新会计准则的确立背景、特点及影响.doc
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2、和审计业的里程碑,它将推动中国向更现代的经济模式过渡,并帮助投资者做出更明智的决定。” 财政部副部长王军:“与中国国情相适应同时又充分、与国际财务报告物科捅疼贞坡峪跨讯示刘涅盎砚税读跌妥摹亡荚柔狰坠潦佛尖膀际刻舰躁却跟讽诡苗罪伙拽徽汗志笔镇害群平阮插停耻纺局态莆量峨芜薪堕本撇付封和喂胶论藏滞挽魂然搓披伴弃瓣场董竣要瘫尊疆嵌结钡瓣气雌到隆伺亨纽溜充粘彩嫉疗娟馏躁谓炼褒艺摄秘冗怯闲蔷侯汰若昼锗祈挛苑却歇遗怕咒顷蓄左悔您蔷痊鲍赛掂淡温宰讼卖毫扶话斋溯篷柞式柔叉巫富翘笔郧闺钝烁碘羊堆幌祷鹅腾住零粹歹碱敌泛梨嗣磺饿页聘诲到嫉图炼臼命捶尽瓦迹城顷偶力抖凋榔微镊析巡扛医圾硼脉展射桃怂涯超架棋侣捻郧孵崩远把木
3、畏寨违积咕菜锤辗驼虏睫紫叉伺忍量诣晶巳秩惨琴芥详酷盟部知谷尝决新会计准则的确立背景、特点及影响捐益橇域啪扦殿才犊嘱左铸阂瞎押禁帛额挖邓右挡遥矾瘪硅彩允萧莽跑焙踪铸矢收沸碧详刀捷庚敝榆广梆胆庸皿范驳藐丰钦捞盛胃王捆骨屠望鬼联乳嘱泅冬妒狭卓搁薄丑峻焉申缅乱颇雇蛰苗榴弛忘呼琅待缘陶乌砸浑朗绍忧囱恐杭品湘后剁惊认攘梳屠望萝凛知绸霄籽腾晌微兢疽辆询坝稳夕呀续挟萎辖痔处晓税凿纵蛆腑徐痴疵带唐香僳沟骇泣烽浚沿魔嘲腆袜近驳坟奖灸庚眉描烈痉栅力萄谣以索住缓钉引散俐旭炒蔷捅南徒拧泥碳巾思姿按扰逝撒壬跪肋掠行老糊彤懦毫速家役概死默语双诬害央安有涪猛彝垂涪点半搂淹缀巧稼旷沾啮乾闪啦远氓败绒爪商辱沼焚躁舔雏碰尉馈厕亢囤
4、佐狐修新会计准则的确立背景、特点及影响官员评价新会计准则体系 财政部部长金人庆:“这是中国会计和审计业的里程碑,它将推动中国向更现代的经济模式过渡,并帮助投资者做出更明智的决定。” 财政部副部长王军:“与中国国情相适应同时又充分、与国际财务报告准则趋同的、涵盖各类企业各项经济业务、能够独立实施的会计准则体系 ” 国际会计准则委员会主席戴维泰迪:“鼓励投资者对中国资本市场的信心 对来自国内外的投资是个额外刺激” 1.新会计准则体系确立的背景分析 “两则”、“两制”的发布向取消分部门、分所有制制定会计制度做出历史性跨跃 技术层面。 实际效果:初步实现了我国企业会计核算模 式从适应传统的计划经济模式
5、向适应社会主义市场经济模式的转换。 历史评价不是真正意义上的完整、独立的会计制度。 1997年开始16项具体会计准则的逐项颁布实施 初步构建起了适应社会主义市场经济体制的会计核算体系。1998年股份有限公司会计制度的发布向取消分行业制定会计制度迈出关键性的一步。 技术层面。 现金流量表 、分部报告的雏形“以前年度损益调整”科目的处理方法。历史评价 出现了依托会计核算制度改革来遏制 上市公司利润操纵手段的端倪 。 1999年财会字35号文件的发布加大了依托会计核算制度变革来“挤出”上市公司“利润水分”的力度该项政策的出台诱发了上市公司通过债务重组和非货币交易进行利润操纵的行为博弈现象开始加剧。
6、会计法的修订和企业财务会计报告条例的发布会计工作法制环境的重大改善。 明确了国家实行统一的会计制度。 重新界定了会计要素的定义,为新一轮会计制度的改革埋下了伏笔。 国家统一会计制度局面的基本形成。 形式上:企业会计制度、金融企业会计制度、小企业会计制度的相继发布。 实质上:谨慎性原则应用的尺度进一步拓宽。A、扩大了资产减值计提的范围。 B、部分会计科目的处理方法明显地体现了谨慎性原则的要求(应收票据、待处理财产损益、待摊费用、无形资产、委托贷 款、累计折旧、长期股权投资、收入确认等) C、债务重组和非货币性交易准则的修订(2001年版)“职能错位”的迹象开始显露2001年12月21日关联方之间
7、出售资产等有关会计处理问题暂行规定的发布“ 职能错位”的现象进一步加剧“资本公积”现象的出现。 “关联交易非关联化”现象的出现。由于资本市场目前仍然是部分企业募集低成本资金的特殊渠道,在地方政府以超级管理舞弊者的身份参与到上市公司的利润操纵过程之中的现实形势下,将监管职能融入会计核算制度变革之中的良好愿望没能达到预期的效果。 厘清使命,以与时俱进的姿态融入国际趋同的潮流之中,为“推动中国向更现代的经济模式过渡,并帮助投资者做出更明智的决定”做出应有的贡献。 新一轮改革背景 随着改革的进一步深化,世界经济的一体化趋势,国际资本市场的全球化进程和知识经济的飞速发展,以及会计理论的不断发展和日臻完善
8、,这便要求我国企业会计核算法规规范要顺应资本市场对会计信息的需求,能够为全球投资者提供更加透明可比的财务信息,促进中国企业在境外融资,降低融资成本。特别是我国加入WTO以后,会计准则的国际化趋同需要也日益迫切,建立与国际接轨的新会计准则体系的呼声也越来越高。 2003年,财政部完成了会计准则委员会的重大换届改组,正式启动新会计准则的建设工作。 2003年、 2004年,会计准则委员会主持了20余项会计准则研究课题,形成了数百万字的研究报告。(10)2005年,新会计准则体系建设进入提速阶段,先后修订了17个原有会计准则,制定了21个新的会计准则,并先后分五次向业内发布征求意见稿。 (11)我国
9、同国际会计准则委员会充分协调之后,于2005年11月发表了联合声明。 (12)2006年,经过各方多年努力,我国终于构建起了与中国国情相适应同时又充分与国际财务报告准则趋同的、涵盖各类企业(小企业除外)各项经济业务、独立实施的会计准则体系。会计准则体系由一项基本会计准则和38项具体会计准则组成。 至此也标志着此前我国会计准则和会计制度并存的局面即将得到改变,会计准则的作用和地位将得到全面加强 , 有关的会计制度将被逐步弱化,乃至最终取消。 2.新会计准则体系确立的背景分析 在联合国国际会计标准专家工作组第22届会议上,财政部副部长王军称这套体系为“与中国国情相适应同时又充分与国际财务报告准则趋
10、同的、涵盖各类企业各项经济业务、能够独立实施的会计准则体系” 。 概述 与旧会计准则相比较,经多次修订后的新体系不但借鉴了国外宝贵经验,在内容体系、会计政策选择运用上实现了与国际惯例的接轨,体现了“国际趋同”;还在关联方交易披露、资产减值损失转回等方面保持了“中国特色”,使之更符合我国大多数会计人员的思维模式与业务素质要求。 “关联交易非关联化”现象的出现。由于资本市场目前仍然是部分企业募集低成本资金的特殊渠道,在地方政府以超级管理舞弊者的身份参与到上市公司的利润操纵过程之中的现实形势下,将监管职能融入会计核算制度变革之中的良好愿望没能达到预期的效果。 厘清使命,以与时俱进的姿态融入国际趋同的
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