递增阶梯电价的收入再分配效应研究:嵌入分时电价更有效吗(下).docx
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1、 递增阶梯电价的收入再分配效应研究嵌入分时电价更有效吗(下) (二)动态分析由杭州峰谷阶梯电价的特征(如表1所示)可知,谷时状态的阶梯价格明显低于峰时状态(谷时的最高价低于峰时最高价)。比较表1与表4所示结果显示,在谷时状态下用阶梯电价替代统一电价所致的价格差,也大于峰时状态。结合杭州市的分时电价数据,表10得出峰谷分时的两类效率成本值结果。表10 家庭效率成本20092011年份时变化表项目收入(万元)峰时谷时年份200920102011200920102011电量0.8电量(千瓦时)101.7111.7114.693.2100.2101.60.81.5电量(千瓦时)109.3123.612
2、9.5100.6110.6117.31.5电量(千瓦时)135139.516097.3102.1120.2人均0.8再分配效应(元)0.3790.3180.1680.5150.4860.288无谓效率损失(元)0.4880.5850.6220.6550.8210.8260.81.5再分配效应(元)0.5330.5260.3090.7090.7140.591无谓效率损失(元)0.5150.6280.6830.6940.890.9281.5再分配效应(元)0.8850.4871.2470.226-0.0430.65无谓效率损失(元)0.5960.680.7940.6770.8340.947所有家庭
3、总效率成本(元)0.9911.020.9811.2311.371.309再分配效应(元)0.4830.4110.320.5590.5220.434无谓效率损失(元)0.5080.6090.6610.6720.8480.875总效率成本占电费比(%)1.561.451.334.174.263.87总计0.8月总效率成本(万元)100.379105.11892.459135.44395.65130.44月总效率成本(万元)83.16692.38980.284111.42571.252123.0080.81.5月总效率成本(万元)29.84123.35341.28818.19916.69232.30
4、1月总效率成本(万元)213.385220.86214.03265.067296.562285.7481.5再分配效应(万元)104.00188.93769.845120.432112.96894.735无谓效率损失(万元)109.385131.923144.186144.635183.594191.014所有家庭再分配效应百分比(%)48.7540.2732.6346.3438.0933.15无谓效率损失百分比(%)51.2559.7367.3753.6661.9166.85峰/谷时总效率成本占比(%)46.3444.0542.4453.6655.9557.56由表10中20092011年三
5、年间的峰谷电量变化情况可知,分时电价“削峰填谷”功能在各收入组家庭间的效果差异明显。首先,低、中、高收入组家庭在峰时状态下的电量每年都依次增加,增长幅度在7.4%23.5%之间。但是在谷时状态下,电量消费并未呈现出随着收入增加而增加的趋势,由于高收入家庭将峰时电量转向谷时状态下的电量转移量较小,中等收入家庭在20092010年的户均电量均超过高收入家庭3.4%与8.3%。到2011年,随着分时电价与阶梯电价的深入实施,谷时状态下的电量也呈现出按照收入逐次递增的情况。对于再分配效应,与理论分析一致,低、中两个收入组家庭在谷时状态下所实现的再分配效应比峰时更大,低、中收入家庭在谷时的再分配额比峰时
6、高26.4%与24.8%;且低、中收入家庭谷时的再分配额占总效率成本的比例也比峰时高1%7.8%。即谷时为实现同样额度的收入再分配额需要付出的无谓损失较之峰时更小。但对高收入家庭的实证结论与理论分析不符,高收入组谷时的再分配额严重低于峰时,谷时最大的再分配额也低于峰时2009年的再分配额26.7%,并在三年间出现剧烈波动。这与电量分析的结论一致,由于分时电价削峰填谷的政策目标在高收入家庭中未能有效体现,高收入组的谷时电量与中、低收入组差异明显,导致高收入组谷时的再分配效应呈现出较大波动,甚至出现了2010年谷时的再分配值为-0.043元,也就是说高收入家庭比中低收入家庭得益更大。到2011年,
7、随着用电量与收入的匹配,谷时的收入再分配效应逐步符合公平原则,但谷时高收入组的再分配效应仍然低于峰时。对无谓损失的分析显示,无论是峰时还是谷时,20092011年所有收入组的无谓损失均呈现出逐渐上升的趋势。对于所有家庭平均而言,效率总成本占电费比显示,谷时的效率总成本占谷时电费比例为峰时的2.67倍2.93倍,同时,谷时总效率成本值比峰时总效率成本值高7.315.1%,这也从一个方面印证了谷时的再分配强度要大于峰时。虽然在这3年间社会效率总成本的变化不大,但结构却发生了巨大变化。无论是峰时还是谷时,总效率成本占电费的比例逐年下降,但对再分配值与无谓损失占总电费比例的分解显示,再分配效应占电费比
8、例下降,而无谓效率损失占电费比例上升。在峰时状态下,再分配目的所致的直接效率成本与其无谓效率损失的比值,由2009年的近1:1,变为2011年的1:2。该比值在谷时状态下的变化态势类似,只是变动强度稍小。这些数据说明,无论是在峰时状态还是谷时状态下,为实现1元的再分配额度需要付出的无谓效率损失,在3年间增加了近1倍。总体上,谷时状态下的再分配效应更强些。六、结论及政策建议本文不仅研究了递增阶梯电价在实现收入再分配和最大化经济效率之间的两难问题及其严重性程度,还初步探讨了在递增阶梯电价基础上嵌入分时电价对阶梯电价功效的影响。理论模型揭示了用递增阶梯电价取代统一电价过程中必然存在实现收入再分配和最
9、大化经济效率间的两难困境,即追求再分配目的必然导致福利效率的损失。为了数量刻画这个两难问题的严重程度,本文利用工具变量法,利用QUAIDS模型得出需求价格弹性,在此基础上估计了杭州市用电家庭和全市为追求再分配目标所承受的效率损失的大小。对不同收入组的再分配效应和无谓效率损失进行了静态与动态分析,并分析了嵌入分时定价后对阶梯定价政策目标及其成本的影响。由此得出本文的结论和政策建议为:首先,递增阶梯电价一定程度上实现了收入再分配目的,但对于不同收入组家庭再分配额及无谓损失值差异明显,需加强对消费者使用阶梯电价等复杂电价方式的宣传普及。阶梯电价对低、中、高家庭的收入再分配额为9.17,14.06和1
10、4.08元,再分配效应在中、低收入组间差异明显且符合公平原则,但在中、高收入组间差异不大;随着收入的增加,两类效率成本变化趋势不一,再分配效应逐渐下降,无谓损失呈现出增长趋势,为实现再分配效应需要的成本逐渐增加。为实现1元的再分配效应,低、中、高家庭需要付出的无谓损失值依次为1.45,0.80和0.30元,为低收入家庭实现同样的再分配效应需要付出更高的无谓损失。这需要促使各收入组家庭加深对阶梯电价的认识和理解,减少各收入组家庭(尤其是低收入组家庭)进行电量消费决策时系统性地偏离最优原则的现象的发生。其次,收入再分配目标在各收入组家庭间的实现程度不一,需根据不同收入组家庭的用电习惯差异,制定更合
11、理的分档电量,以有效识别不同类型家庭。表1表3的杭州用户电量消费特征显示,杭州市当前居民用电的分布不甚合理,用电大量集中在第二阶梯,而未向第一与第三阶梯散布。因此,对各阶梯的分档,应根据各收入组家庭的具体消费特征制定。通过设计有效的递增阶梯电价机制,使得收入和支付意愿越高的消费者家庭落入边际价格越高的消费档中。这样不仅让落入高消费档的富裕家庭承担交叉补贴落入第一档的贫困家庭的责任,也让有浪费性消费的能力和倾向的富裕家庭节约用电。再次,递增阶梯电价的再分配效应较小,要实现较强的再分配效应,需要采取与阶梯定价相关的配套措施。杭州市电费收入占居民总收入的比例仅为0.5%2.5%,低、中、高三类家庭的
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