橙子沟水电站管理制度、办法(第一部分).doc
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4、制流程图2009年3月12日前 言为规范橙子沟水电站管理工作行为,力求使橙子沟水电站的管理工作规范化、制度化、标准化,编制本办法。本管理办法依据相关法律法规及公司的相关制度结合橙子沟水电站实际情况修订,属于橙子沟项目部的基本管理制度之一,经公司批准后实施。由于时间仓促,编写过程中难免有所遗漏。在执行中发现的问题,请及时告水电站综合办。目 录第一部分、工程管理制度1、 总则 52、 前期准备工作 53、 工程概算管理 54、 工程计划管理 66、 工程合同管理 67、 工程进度管理 88、 工程质量管理 99、 工程投资控制 1010、 工程信息管理 1111、 工程验收与项目竣工管理 1312
5、、 附则 15第二部分、工程管理办法1、技经专业管理办法 16 2、工程概预算管理办法 193、土建(水工)专业管理办法 214、机电专业管理办法 265、工程统计及工程量审核管理办法 286、工程合同管理办法 307、图纸资料管理办法 328、图纸审查管理办法 359、设备监造管理办法 3610、设备出厂验收管理办法 3911、设备安装管理办法 4012、机电设备及技术资料管理办法 4213、设备、备品备件及专用工具管理办法 4414、设计联络会召开管理办法 4715、土地征用工作程序 48第三部分、工程管理类专责人员岗位职责1、工程部主任岗位职责 502、工程部副主任岗位职责 523、土建
6、(水工)专责工程师岗位职责 544、土建(水工)副专责工程师岗位职责 565、电气专责工程师岗位职责 586、电气副专责工程师岗位职责 607、机械专责工程师岗位职责 628、机械副专责工程师岗位职责 649、造价专责工程师岗位职责 66第四部分、工程管理控制流程图1、工程造价控制流程图 722、工程质量控制流程图 733、工程设计变更控制流程图 744、工程进度控制流程图 755、工程运行期质量缺陷处理流程图 766、工程竣工验收控制流程图 797、工程结算管理流程图 80工程管理制度(暂行)一、总 则 1、为保证橙子沟工程建设的工程质量、进度、投资的有效控制与管理,特制定本制度。 2、本办
7、法依据国家有关法律、法规并结合公司相关规定制定。3、本办法适用于橙子沟工程建设项目的管理工作。二、工程概算管理 1、工程概算由工程的设计单位编制,橙子沟水电站组织初审后,报公司审查,然后提交公司规定的概算管理机构批准。2、批准后的工程概算,作为投资控制的基本依据,由橙子沟水电站合理使用、严格控制。3、工程概算的调整:(1)、工程实施过程中,根据工程施工需要调整三级项目概算时,调整额在二级项目概算总额范围内的,由橙子沟水电站负责实施。(2)、工程实施过程中,根据工程施工需要需动用工程基本预备费时,由橙子沟水电站报请公司审批后,负责实施。4、工程实施过程中,因各种变化需要调整工程概算时,由橙子沟水
8、电站报请公司批准并经相关会议通过后,负责实施。5、送出工程应单独编制概算,并按规定程序提交公司批准,批准后作为投资控制的基本依据,由橙子沟水电站严格控制,合理使用。三、工程计划管理1、橙子沟水电站组织编制工程建设总目标和阶段控制目标(如:主体工程开工日期、截流时间、发电工期、竣工日期、单项工程完工日期等),提交公司批准后实施。2、橙子沟水电站依据公司批准的工程建设阶段控制目标,编制工程建设期间各年度控制性进度计划和投资计划,报公司批准后负责组织实施。3、橙子沟水电站于每年三月依据工程控制目标、上年工程计划完成情况以及当年工程建设重点,提出当年施工计划和投资计划,报公司审批后负责实施。4、年度工
9、程施工计划和投资计划下达后,由橙子沟水电站负责编制月度工程进度计划和月度工程用款计划,经公司财务管理部和计经主管部门会审后统筹安排人力和财力。5、工程管理部门负责协调工程建设的各方面,并保证工程计划的执行在保证下达的主要工程量指标和关键工程形象按计划完成的前提下,可根据计划实施的实际情况,对单项工程内的投资提出调整建议,并报分公司领导或相关公会批准。6、工程计划下达后,确因客观原因需对工程计划调整时,由工程管理部门提出计划调整意见,报公司批准若涉及年度计划或阶段控制目标的调整,由橙子沟水电站提出调整计划,经领导或相关公会审议后报大容公司审批。四、工程合同管理 1、工程建设项目的设计、监理、施工
10、等经济活动都要与承包单位签订书面合同。2、完整的工程合同文件应包括以下内容:(1)、会谈、协商等为明确各方权利义务的纪要、协议; (2)、以招标方式签订的工程合同、中标通知书、投标文件和招标文件、招投标过程中的澄清函、中标单位的书面承诺函件; (3)、已标价的工程量清单或确定工程造价的工程预算书和图纸; (4)、标准、规范和其他有关资料、技术要求。 上述合同文件应能互相解释、互为说明。当合同文件中出现内容不一致的情况,其解释的优先权应为上述文件的倒序。若协议条款另作出解释顺序或规定时,应以协议条款为准。 3、工程合同的签定实行授权管理。 由公司负责组织招标的项目合同,按一事一授权的原则,由公司
11、总经理授权相关人员负责洽谈,并签订合同文件;其它项目合同,按一年一授权的原则,由公司法人代表授权相关人员负责洽谈,并签订合同文件。 4、橙子沟水电站负责工程施工合同的执行,并定期总结分析合同执行中存在的问题;橙子沟水电站(计经)部门负责合同的管理及合同执行的监督、检查,并向公司提交书面分析汇报材料。 5、工程合同的变更,由合同管理部门牵头,工程管理部门参加、与承包单位进行变更洽商,并报请公司批准授权,由受权人签订补充协议。 6、工程合同价款的支付由(计经)部门依据项目年度投资计划和合同规定负责办理。7、对于承包单位责任导致公司蒙受损失、或因承包单位原因不得不终止合同,或其他违约行为,(计经)部
12、门可按合同文件有关规定向包建单位提起索赔。五、工程进度管理 1、工程施工进度依据工程控制目标和年度工程计划管理。 2、设计合同应明确规定各个阶段的设计进度,以此作为设计进度控制的依据,保证按时、按质、按量提供施工图等设计文件。 3、施工阶段的进度管理,要加强对承包单位的施工工序工艺和作业工期的管理。其常规工作内容如下: (1)、承包单位依据承包工程项目总进度计划编制年度施工计划和施工进度表,经分公司审定后执行。 (2)、工程管理部负责工程进度的日常管理。应经常对照施工进度表检查了解各具体作业工期实际进度,审查其是否满足总进度计划的要求。对已经产生的施工进度偏差进行分析,采取措施,督促承包单位作
13、出调整。(3)、工程管理部应定期或不定期组织协调会议,解决工程建设中存在的问题。 (4)、施工进度管理是工程管理的一个动态管理过程,工程管理部应准确、及时、全面、系统的收集整理进度执行过程中的有关资料,真实地掌握施工实际进度,通过对工程施工进度情况的分析,加强进度控制。4、因重大客观原因造成截流、下闸蓄水、机组启动运行、工程竣工等主要控制进度计划推迟,工程管理部应向项目部领导和公司提出书面报告,并经项目部领导和公司批准后进行必要的调整。六、工程质量管理1、工程质量控制的基本依据:(1)、工程承包合同文件及其技术条件与技术规范。(2)、国家相关法律、法规规定。(3)、设计变更做出的修改补充图和设
14、计变更通知。(4)、国家颁布的相关技术规程、规范、质量检验标准及检验办法。(5)、相关会议通过的技术方案、技术措施、临时要求。2、工程质量管理应贯穿于项目设计、监理、施工、验收的全过程,必须坚持按章办事、准确把握,严格要求的原则。 3、招标文件中质量要求要明确,技术条款要准确,引用标准、规程、规范要恰当。4、招标过程中对投标单位的资质和质量资信要严格审查,要对投标文件中所列质量标准、技术水平是否符合要求做认真评审。5、合同中要明确合同双方质量管理的权利和义务。6、工程施工阶段的质量管理由工程管理部负责。7、工程施工阶段是工程质量的形成阶段,要严格要求工程施工各方履行合同,建立健全质量管理体系。
15、 8、严格工程施工过程中的质量检查验收管理,对重要部位、隐蔽工程等,坚持跟班质量检查、验收。 9、针对工程建设项目的特点,对影响工程质量的因素(决策、设计、材料、机构、环境、施工工艺、施工方案、操作方法、技术措施、管理制度、施工人员素质、管理人员素质、资金等)进行控制和管理。 10、对委托监理的工程项目,要求监理单位以质量管理为核心,制定监理大纲及监理细则,并进行考核。 11、施工质量在形成过程中必须坚持事前介入、同步管理,即工程施工的全过程管理。 12、施工安全管理应纳入质量管理的范围。 13、对施工过程中发生的质量事故,事故调查和事故处理同期进行,并向公司提交事故处理报告和事故调查报告。
16、14、要求对已完工工程实施保修制度,由工程管理部对保修质量进行管理。 15、要严格规范质量检验、验收制度,并按规程要求对工程项目质量进行评定,建立工程质量档案。 16、工程管理部应积极要求和配合政府质量监督部门对工程质量进行监督管理。 七、工程投资控制1、工程投资控制的基本依据是公司相关会议批准的工程概算,由公司授权项目部负责的工程投资控制。2、工程投资控制的主要范围: (1)、土地征用及拆迁补偿费控制。 (2)、工程科研、咨询服务、勘测设计、建设监理等费用控制。 (3)、建筑、安装工程费控制。 (4)、工程管理费用控制。(5)、基础设施费及公共配套设施费控制。 3、在工程预可研阶段要合理估算
17、投资总额,以此作为可研阶段的控制依据。在工程可研阶段要控制设计概算,原则是不超过投资估算。 4、施工阶段投资控制: (1)、熟悉设计文件和设计要求,对工程费用最易突破的部分和环节,制定投资控制措施。 (2)、对工程变更、设计修改要慎重,事前要进行技术经济合理性的预测和分析。 (3)、严格经费签证,凡涉及经济费用支出的停窝工签证、用工签证、材料代用、价格认定等签证,要严格按制度核签。 (4)、按合同规定,认真对工程量进行复核,按时、按量支付进度款。 (5)、定期、不定期进行工程投资分析,提出控制工程投资的方案和措施。 (6)、完善价格信息制度,及时掌握国家调价的范围和幅度,及时掌握各种定额和取费
18、标准的变化。5、 工程项目和投资计划下达后,在工程实施过程中,因客观原因发生了较大变化,需对投资计划做出调整时,由工程管理部牵头会同计经部门提出分析、调整报告,按规定程序报批后调整。八、工程信息管理1、工程信息包括工程文件、统计报表和图纸资料。 2、工程管理部负责工程信息的收集,综合管理部负责工程信息的整理、传递,归档。 3、重要的工程信息必须即有书面文件还应该有电子刻录文件。4、建立信息文件目录,完善信息传递流程。在工程开工前,完成工程合同信息卡的建立。5、采集、整理工程施王中关于施工进度、工程质量、投资控制,以及合同商务和工程进展过程信息,并向分公司领导反馈。 6、定期对核定的工程量、工程
19、进度形象、工程项目费用等编制统计报表,并报分公司及相关部门。 7、信息收集人员接到各有关单位、人员交来的文函件、图纸资料,应及时交信息管理部门,信息管理部门应及时签收、登记及按有关规定处理,(注明文函件、图纸资料名称、数量、移交单位、移交人、移交时间等内容后妥善保管并按规定处理。 8、设计单位移交的土建施工图纸、金属结构设计制造图纸、设计通知书等有关图纸资料办理签收登记手续后,应及时送交监理单位审核。监理单位审核后返回的图纸资料再行登记,然后按照规定分送。 9、工程管理部应协同综合办检查所到图纸、资料是否正确、完整、清晰,是否满足工程建设及设备检验、安装、调试、运行、维护等方面的要求,对不符合
20、要求的及时要求有关单位补充。 10、工程管理部对检查合格的图纸、资料,按照存档要求进行整理归类,填写移交登记表,向档案管理部门及时移交。11、档案管理部门对已归档的图纸资料按照档案管理标准进行管理。九、工程验收与项目竣工管理1、工程日常质量验收由监理单位和工程管理部负责组织。 2、工程验收阶段划分为单元工程验收、分项工程验收、分部工程验收、单位工程验收和竣工验收。 3、单元工程验收由监理单位负责,设计代表参加,隐蔽工程与关键部位会同业主共同进行。 4、分项、分部工程验收由监理单位会同设计单位、施工单位、业主单位共同组成验收小组进行。 5、工程施工过程中,当基础处理完成,或具备截流、蓄水、通水、
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