中国土地整治产业运行分析及十三五发展预测报告2016-2021年.doc
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4、 中国土地整治发展模式分析 第一节 土地整治的基本概念 一、土地整治的定义 二、土地整治的特征 (一)空间性 (二)工程性 (三)共生性 (四)多元性 三、土地整治的功能系统 四、土地整治发展历程 (一)探索起步阶段 (二)发展壮大阶段 (三)跨越发展阶段 第二节 土地整治典型模式分析 一、农田整治模式 (一)良田改造型 (二)产业引领型 (三)规模集约型 (四)以水定地型 (五)生态保持型 (六)景观文化型 二、农村建设用地整理模式 (一)迁村并点型 (二)整村搬迁型 (三)集约发展型 (四)旧村改造型 (五)城镇社区型 (六)景观田园型 三、城乡统筹土地整治模式 (一)“两分两换” (二)
5、地票模式 (三)宅基地换房 (四)“千村示范万村整治”模式 四、城镇工矿建设用地整理模式 (一)深圳城市更新模式 (二)“三旧”改造模式 第二章 中国土地整治发展环境分析 第一节 土地整治资源环境分析 一、全国农用地面积分析 二、全国建设用地面积分析 三、全国土地流失面积分析 四、资源限制对土地整治的需求 第二节 土地整治经济环境分析 一、国内宏观经济发展分析 (一)gdp增长情况分析 (二)固定资产投资情况 二、国内宏观经济发展趋势 三、经济环境对土地整治的影响 第三节 土地整治政策环境分析 一、高标准基本农田建设规范(试行) (一)高标准基本农田建设内容 (二)高标准基本农田建设主要目标
6、(三)高标准基本农田建设重点区域 (四)高标准基本农田建设主要任务 二、全国土地利用总体规划纲要 (一)规划土地利用的主要任务 1、统筹安排农用地 2、提高建设用地保障能力 3、协调土地利用与生态建设 4、统筹区域土地利用 5、完善规划实施保障措施 (二)规划土地利用的主要目标 1、守住18亿亩耕地红线 2、保障科学发展的建设用地 3、土地利用结构得到优化 4、土地整理复垦开发全面推进 5、土地生态保护和建设取得积极成效 6、土地管理在宏观调控中的作用明显增强 三、全国土地整治规划(2011-2015年) (一)规划土地整治的主要任务 1、大力推进农用地整治 2、稳妥推进农村建设用地整治 3、
7、积极开展城镇工矿建设用地整治 4、加快土地复垦 5、切实保障规划实施 (二)规划土地整治的主要目标 1、高标准基本农田建设成效显著 2、补充耕地任务全面落实 3、农村建设用地整治规范有序推进 4、城镇工矿建设用地整治取得重要进展 5、土地复垦明显加快 6、土地整治保障体系更加完善 四、政策环境对土地整治的影响 第四节 土地整治社会环境分析 一、中国城镇化发展进程分析 二、中国城镇化推进政策汇总 三、城镇化对土地整治的影响 第三章 国外土地整治管理经验借鉴 第一节 国外土地整治管理现状分析 一、法律法规方面 二、行政管理方面 三、经济措施方面 四、公众参与方面 五、技术规范方面 第二节 国外土地
8、整治管理特点分析 一、整治对象多样 (一)农用地整治分析荷兰 (二)城市建设项目整治德国 (三)农村居民点用地整治俄罗斯 二、整治目标多元 (一)改善农业经营条件 (二)为城市建设和大型基础设施建设提供用地 (三)改善居民居住和生活环境 (四)保护景观和生态环境 (五)利益协调和统筹发展 三、整治路径模式多种 (一)资金筹集方式德国 (二)经营运作方式俄罗斯 (三)政策保障方式荷兰 第三节 国外土地整治法制建设特点 一、全面引导土地整理的发展方向 二、切实保障公众参与土地整理的权利和义务 三、高度重视生态环境保护和社会可持续发展 四、严格规范土地整理行业管理 五、有效提升土地整理法律法规的强制
9、性和执行力 第四节 国外土地整治管理经验总结 一、完善的法律保障体系 二、规范的组织运行体系 三、有效的管理监督机制 四、全面的公众参与制度 五、规范的权属调整 六、多元化的融 资渠道 七、科学规范的整治技术 八、信息技术的广泛应用 九、注-态保护与景观建设 第五节 对我国土地整治管理的启示 一、建立完善的法律法规保障体系 二、进一步完善行政保障措施 (一)建立联动高效工作机制 (二)明确各级行政主体的职责 (三)建立规划实施检查督导制度 (四)建立和完善公众参与制 三、拓宽土地整治资金渠道 四、规范土地整治权属管理 五、加强信息技术的应用 六、强化土地生态环境保护 七、注重提升乡村生态景观
10、第四章 中国土地整治发展情况分析 第一节 中国土地整治规模分析 一、土地整治项目分析 二、土地整治资金规模 三、新增农用地和耕地规模 四、批准建设用地情况 第二节 中国土地整治发展现状 一、规划体系基本建立 二、政策制度体系不断完善 三、技术标准体系逐步健全 四、资金投入渠道日趋稳定 五、调查研究工作取得重要成果 六、科技支撑水平不断提升 七、国际合作与交流日益深入 八、宣传工作产生深远影响 九、信息化建设初见成效 十、机构队伍建设不断加强 第三节 土地整治绩效评价制度 一、土地整治绩效评价的功用 (一)监测土地整治战略和目标的实现 (二)寻找土地整治的短板和改进点 (三)增强土地整治实施单位
11、和个人的责任感 (四)传递组织的土地整治价值观和文化 (五)提升土地整治管理者与参与者的技能 (六)建立有效沟通与信息反馈平台 二、土地整治绩效评价的政策 (一)土地整治绩效评价制度 (二)土地整治重大项目和高标准基本农田建设绩效评价制度 三、国家和地方土地整治绩效评价实践 (一)国家层面的实践与探索 1、土地整治成效调查与评价 2、专项课题研究 (二)地方层面的实践与探索 1、主要做法 2、呈现的特点 四、对土地整治绩效评价制度的思考 (一)总体思路 (二)关键环节 (三)机构体系 (四)制度机制 (五)评价系统 第四节 中国土地整治成效分析 一、巩固了国家粮食安全的资源基础 二、促进了农业
12、增效、农民增收和农村发展 三、促进了城乡统筹和经济社会一体化发展 四、促进了不同区域生态文明建设 第五节 中国土地整治基本经验 一、始终坚持服务于经济社会发展战略 二、始终坚持促进解决“三农”问题 三、始终坚持统筹谋划前提下的先试点后推广 四、始终坚持遵循客观规律和尊重群众意愿 五、始终坚持创新体制机制以增强发展后劲 第五章 中国土地整治重大工程分析 第一节 实施土地整治重大工程的意义 一、是国家积极主动补充耕地所需要的 二、是建设高标准农田、保障国家粮食安全所需要的 三、是改革资金分配要素、提高投资效益所需要的 第二节 土地整治重大工程建设成效分析 一、土地整治重大工程建设主要做法 (一)加
13、强制度建设 (二)做好前期准备 (三)加强实施监管 (四)严格竣工验收 二、土地整治重大工程建设主要成效 (一)促进了高标准基本农田建设 (二)改善了农村生产生活条件 (三)推动了区域生态文明建设 (四)促进了农村地区社会和谐稳定 第三节 土地整治八大工程项目分析 一、粮食主产区基本农田整治工程 二、西部生态建设地区农田整治工程 三、新疆伊犁河谷地土地开发工程 四、重点煤炭基地土地复垦工程 五、“7918”高速公路和“四纵四横”高铁沿线土地复垦工程 六、“南水北调”水利工程沿线土地整治工程 七、战略后备区集中补充耕地工程 八、城乡统筹区域农村建设用地整理示范工程 第六章 中国土地整治示范区建设
14、分析 第一节 中国基本农田保护示范区建设分析 一、基本情况 二、基本做法 (一)以土地整治项目为载体,推进基本农田标准化建设 (二)以基础工作为抓手,推进基本农田规范化管理 (三)以建设责任制为核心,推进基本农田社会化保护 (四)以信息系统建设为重点,推进基本农田信息化监管 三、突出成效 (一)改善了生产和生活条件,促使农村社会保持和谐稳定 (二)拓宽了增收和创收渠道,促进农民收入持续较快增长 (三)优化了农田和村庄环境,促进农村地区生态文明建设 (四)发挥了示范和引领作用,促进了基本农田保护思路创新 第二节 中国农村土地整治示范省建设分析 一、基本情况 二、主要做法 (一)强化组织领导,落实
15、共同责任 (二)完善制度标准,创新工作机制 (三)统筹各类资金,加强资金监管 (四)尊重农民意愿,维护群众权益 (五)注重宣传引导,营造良好氛围 三、主要成效 (一)增加耕地数量、提高耕地质量,促进了高标准基本农田建设 (二)服务区域发展战略,促进了城乡统筹发展 (三)改善生态环境,促进了农村生态文明建设 (四)夯实工作基础,促进了土地整治事业发展 第三节 “十三五”九大区域土地整治推进 一、东北地区土地整治分析 二、京津翼鲁区土地整治分析 三、晋豫区土地整治分析 四、苏浙沪区土地整治分析 五、湘鄂皖赣区土地整治分析 六、闽粤琼区土地整治分析 七、西南区土地整治分析 八、青藏区土地整治分析 九
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