国有竞争性谈判采购管理规定模版.docx
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1、竞争性谈判采购管理规定 第一章 总 则 第一条 为规范股份有限公司(以下简称“股份公司”)竞争性谈判采购行为,根据国家相关法律、法规和股份有限公司采购管理办法(股份采购201644号),制定本规定。 第二条 竞争性谈判采购是指采购单位通过向潜在供应商发出竞争性谈判邀请,选择三家及以上有兴趣的供应商进行谈判并由供应商在规定时间内进行最后报价,按谈判文件规定的方法确定成交供应商的方式。 第三条 本规定适用于股份公司及所属各单位的物资、机械设备、办公用品、计算机设备、商旅服务、外包服务、周转材料和机械设备租赁等产品和服务的竞争性谈判采购活动。 第四条 股份公司及所属各单位的纪委监察、审计部门负责竞争
2、性谈判采购的监督工作。 第二章 适用范围 第五条 符合下列情形之一的,各采购单位可以采用竞争性谈判的方式: (一) 招标后没有供应商投标、没有合格标的或者重新招标未能成立的; (二) 技术复杂或性质特殊不能确定详细规格或功能要求; (三) 非采购单位所能预见的原因或者非采购单位拖延造成采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的; (四) 因专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的; (五) 建设单位或业主已对供应商进行资格审查,且通过资格审查的备选供应商少于5家的; (六) 未达到招标采购限额的产品和服务的采购; (七) 股份公司、二级公司组织的框架协议采购。
3、上述(一)至(五)项情形采购单位需说明情况经本级分管领导审核同意,审核意见与采购方案一同上报上级采购管理部门。 第三章 实施方式与评审方法 第六条 竞争性谈判采购分为公开竞争性谈判、邀请竞争性谈判两种实施方式。 公开竞争性谈判是指采购单位通过指定的媒介发布谈判公告邀请不特定的潜在供应商参与谈判。邀请竞争性谈判是指采购单位邀请特定的潜在供应商参与谈判。 竞争性谈判采购原则上采取公开竞争性谈判,采用邀请竞争性谈判的,采购单位需说明原因经本级分管领导审核同意,审核意见与采购方案一同上报上级采购管理部门。 第七条 竞争性谈判采购评审方法分为经评审的最低价法和综合评审法。经评审的最低价法是指响应并满足竞
4、争性谈判文件全部实质性要求的前提下,以谈判后最终报价最低的供应商作为成交候选供应商的评审方法。 综合评审法是指按价格、技术、商务等要素设置分值权重,对响应并满足竞争性谈判文件全部实质性要求的供应商进行评审,按评审得分排序确定成交候选供应商的评审方法。 技术标准明确、需求差异性不大且市场竞争充分的产品采购原则上应采用经评审的最低价法。 第四章 竞争性谈判采购方案 第八条 竞争性谈判采购方案编制 采购单位在鲁班平台编制采购方案,经二级公司采购管理部门审核,报股份公司采购管理部进行合规性审查后实施。采购方案应包括: (一) 采购项目概况; (二) 实施方式; (三) 评审方法; (四) 谈判小组的产
5、生方式; (五) 谈判邀请发布、谈判文件出售的时间及地点; (六) 递交响应文件截止时间、谈判时间及地点; (七) 邀请谈判的理由(如有)及其他需说明事项。 第五章 谈判程序及内容 第九条 组建谈判小组 采购单位应根据谈判采购的项目情况依法组建谈判小组,谈判小组由采购单位代表和谈判专家组成,人数为 3 人(含)以上单数,达到公开招标限额的应为5人(含)以上单数组成;谈判小组中专家人数不少于总人数三分之二。 谈判专家名单由采购单位在采购专家库中通过随机抽取方式确定。由于技术复杂、专业性强等原因,通过抽取方式无法满足项目需要时,可由采购管理部门推荐谈判专家,并经本单位分管领导批准。谈判专家的抽取、
6、推荐应形成记录。在谈判开始前,谈判小组名单应严格保密。第十条 谈判文件编制与评审 采购单位应根据审批后的采购方案自行编制或委托谈判小组编制竞争性谈判文件。谈判文件应当包含: (一) 谈判公告(谈判邀请书); (二) 供应商须知; (三) 响应文件的编制要求; (四) 采购需求描述; (五) 谈判程序和评审方法; (六) 符合股份公司合同范本要求的合同条款和签订方式; (七) 其他。 项目部、三级公司的竞争性谈判文件,本级评审后报上一级采购管理部门复审;股份公司、二级公司层级的竞争性谈判文件,由采购管理部门初审后报本级采购管理领导小组审定。 第十一条 谈判邀请 (一) 公开竞争性谈判 采购单位在
7、鲁班平台公开发布竞争性谈判采购公告。公告应当包含: 1.采购单位名称、地点; 2.采购项目的名称、规格、数量或项目概况; 3.供应商资格条件; 4.获取谈判文件的时间、地点、方式及谈判文件售价; 5.响应文件提交的截止时间、开启时间及地点; 6.联系人及联系方式。 (二) 邀请竞争性谈判 采购单位应对潜在供应商进行调查,提出拟邀请供应商名单报本单位分管领导审批后发出谈判邀请书。邀请供应商不得少于3个。邀请书包含内容与竞争性谈判采购公告相同。 经市场调查,潜在供应商只有两家,以及二次招标后,提交投标文件或者经评审实质性响应招标文件要求的供应商只有两家时,采购单位经本单位分管领导批准后可参照本规定
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