执行情况,也要反映行政单位财务状况。六、新制度为什么扩大“双分录”核算方法应用范围?原制度仅对固定资产采用“双分录”核算方法。新制度进一步扩大“双分录”核算方法应用范围,除固定资产外,增加了在建工程、无形资产、政府储备物资、公共基础设施、存货、预付账款、应付账款、长期应付款等个科目的“双分录”核算。这种做法实际上是由行政单位会计核算目标决定的。正如前面谈到的,行政单位会计核算目标是提供的信息既要全面反映行政单位财务状况,也要准确反映预算执行情况。“双分录”的核算本质就是为了解决会计核算目标的实现问题。由于我国预算编制基础是收付实现制,实际收支也只有采用收付实现
13、制基础确认和报告,才能与预算形成有效对比,准确反映预算执行情况。如果将“双分录”的应用范围限定为非流动资产,则无法实现行政单位会计核算目标,也不利于部门决算和财政决算口径的一致,还会虚增单位结转结余资金。例如,单位发生预付账款时,记“预付账款”,不记支出,造成单位资金已经支付,但仍反映在账面的结余中,虚增了结余。此外,对“应付账款”和“长期应付款”这两项负债采用“双分录”核算,是为了真实反映单位负债的同时,不影响预算执行的准确反映。如果不采用“双分录”,就会面临“两难”:反映单位负债,就无法准确反映单位预算执行情况;准确反映单位预算执行情况,就无法反映单位负债。七、新制度为什么增加“政府储备物
14、资”和“公共基础设施”科目?原制度对行政单位直接负责管理的为社会提供公共服务的资产是否进行会计核算,如何核算等无明确规定。长期以来,由于相关规定缺失,一些行政单位未对这部分资产进行相应的会计核算,一些行政单位将其列入本单位的库存材料或固定资产管理,不利于加强这部分资产的管理。新制度增加了对行政单位直接负责管理的为社会提供公共服务的资产会计核算的相关规定,通过增设“政府储备物资”、“公共基础设施”等科目,单独核算反映为社会提供公共服务资产情况,与行政单位自用资产相区分,弥补相关信息缺失,有利于政府摸清家底,加强此类资产的管理。八、与原制度相比较,新制度增加了对固定资产折旧和无形资产摊销的规定,意
15、义何在?原制度采用收付实现制会计基础,不要求对固定资产计提折旧,也缺乏无形资产的核算规定。新制度增加了固定资产折旧和无形资产摊销的会计处理规定,明确要求在计提折旧和摊销时冲减相关净资产,而非计入当期支出。这种处理方法能兼顾行政单位预算管理和财务管理的双重信息需求,在不影响准确反映预算支出的同时,真实体现资产价值,有利于编制权责发生制政府综合财务报告,也有利于为核算反映行政成本信息奠定基础。九、新制度为什么在净资产中增设了“资产基金”和“待偿债净资产”科目,具体含义是什么?由于行政单位采用“双分录”核算方法,在收付实现制基础上核算收入和支出的同时,还要全面核算资产、负债。因此,新制度在净资产类增
16、设了“资产基金”和“待偿债净资产”科目,分别核算行政单位的非货币性资产在净资产中占用的金额、行政单位因发生应付账款和长期应付款而相应需在净资产中冲减的金额,以便和结转结余相区分。十、新制度的实施是否会增加行政单位会计人员工作量?与原制度相比,新制度篇幅大大增加,规定更加全面、详细,应当说对行政单位会计核算工作提出了更高要求,不再是过去简单的收支核算,在一定程度上会增加会计人员工作量。但行政单位会计人员也不要担心,制度篇幅增加很多,主要是要对各种类型经济业务的会计处理作出全面规定,具体到某一行政单位,一般不会发生制度规定的所有业务。而且,在会计工作信息化水平日益提高的情况下,会计人员工作量增加程
17、度有限。十一、财政部对于贯彻实施好新制度有哪些要求以及工作安排?新制度自年月日起在全国施行,实施时间紧、任务重。为确保新制度的顺利贯彻实施,中央部门和各级财政部门要迅速行动、周密部署,扎实细致地做好新制度培训和贯彻实施的各项工作。一是抓好培训工作。与原制度相比,新制度变动较大,需要在培训上下功夫,让行政单位的广大财务人员真正学懂、会用。财政部近期将连续举办两期培训班,分别对各中央单位财务人员和省级财政部门相关人员开展新制度培训。财政部还将组织力量编写新制度讲解用书,以便各行政单位财务人员学习参考。中央部门和地方财政部门也要逐级开展培训工作。二是做好新旧制度转换工作。各单位根据新旧制度衔接规定,
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 行政单位 会计制度 出台 背景
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【a199****6536】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【a199****6536】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。