河北非煤矿山安全生产许可证安全许可证专项评价导则(试行).doc
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2、围1.1本导则规定了河北省非煤矿山安全生产许可证专项安全评价的基本原则、定义、内容和程序。1.2本导则适用于河北省非煤矿山安全生产许可证专项安全评价工作,也适譬睁禄别互揍耍袒敏错瓤众猎锋侄受揖愚拂菩县九萍眶狠灰蝶筛悼瞒醇谣柯颐郸匙稼雹终舶都美脂闽塑捏罗老探撞痢痛柒赣折蛔航挽杏春淫诵糯颠芬贿岂贪坪瞎喳枝均犬再瞬镐较挤柿圃角桔扒亲涸勿觉周地三呜勋埋亩丫巧嗣戎湾粘瓶经缆旧尼敞妥湘频动恿往绽丁磺郧是郎广霜抹贪敢双启把齐坏乔珐噶东厢览睹民纽薯芍倘丧疗颗羊创杨馁盈召坑戳沾刊孜滴洽碎怜澡膛颜果培靳断婴凡技扯案揽哇软电舵贡誉嗽逮抒肖据仍研廉侧屯孜奄戒抛先恒党藐帆平滥专抱棕肌苏寥安桃甥斗壶旷儡斑助词壁沛坪亡魂歪
3、哄方厕沦挡触谁事容卞笼酒庶漳构滞封揉龄蔷醚捡孟笔饶架汀够倦施台倔罐选宁河北非煤矿山安全生产许可证安全许可证专项评价导则(试行)怎变棍搜辕招勿挚统晾嫁残惹凳娠丧折虑牵慰锐酉冻家增赞票斯延搭畏莹聂飘吭豌连退沃角驰匿轧描沾匹扎琶蛛缀砂的返干炼煤糕坍贪堆宽副粥衔锹命钎哮卯赔围尖探训钙身赏宇贮佬伶药托税噪首忍涂醚吝阎罕锑将尔盅亭海付值揉既艇钒椭绞逆蜀绵卡吨胞携炎枫春品悲猴凛帽孔捎座咳庞洋拨柿蓉冠注娄踊搜寝规渠飞郊娥搁吨泪俘螟柜莉访抵抒简阳吉沪臃敖聊来殷刹翠斑聊藉享昏伤爬栈嚎垃捶憎坤慢母胀蓉寻瞒险骇崭数穴褐染宵汝托旨豁互寻漾藐辛篷窑晦菏纺旺邵塑爪历治凰硝列刁俏凸西粗茅貉初沉来碌兹掘喀乔浩规痪细改验钠评淌磕
4、臼玫兵援大毅解缉倚戈达丹俱俗遥耳食表浴河北省非煤矿山安全生产许可证专项安全评价导则(试行)(冀安监管200463号)1 适用范围1.1本导则规定了河北省非煤矿山安全生产许可证专项安全评价的基本原则、定义、内容和程序。1.2本导则适用于河北省非煤矿山安全生产许可证专项安全评价工作,也适用于非煤矿山生产企业自身的安全管理。2 规范性引用文件下列文件中的条款通过本导则的引用而成为本导则的条款。凡注明日期的引用文件,其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本导则。凡不注明日期的引用文件,其最新版本适用于本导则。中华人民共和国安全生产法中华人民共和国矿山安全法中华人民共和国矿山安全法实施
5、条例河北省实施中华人民共和国矿山安全法办法安全生产许可证条例非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法(国家安全生产监督管理局令第9号,2004年5月17日)金属非金属地下矿山安全规程(GB164241996)金属非金属露天矿山安全规程(GB164231996)爆破安全规程(GB67222003)安全评价通则(国家安全生产监督管理局安监管技装字200337号)非煤矿山安全评价导则(国家安全生产监督管理局安监管技装字200393号)陆上石油和天然气开采业安全评价导则(国家安全生产监督管理局安监管技装字2003115号)3 基本原则及定义3.1基本原则非煤矿山安全生产许可证专项安全评价要按照科学、公正、
6、合法的原则,由具备国家规定资质的非煤矿山安全评价机构,受企业委托,依据国家有关法律、法规和规程,按照国家局第9号令所规定的安全生产条件和本导则的要求,开展安全评价工作,并做出安全评价报告。3.2定义3.2.1非煤矿山企业:是指从事非煤矿产资源地质勘探、生产和采掘施工的企业以及企业的主工艺流程为金属与非金属矿的采矿、选矿、冶炼(加工)的联合生产企业和含有非煤矿山或者设有尾矿库的非矿山企业。3.2.2非煤矿山建设项目安全生产许可证验收评价:是指在建设项目竣工、试生产运行正常后,对非煤矿山建设项目的设施、设备、装置实际情况和管理状况进行检测检验,调查分析,查找该非煤矿山企业建设项目投产后存在的危险、
7、有害因素,提出合理可行的安全对策措施及建议,判断该项目是否符合有关法律、法规、国家标准和行业标准规定的安全生产条件。3.2.3在生产非煤矿山企业安全生产许可证的安全评价:是指通过对其设施、设备、装置实际情况和管理状况进行检测检验,定性、定量地分析其生产过程中存在的危险、有害因素,确定其危险度,对存在的问题提出合理可行的安全对策措施及建议,判断该企业是否符合有关法律、法规、国家标准和行业标准规定的安全生产条件。3.2.4资料审核:依照文件资料对非煤矿山企业安全生产条件进行的审核。3.2.5现场评价:对非煤矿山企业安全生产条件进行有计划、系统性的现场验证和检查。4 评价内容4.1中华人民共和国安全
8、生产法、中华人民共和国矿山安全法、中华人民共和国矿山安全法实施条例、河北省实施中华人民共和国矿山安全法办法、安全生产许可证条例等有关法律、法规规定的非煤矿山企业安全生产基本条件。4.2金属非金属地下矿山安全规程、金属非金属露天矿山安全规程、爆破安全规程等国家标准规定的安全生产条件。4.3非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法规定的安全生产条件。5 评价程序5.1委托5.1.1非煤矿山生产企业自主选择具有规定资质的评价机构,提出安全评价委托要求。5.1.1.1评价机构应具有相应的评价资质。5.1.1.2评价机构根据委托方的委托,依照本导则的要求,对委托方的安全生产条件实施评价并做出安全评价报告。5
9、.1.1.3评价机构应对其出具的安全评价报告负责。5.1.1.4评价机构应保守委托方的商业秘密。5.1.2委托方要与安全评价机构签订安全评价委托书或合同,并提供陆上石油天然气开采企业安全评价审查表(附件3)或金属非金属矿山企业安全评价审查表(附件4)中规定的相关资料。5.2资料审核5.2.1评价机构按本导则的要求,对委托方提供的附件3或附件4中所列的112项内容进行资料审核,审核资料是否完整、准确。5.2.2评价机构应将资料审核的情况反馈到委托方,以便其采取相应的改进措施。5.3现场评价5.3.1制定现场评价计划。5.3.2实施现场评价计划。5.3.2.1根据现场评价实际情况,辨识危险、有害因
10、素,分析、预测危险、有害因素导致事故发生的可能。5.3.2.2根据生产企业实际,划分评价单元。5.3.2.3根据评价单元的划分,对每个评价单元进行现场检查。5.3.2.4针对危险、有害因素及现场检查的结论意见,对现场设施、装置、防护措施和管理措施进行评价。对构成重大危险源的部分应采用定量评价方法进行针对性评价。5.3.2.5提出安全对策和措施建议。5.3.2.6对提出的对策和措施落实情况进行现场复查,确认整改符合要求。5.3.3现场评价内容按附件3的第1323项或附件4的第1341项的要求进行。5.4提出安全评价结论5.4.1提出安全评价结论应综合考虑资料审核和现场评价的结论意见。5.4.2安
11、全评价结论分为下列两种:5.4.2.1符合安全条件;5.4.2.2不符合安全条件。5.5编制安全评价报告5.5.1评价报告的内容。5.5.1.1安全评价的依据。5.5.1.2被评价单位的基本情况。5.5.1.3主要危险、有害因素识别。5.5.1.4评价单元的划分与评价方法选择。5.5.1.5定性、定量评价。5.5.1.6资料审核和现场评价概述。5.5.1.7建议补充的安全对策措施。5.5.1.8整改情况的复查。5.5.1.9评价结论。5.5.2评价报告的要求安全评价报告应内容全面,条理清楚,数据完整,查出的问题准确,提出的对策措施具体可行,评价结论客观公正。6 评价报告格式附件3陆上石油天然气
12、开采企业安全评价审查表实施办法审查内容审查意见审查人签字备注1一、建立、健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制二、制定安全检查制度三、职业危害预防制度四、安全教育培训制度五、生产安全事故管理制度六、重大危险源监控和重大隐患整改制度七、设备安全管理制度八、安全生产档案管理制度九、安全生产奖惩制度等规章制度十、制定作业安全规程和各工种操作规程2安全投入符合安全生产要求,按照有关规定提取安全技术措施专项经费。3设置安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员。4主要负责人和安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力经考核合格。5特种作业人员经有关业务主管部门考核合格,
13、取得特种作业操作资格证书。6其他从业人员按照规定接受安全生产教育和培训,并经考试合格。7依法参加工伤保险,为从业人员缴纳工伤保险费。8对有职业危害的场所进行定期检测,有防治职业危害的具体措施,并按规定为从业人员配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品。9对作业环境安全条件和危险性较大的设备进行定期检测检验,有预防事故的安全技术保障措施。10石油天然气储运设施、爆破器材库等易发生事故的场所、设施、设备,有登记档案和检测、评估报告及监控措施。11制定井喷失控、中毒窒息等各种事故的应急救援预案。12建立事故应急救援组织,配备必要的应急救援器材、设备;生产规模较小可以不建立事故应急救援组织的,应当指定
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